關(guān)于審判公開原則的研究

藍(lán)穎

摘 要：審判公開俗稱陽光下的公正，其作為防止司法腐敗，保護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的重要原則之一，現(xiàn)已為世界上絕大多數(shù)國家的法律所首肯和普遍采用。我國《憲法》在125條對公開審判的規(guī)定意味著審判公開在我國已成為一項重要的憲法原則，并且這一原則在我國三大訴訟法中也得以體現(xiàn)和貫徹。本文先概述了審判公開原則的內(nèi)涵和基本內(nèi)容，并且應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識該原則在我國目前的實踐現(xiàn)狀，為后面發(fā)現(xiàn)問題和解決問題奠定基礎(chǔ)。通過對審判公開原則的簡要探討，希望推動司法公開的進(jìn)程，讓審判權(quán)在公眾的監(jiān)督下健康地運行。

關(guān)鍵詞：審判公開；內(nèi)容；庭審直播；裁判文書；現(xiàn)狀問題；制度完善

1 審判公開原則的內(nèi)涵

審判公開原則是指除法律明確規(guī)定的幾類特殊案件外，法院在審理案件和宣告判決時應(yīng)公開進(jìn)行，公民可以到法院旁，新聞記者也可以采訪報道。

有學(xué)者認(rèn)為，“公開”的標(biāo)志一般表現(xiàn)為：開庭前法院先期發(fā)布公告，公告開庭的時間和地點、案由、被告人的姓名；審理過程公開，即法院審理案件的活動包括證據(jù)的提出、調(diào)查與認(rèn)定等，應(yīng)在公開的法庭上進(jìn)行，公開的對象既包括向當(dāng)事人公開，也包括向社會公開，不禁止公民旁聽和新聞記者采訪報道；審判結(jié)果公開，即判決書的內(nèi)容應(yīng)以公開的形式宣布。作為審判公開原則的例外，立法同時規(guī)定了幾類特殊的案件，比如涉及國家秘密、個人隱私、未成年人犯罪等案件實行不公開審判，只允許本案的當(dāng)事人、其他訴訟參與人及有關(guān)的司法人員參加，禁止公民旁聽和新聞記者采訪報道。

2 我國審判公開原則實踐中存在的主要不足

雖然我國現(xiàn)行刑事訴訟法明確規(guī)定了審判公開原則，但在司法實踐中卻并未得到很好的貫徹與落實，我認(rèn)為至少存在如下問題：

2.1 較之法庭審判公開，審判全過程的公開不夠

一方面，除庭審階段外，其他階段未被納入公開的范圍；另一方面，各種合法或不合法的秘密活動影響到公開審判。如法官與律師、當(dāng)事人單方接觸，審判委員會僅聽匯報即定案制度，上下級法院的內(nèi)部請示匯報制度等，都意味著實質(zhì)性活動的庭外話、秘密化，致使公開審判內(nèi)容的限制與實際意義的降低。

2.2 較之向社會公開，向當(dāng)事人公開的重視不夠

這不僅僅表現(xiàn)為上述種種現(xiàn)象，而且也表現(xiàn)在證據(jù)方面。1.證據(jù)展示程序的缺乏，使當(dāng)事人雙方都缺乏對他方證據(jù)的全面了解，如在刑事訴訟中，控方證據(jù)不為被告所全面了解，即使庭結(jié)束，也可能有相當(dāng)多證據(jù)不為控告出示，未被辯方掌握；2.由于證人出庭作證的規(guī)則沒有建立起來，一旦證人拒絕出庭作證，法院沒有任何可以強制其出庭的有效辦法，實踐中多采用由審判人員宣讀證人證言，這就使當(dāng)事人的質(zhì)證難以進(jìn)行；3.由于法律規(guī)定，法院調(diào)查證據(jù)是否通知當(dāng)事人在場由法官決定，實踐中多采用秘密的方式進(jìn)行。

3 我國審判公開原則的完善

3.1 充分正確利用新聞媒介

伴隨著庭審公開改革的全面深入，新聞媒體日益成為庭審公開的重要途徑。對此，法院應(yīng)當(dāng)主動敞開大門，摒棄司法神秘主義，保障新聞媒體的監(jiān)督，至少可以從以下兩點做起：

1.完善媒體關(guān)于案件報道的相關(guān)法律制度。允許媒體報道案件相關(guān)情況是審判公開化的彰顯，但立法必須為媒體的報道劃定嚴(yán)格的界限。

2. 法院應(yīng)當(dāng)給媒體的報道創(chuàng)造便利，主動與媒體“交朋友”，尊重媒體的報道。其一，建立案件新聞發(fā)布中心，建立新聞發(fā)言人制度。法院應(yīng)當(dāng)主動發(fā)布案件相關(guān)信息，搶占話語權(quán)，避免案件評價偏頗 ；其二，設(shè)立媒體專席或者媒體工作室，為其報道提供相關(guān)材料，但禁止媒體在法庭內(nèi)拍照、錄音和錄像。

3.2 完善審判文書公開制度

對裁判文書網(wǎng)絡(luò)公開的完善，主要從以下幾個方面著手。第一，對裁判文書公開的步驟應(yīng)作明確規(guī)定。第二，統(tǒng)一規(guī)范裁判文書格式，要求法官嚴(yán)格按照規(guī)定的格式。第三，把判決理由作為裁判文書的重要內(nèi)容，改變現(xiàn)有的文書制作模式，明確法官的義務(wù)和職責(zé)。第四，完善裁判文書公開途徑，釆用多方面的公開方式。

3.3 完善旁聽制度

我國在建立旁聽制度的過程中應(yīng)對新聞媒體旁聽的設(shè)置重點規(guī)范，因為媒體也有廣泛的代表性，對其進(jìn)行特殊的照顧也是合理和必要的。到底應(yīng)該分給媒體多少席位，法院分配位置的時候不應(yīng)該偏袒任何個人或個別媒體，以保證分配的公正、透明。還應(yīng)該理清旁聽人員應(yīng)該按何種程序產(chǎn)生，對特殊人員是否應(yīng)該優(yōu)先配置，對新聞媒體的旁聽是否有傾斜設(shè)置等問題。

3.4 完善訴訟參與人及相關(guān)媒體的救濟(jì)制度

為了防止審判公開成為一紙空文，除了要完善法院的內(nèi)部監(jiān)督機制以外，還要給當(dāng)事人和社會公眾提供保障機制。比如建立審判委員會審查制度，建立新的救濟(jì)制度來彌補這些不足。

注釋

[1]劉家興、王國樞、張若羽等主編：《北京大學(xué)法學(xué)百科全書》，北京，北京大學(xué)出版社，2001：388。

[2]唐炳紅、王艷：《論審判公開與庭審直播》，載《當(dāng)代法學(xué)》，2001（6）。

[3]左衛(wèi)民、周洪波：《論公開審判》，載《社會科學(xué)研究》，1999（3）；樊崇義主編：《刑事訴訟法實施問題與對策研究》，北京，中國人民公安大學(xué)出版社，2001：157。

[4]成代軍、蔣麗：《立案公開視角下基層法院司法為民工作的缺陷、完善、落實》，蔣惠嶺主編：《司法公開理論問題》，中國法制出版社2012：305。

參考文獻(xiàn)

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[3]高一飛、龍飛：司法公開基本原理[M]，北京，中國法制出版社，2012.

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[6]高一飛：庭審直播的根據(jù)與規(guī)則[J]，南京師大學(xué)報，2007（3）.