構建基于層次分析法的民辦高校固定資產績效評估體系

朱 林，顧效瑜

構建基于層次分析法的民辦高校固定資產績效評估體系

朱 林，顧效瑜

通過對高校固定資產基本理論的闡述，根據目前民辦高校存在的原因分析，利用層次分析法（A H P）來確定評價指標體系權重，構建了民辦高校的固定資產績效評估體系。

固定資產；層次分析法；績效評價

一、高校固定資產管理的基本理論

（一）高校固定資產管理的內容

高校固定資產管理，就是對固定資產進行購置、使用、維護和處置等。固定資產購置包括制定購置計劃、組織招標活動、辦理固定資產入庫等；固定資產使用包括固定資產領用、調撥、出租、出借等；固定資產維護包括故障修理、零部件更新等；固定資產處置則包括固定資產出售、出讓、轉讓、對外捐贈、毀損、報廢、賠償、盤點等。

（二）高校固定資產管理的意義

1.高校固定資產管理的完善是保障高等學校教學科研服務等活動正常運行的前提條件。任何一項固定資產出了故障得不到及時修復，教學科研活動都會受到影響。而固定資產管理制度出現的不嚴密，會使固定資產的使用成本加大，固定資產的運營效率降低。只有科學、嚴密、完善的固定資產管理，才是高校正常運行的重要保證。

2.高校固定資產管理的完善是高等教育事業發展的必然要求。現階段以來隨著中國高等教育產業的飛速發展，高校規模不斷擴大，高校固定資產也成倍增長，固定資產的管理難度越來越大。如果不加強有效的固定資產管理，系統漏洞就會越積越多，不利于高校的運行與發展。

3.高校固定資產管理的完善是國有資產高效運行的重要保證。高校固定資產屬于國有資產的一部分，高校固定資產管理是保障高校國有資產安全有效運行的一個重要方面，如果管理不當，容易造成國有資產貶值和流失等問題。只有加強固定資產管理，對固定資產的購置、使用、維護和處置等環節實行全程監控，才能保證國有資產的安全和高效運行。

二、民辦高校固定資產管理存在的原因分析

固定資產是高等學校國有資產的重要構成部分，是保證正常開展教學、科研、生活服務等工作的重要物質基礎。隨著我國高等教育改革的深化，國家對民辦高校的扶持使得民辦高校固定資產數量快速增加，質量大幅提升，其結構的特殊性導致管理難度隨著加大。為適應目前固定資產管理發展的客觀要求，改進民辦高校原有的固定資產管理模式、方法及手段等成為相關部門關注的重要問題之一。經過對固定資產的清查發現，如：出現報廢資產未及時清理；部分固定資產已經報廢或更新，未及時辦理清理報廢登記手續，而在固定資產管理部門提供的資產清單中仍存在；部分固定資產已進行調撥部門，但未辦理相關手續，且未進行變更登記。所以,建立一個適合民辦高校固定資產績效評估系統是非常有必要的。

三、基于層次分析法構建民辦高校固定資產績效評估指標體系

（一）構建指標體系的目的

構建合理的高校固定資產績效評價指標體系，是民辦高校固定資產績效評估的基礎。通過揭示民辦高校固定資產管理存在的原因，從而確定各高校在固定資產管理發展進程中優先考慮的問題，為今后民辦高校在固定資產發展方向提供政策性建議，從而為決策者和公眾提供一個了解各高校固定資產管理發展狀況的有效工具。

（二）構建民辦高校固定資產績效評價指標體系的基本方法

在構建民辦高校資產管理績效評價體系中至關重要的環節是評價指標的確定，那么績效綜合評價體系中較為關鍵的一步是如何確立評價指標權重。權重是指在評價體系中所占的比重，它是每個績效評價指標在整個指標體系中重要性的體現。評價指標權重的設置的科學性、公平性對評價結果及評價體系的導向作用有重要影響。這里重點來介紹層次分析法（A H P）確定評價指標體系權重的過程。

1.層次分析法概念

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process），高校教學科研資產績效評價體系的構建是由美國匹茲堡大學教授T·L· Saaty在20世紀70年代初提出來的一種多目標決策評價方法。運用層次分析法來對高校固定資產的系統結構進行分解，首先將高校固定資產管理系統分解成若干子系統，然后在此基礎上進行逐步細分，再對每個子系統的屬性進行分析，分解成具體的基本的構成要素，這些構成要素可以通過具體指標來描述，從而建立遞階的層次結構。

2.利用AHP算法的基本步驟

（1）建立遞階層次結構

層次分析法第一步是建立遞階層次結構，首先要對民辦高校固定資產績效進行深入分析，然后劃分影響因素的層次，最高層是目標層，即決策者所要達到的決策目標；中間層是準則層,通過固定資產的來源、使用、維護、處置進行設定，最低層是指標明細層次，是最終需要判斷的指標。相同層次的因素進行比較和最終評價，它既屬于上一層次的因素也對下一層次的某些因素起支配作用。

（2）構造判斷矩陣

建立層次結構模型以后，上下層之間因素的隸屬關系就被確定了。在這個基礎上，需要對每一層次中各因素的相對重要性做出判斷。在層次分析法中，為使判斷量化，需要判斷矩陣針對上一層次的某因素、本層與之有關因素之間相對重要性進行兩兩比較。

（3）計算權重向量

為了從判斷矩陣中提煉出對決策為之有用的信息，達到對事物的規律性認識，就需計算判斷矩陣中各因素的權重向量。

（4）單人單準則

單準則排序是計算判斷矩陣針對某一準則下各元素之間的相對權重，一般用特征向量法來進行計算。特征向量法的理論基礎即是Perron定理。

（5）一致性檢驗

在實際問題的分析中，客觀事物的錯綜復雜性及主體不完全性等局限性，對事物的認識難免帶有主觀意愿，因此一般難以構造要求完全滿足一致性的判斷矩陣。為此，需對判斷矩陣能否接受進行鑒別，這就是一致性檢驗的內涵。

（三）利用層次分析法構建民辦高校固定資產績效評價指標體系

根據民辦高校自身的特點結合實際情況，現將固定資產績效評價指標從以下四個方面來進行構建：

1.固定資產源績效指標

固定資產年增長率=(本年固定資產總額-本年年初固定資產總額)÷本年年初固定資產總額

自籌經費形成固定資產增長率=(年末自籌經費形成的固定資產總額-年初自籌經費形成的固定資產總額)÷年初自籌經費形成的固定資產總額

財政撥付經費形成固定資產能力=財政撥付經費購買固定資產÷當年新增固定資產總額

2.固定資產使用績效指標

固定資產占資產總額比率=固定資產平均金額÷總資產平均金額

教學用固定資產占固定資產比率=平均教學固定資產總額÷平均固定資產總額

圖書資料(含電子圖書)占固定資產比率=圖書資料(含電子圖書)平均金額÷固定資產平均金額

行政管理用固定資產占固定資產比率=行政管理用固定資產平均金額÷固定資產平均金額

科研用固定資產金額=平均科研用固定資產總額÷年平均學生人數

生均圖書資料(含電子圖書)金額=圖書資料(含電子圖書)平均金額÷年平均學生人數

大額固定資產使用率=大額固定資產當年實際使用時數÷年定額該固定資產使用時數(大額固定資產的設定需要根據評價高校的實際情況)

3.固定資產維護績效指標。

維護成本比率=當年維護固定資產支出總額÷固定資產平均金額

大額單個固定資產維護占該固定資產比率=年維護單個固定資產所支付的維護費÷該固定資產總金額

維護成本增長率=(當年維護費用支出總額—上年維護費用支出總額)÷上年維護費用支出總額

固定資產盤虧比率=盤虧固定資產金額÷固定資產平均總額

4.固定資產處置績效指標。

出售固定資產比率=對外出售固定資產所得÷出售固定資產的賬面金額

報廢固定資產收入比率=報廢固定資產收入÷報廢固定資產的賬面金額

停用固定資產比率=年未使用的固定資產金額÷年末固定資產總額

表1 民辦高校固定資產績效指標體系圖

表2 專家對二級指標權重評分表

將全部比較結果進行構成判斷矩陣，得出

得出B層權重向量W B＝[0.29，1.18，0.57，1.96]T，因為文章篇幅有限，不一一列出，按同樣的方法計算得出C層的權重向量，各指標的組合權重最終由各層權重系數相乘得出。

四、結語

通過層次分析法來確定民辦高校固定資產績效評估指標的權重，能較好地提高績效評估結果的合理性，是高校績效綜合評價體系中重要途徑。相比僅憑領導個人經驗、知識及偏好主觀確定指標的權重更科學、更合理。另外，通過計算機編程也可將復雜矩陣的計算簡易化實現，它最大的好處是可以將指標之間的權重進行調整大大提高了績效評估效率，各民辦高校可以根據自己的實際情況加以運用。

[1]徐衡.固定資產投資統計學.上海:上海財經大學出版社，2007.

[2]H.Okada,S.W.Styles,M.E.Grismer.Application of the Analytic Hierarchy Process to irrigation project improvement:Part I. Impacts of irrigation project internal processes on crop yields.Agricultural W ater Management,2008,95(3):199-204．

[3]丁岳維，張亞琴，郝曉春.高校國有資產績效綜合評價模型構建研究[J].會計之友，2014，（02）：119-122．

G475

A

1008-4428（2015）05-58-03

江蘇省教育廳哲學社科立項課題“基于層次分析法的民辦高校固定資產績效評估體系研究”的階段性成果；南通理工學院院級精品資源共享課《審計學原理與實務》的階段性成果。

朱林，女，江蘇啟東人、講師、會計師、審計師，南通理工學院教師，研究方向：財務會計與財務審計；

顧效瑜，女，南通理工學院財務處處長。