圖書情報(bào)領(lǐng)域中的信息法律問題研究

周慶華

摘 要：本文以數(shù)字圖書館建設(shè)中存在的問題為基礎(chǔ)，著重分析了現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變以及法律定位，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)對圖書館圖書情報(bào)的效益評價進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：圖書館；信息；法律

1 前言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，圖書館的信息資源建設(shè)方面逐漸變成圖書資源的數(shù)字化，但是同時也產(chǎn)生了很多問題，其中最為引人注目的就是信息資源建設(shè)中的法律問題。本文就圖書情報(bào)領(lǐng)域中的信息法律問題進(jìn)行了研究。

2 數(shù)字圖書館建設(shè)中存在的問題

1、信息資源采集中的侵權(quán)風(fēng)險

我國數(shù)字圖書館建設(shè)中的信息采集對象一般是以唐詩宋詞為代表的古籍文獻(xiàn)或書目數(shù)據(jù)庫、電子報(bào)刊等，這些信息采集主體的主要特征是喪失版權(quán)或版權(quán)問題已經(jīng)得到解決。為了使數(shù)字圖書館具有競爭力，必須有新的高質(zhì)量的作品或高技術(shù)含量作品不斷加入。因此，信息資源采集需要不斷吸收加入新的高質(zhì)量的作品，同時還應(yīng)輔以網(wǎng)上資源和電子出版物的采集。而這種未經(jīng)作者許可的采集與加工必將涉及眾多擁有版權(quán)的、以多種載體形式發(fā)表的作品，很有可能引起知識產(chǎn)權(quán)問題。

2、文獻(xiàn)數(shù)字化處理中存在的侵權(quán)行為

文獻(xiàn)信息的數(shù)字化處理，實(shí)質(zhì)上是信息載體形態(tài)的轉(zhuǎn)換，普遍認(rèn)定是一種復(fù)制行為，復(fù)制權(quán)是著作權(quán)的內(nèi)容之一，受著作權(quán)法的保護(hù)，未經(jīng)權(quán)利人許可而復(fù)制其作品構(gòu)成侵權(quán)。信息資源數(shù)字化的目的其一是為了保存的需要，經(jīng)過數(shù)字化的資源更容易保存知識；其二是為了知識傳播的需要，數(shù)字化后信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播、擴(kuò)散，更廣泛便捷地為公眾所利用。但是，這會使相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體、客體以及權(quán)力使用方式變得非常復(fù)雜，也使得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息的傳播利用之間的矛盾更加尖銳。

3、信息傳播過程中存在的侵權(quán)風(fēng)險

數(shù)字圖書館在著作權(quán)作品的傳播過程中，盡管采取了種種限制措施，但實(shí)際上仍難真實(shí)有效地控制其信息的傳播空間和使用群體，這既有技術(shù)層面的問題，也有人為的因素，館際互借和聯(lián)機(jī)檢索服務(wù)誘發(fā)的侵權(quán)行為就是具體表現(xiàn)。

3 現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變以及法律定位

1、現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變

圖書館有著悠久的發(fā)展歷史，據(jù)記載，早在公元前四世紀(jì)古希臘就設(shè)有類似圖書館功能的相關(guān)機(jī)構(gòu)，隨著近代民主政治體制的建立，圖書館是搜集、保存、整理各類圖書文件的重要場所，也是社會公眾獲取科學(xué)文化知識的重要途徑。隨著人類社會進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，圖書館中的信息資源越來越多地從原來的紙質(zhì)載體文字轉(zhuǎn)換為以計(jì)算機(jī)存儲介質(zhì)為載體的數(shù)字代碼，實(shí)現(xiàn)了圖書館信息資源在互聯(lián)網(wǎng)上的高速傳播，極大地便利了人們對相關(guān)文獻(xiàn)資源的查找和閱讀。可見，現(xiàn)代圖書館正在由傳統(tǒng)的信息資源保存者向著信息資源傳播者的功能轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變帶來了一系列的利益沖突和糾紛，其中最具代表性的就是著作權(quán)糾紛。在圖書館傳統(tǒng)的功能模式下，館藏的信息資源只是非常有限地被特定的人群所查閱，對于圖書的市場銷售和著作權(quán)人的收益并不會產(chǎn)生太大的影響，而且著作權(quán)法律法規(guī)中含有著作權(quán)合理使用等條文的規(guī)定，對著作權(quán)人和圖書館之間的利益有著很好地調(diào)整和規(guī)制，所以在很長時間內(nèi)雙方維持在一種利益平衡的狀態(tài)。但是，圖書館的信息化資源建設(shè)打破了這種平衡，因?yàn)榻柚诨ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的普遍性和高速傳播性，被數(shù)字化的圖書館信息資源可以輕而易舉地被任何個人和單位以近乎零成本的代價在網(wǎng)絡(luò)上獲取，這種幾乎免費(fèi)的使用無疑將極大地打擊圖書的市場銷量，也對著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。

2、現(xiàn)代圖書館的法律定位

圖書館的信息資源建設(shè)的重要工作就是將傳統(tǒng)的圖書文字、圖畫、表格等信息進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，這就需要圖書館工作人員或者由圖書館委托的相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對圖書信息進(jìn)行整理、編排、篩選和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，在信息資源建設(shè)完畢之后還要對數(shù)字資料進(jìn)行專業(yè)地維護(hù)和更新。在這種情形下，圖書館就類似于現(xiàn)實(shí)生活中的出版者的角色，那么在法律的定位上與出版社的法律規(guī)定最為接近。按照現(xiàn)在的主流觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商分為三種：第一種是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)提供商，典型的例子就是各大門戶網(wǎng)站如新浪、騰訊、新華網(wǎng)等等，這些網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的采集、整理和發(fā)布等等基本是自身獨(dú)立完成的，不涉及其他方的合作參與；第二種是網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供商，典型的例子如天涯、貓撲等各大網(wǎng)絡(luò)論壇，網(wǎng)絡(luò)論壇的服務(wù)提供商僅僅是為廣大網(wǎng)絡(luò)用戶提供了一個應(yīng)用平臺，網(wǎng)絡(luò)論壇里的具體內(nèi)容是需要網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行上傳和填充的，而網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供商本身并不直接參與到網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的控制和流通活動中來；第三種是網(wǎng)絡(luò)線路連接服務(wù)提供商，典型的例如中國電信、中國聯(lián)通等電信運(yùn)營商，它們所提供的一般是技術(shù)服務(wù)，對于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容不具備實(shí)際的控制能力，因此也不會涉及到網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)問題。

在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，追究相關(guān)主體的侵權(quán)責(zé)任需要進(jìn)行歸責(zé)原則的判斷和使用。民法上的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則主要有四種，即過錯責(zé)任歸責(zé)原則、過錯推定責(zé)任歸責(zé)原則、公平責(zé)任歸責(zé)原則和嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則。對于進(jìn)行信息資源建設(shè)的圖書館來講，可以將其定位于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)提供商，那么在出現(xiàn)相關(guān)的著作權(quán)侵權(quán)等法律糾紛的時候就應(yīng)該適用嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則，即不論圖書館主觀上是否存在過錯，只要其館藏的信息資料中包含有侵權(quán)信息，那么就必須承擔(dān)一定的著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則的適用為圖書館的信息資源建設(shè)提出了很高的要求，必須在進(jìn)行信息資源建設(shè)的過程中盡到積極審查和合理注意義務(wù)，對使用作品是否處于著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)以及作品的使用是否經(jīng)過了權(quán)利人的授權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都需要給予高度重視，否則將很可能引起侵權(quán)法律糾紛并在訴訟中處于極為不利的位置。

4 圖書館圖書情報(bào)的效益評價

照理說，圖書館是不追求效益的經(jīng)營場所，所以不應(yīng)該有所謂的效益評價。但是，作為公共產(chǎn)品，一旦不需要講究效益，那就會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。而且“效益”一詞的范圍很廣，包括了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

經(jīng)濟(jì)效益是指高校圖書館在向在校用戶與校外用戶提供電子圖書、文獻(xiàn)信息服務(wù)過程中所收的費(fèi)用。由于圖書館的日常經(jīng)營運(yùn)作需要一定的成本費(fèi)用支出，如若僅僅只是靠教育費(fèi)用的投入來維持運(yùn)作，那無法起到可持續(xù)發(fā)展的目的。為此，結(jié)合圖書館的實(shí)際情況，根據(jù)不同的服務(wù)形式，向在校用戶與校外用戶征收一定的費(fèi)用也是合情合理的。

其實(shí)，正如前面提到的圖書館是非市場經(jīng)濟(jì)部門，不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，相反，社會效益才是圖書館圖書情報(bào)效益的真正目的。社會效益是指高校圖書館利用自身多層次的文化服務(wù)體系，向在校學(xué)生與校外用戶來宣傳國內(nèi)外先進(jìn)的知識、技術(shù)、情報(bào)以及各類信息，一方面滿足學(xué)生與教師日常學(xué)習(xí)與教學(xué)的需求，另一方面也要實(shí)現(xiàn)文化輻射，滿足社會人士對知識與信息的渴求，達(dá)到社會進(jìn)步的作用。高校圖書館圖書情報(bào)的社會效益就是教育收益，即在校學(xué)生與校外用戶通過圖書館所獲得教育水平的提高。那么教育收益的衡量與評價可以用接受圖書館圖書情報(bào)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量來計(jì)算。

5 結(jié)束語

總之，圖書館的信息資源建設(shè)給著作權(quán)人的利益造成了損害，因此我們應(yīng)加強(qiáng)合作，需要圖書館界和法律界的共同努力，不斷探索，并制定出適合我國國情的產(chǎn)權(quán)法，才能保證我國數(shù)字圖書館的開發(fā)與建設(shè)順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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