大力發展文化產業 強力打造師市新文化之路

劉靜

黨的十八大報告指出，“要將文化產業培育成為國民經濟支柱性產業，扎實推進社會主義文化強國建設”。僅五千字的十八屆三中全會公報中，直接論述文化事業及產業的就有數百字之多。十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一制度規范。”

1 師市文化產業發展的現狀

近年來，師市文化設施、陣地建設日臻完善。從2009年至今，兵師團先后投資3億余元，建成了市文化館、博物館（展覽館）、群藝館、電子圖書館等硬件設施，健全了文化信息資源共享中心、農村數字電影管理中心及流動電影放映隊等機構，構架完善了師市文化活動場所。新建了7個團場文化中心、135個連隊綜合文化站、4座博物館（展覽館）、1座老年文化活動中心、10個師團文化廣場、8個文化共享分（支）中心、1個文化共享電視頻道、15個農村數字電影放映支中心，329個農家書屋等，同時為新建文化站配備了電視機、投影儀、DVD機、圖書、戶外健身場所等。

一年一度的“三花五節二會”（“三花”即：荷花、郁金香、牡丹花節；“五節”即：廣場文化藝術節、青少年藝術節、廣場電影節、觀鳥節、冰雪風情節；“兩會”即：元旦、春節電視文藝晚會、元宵燈會）活動已成為師市文化活動的品牌。每年從4月底青少年藝術節開始，到8月底文化藝術節結束，組織各類演出活動150余場次。開展了十三屆百日廣場文化藝術節活動、四屆戲劇演出周、八屆青少年藝術節、二屆風箏節、九屆郁金香節和冰雪體育風情節等活動；連續4年開展了“我拍五家渠”——攝影作品大賽；“我唱五家渠”——歌曲創作、演唱大賽；“我說五家渠”——征文與演講比賽。師市博物館、文化館對外開放，每年接待來人近24萬人次。

師市黨委高度重視文化產業的發展工作，規劃了文化產業園區、委托中國人民大學編制完成了《師市2013——2020年文化產業發展規劃》，與中國建筑設計研究院合作，制定了文化產業園區總體規劃，與深圳華強公司合作，完成“一城三館一園”的規劃和進行部分項目的實施，將之作為師市的一號工程來抓，加大建設力度，以此整合和帶動周邊文化和旅游資源，全力打造“新疆中華文化傳播高地，師市文化產業創新基地，新疆文化旅游集散中心”。

2 師市文化產業發展中存在的問題

師市文化產業處于剛剛起步階段，雖然發展勢頭良好，但作為新興產業，在理念、資本、人才、技術、環境等方面還有所欠缺，進一步發展受到了制約。這就需要我們在理論上不斷澄清認識，理順思路，在實踐中積極探索推動師市文化產業發展的有效路徑。根據筆者的調研，師市文化產業發展中主要存在以下四個方面的問題。

（一）總量較小、占生產總值比重較低。根據《2013年第六師五家渠市統計年鑒》，2013年師市文化及相關產業增加值為13732萬元，占師市生產總值0.74%，較上年提高0.21%。從總量上看，師市文化及相關產業所占師市經濟總量的份額很小，且低于兵團的平均值（0.8%）。

（二）具備競爭力的市場主體嚴重短缺。產業主體是產業發展的關鍵。普查數據顯示，2014年我師文化產業單位數不足400個，且多為個體經營戶。但真正意義上的文化產業主體，我師還不多。在現階段，由本土文化企業提供的文化產品的供給乏力，主要原因是文化企業成長不夠，導致生產能力距離市場需求差距較大，企業總體競爭力不足。我師文化產業各類單位中，專業性企業不夠強，現代性文化企業比較少，綜合性文化企業很少見，迫切呼喚能夠充分借助現代光電科技，依靠現代資本市場實現文化資本、人力資本與金融資本有效對接的全國知名文化企業。

（三）師市公共文化服務體系不健全。根據調研數據分析，對政府提供的公共文化服務的評價情況，認為一般的占60.3%，較好的占23.1%，認為差下的19.2%，認為好的占3.8%，不大清楚的3.8%。對基本文化權益實現情況的調研中，認為一般的占53.8%，認為良好的29.5%，較差的15.4%，很好的只有1.3%。對于身邊的文化設施是否能滿足你的需要的調查顯示：滿足的8人，基本滿足的38人，遠遠不能滿足的56人，不能滿足的110人。

（四）文化人才尤其是文化產業人才較為缺乏。由于文化產業是高科技與文化相結合的產業，集中體現了先進的生產力要求和先進文化發展方向之間的高度統一，是一個特別需要高素質人才運作的領域，因而其對文化產業的經營、管理人員，特別是對文化管理人員的知識、智力和綜合文化素質方面都要求較高。而我師，由于經濟發展、文化設施、文化產業投入、引人留人機制等多方面的原因，造成我師文化人才總量不足，缺少領軍人才、高端人才和骨干人才，尤其是文化創意、經營、研發和市場營銷人才較為匱乏，使得我師文化資源難以轉化成文化產品，無法創造出品牌文化產品。人才問題已成為師市文化產業發展的瓶頸。

3 加強師市文化產業發展的幾點建議

（一）發展師市文化產業，科學規劃是前提。對師市文化產業發展進行規劃時，一要把握文化產業發展的競爭態勢。在文化產業發展規劃的目標上，應體現出文化產業的重要性，使其不僅成為師市及團場文化發展與建設的考評指標，也切實成為師市及團場經濟升級和產業結構調整的抓手，更成為實現職工致富，拉動就業的重要途徑；同時，要處理好文化產業發展的宏觀與微觀、全局與區域、長線與短線、國有與民營、行政與企業、資本與市場之間的關系，保障文化產業發展目標的實現。二要真正把文化當作產業來做，讓文化產業為師市的招商引資和經濟建設服務，用師市經濟發展的成果保證文化產業的形成和壯大，從整體上提升師市文化產業的實力。

發展師市文化產業，是一個長期的、系統的過程，長期規劃要突出文化產業發展的理念、目標和戰略定位，中期規劃要突出戰略重點、政策配套和發展路徑，短期規劃則應明確階段目標、重點項目、執行方案以及體系完整的產業規劃等；同時，規劃要強化師市特色，找準定位，提煉主題，突出個性，凸顯師市文化的特色和底色。

（二）發展師市文化產業，項目帶動是路徑。項目是文化產業發展的重要載體，是文化資源轉化的根本路徑。在招商引資上，要突出強化重點帶動，即依托五家渠市，盡快啟動建立師市文化產業發展重點項目庫，推出具有特色的文化產品，做到每年包裝和推出若干重點項目，力爭引進和開工建設一兩個重點項目。通過項目發展，一方面將圖書出版發行、電影、電視、演藝和紅色旅游等傳統文化產業作為試點進行策劃、包裝、推介和申報工作，力爭使其成為師市文化產業發展的突破口，另一方面適時在文化創意、數字動漫和移動媒體等新興產業有所突破，以產業化、集約化方式進行文化產品的生產，降低成本，增加利潤，形成各門類文化產業共同發展的局面。

（三）發展師市文化產業，人才科技是保障。文化產業的發展，實質是文化資源向文化資本轉化的過程，是文化資源最大化開發的過程。發展文化產業，“文”是主題，是內核資源；“化”是整合，外在表現；“產業”則是匯聚資本、市場、技術等要素，實現由“文”到“化”的一個過程，在實現由“文”到“化”的過程中，需要一大批懂文化、懂市場、懂經營的人才擔當重任，發揮作用。因此，要促進師市文化產業人才的發掘、培養和保護，圍繞文化資源轉化，建立一批產學研一體化的科技創新人才培養基地，面向國內外引進和造就一批高層次領軍人物和高素質文化人才，滿足文化產業發展需要。