廣播電視“村村通”工程的現(xiàn)狀與思考

別慧穎

摘 要：本文主要結(jié)合我市廣播電視“村村通”、“戶戶通”及廣播電視進(jìn)寺廟工程建設(shè)的實(shí)際情況，對目前存在的站點(diǎn)問題、工程建設(shè)、設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、管理體制等方面論述該工程的資源利用現(xiàn)狀及解決對策。

關(guān)鍵詞：村村通；突顯問題；應(yīng)對政策

我市的鄉(xiāng)村廣播電視規(guī)模建設(shè)始于90年代初的“三區(qū)”建設(shè)和“大慶”建設(shè)。1999年，廣播電視村村通工程全面實(shí)施以來，全市農(nóng)牧區(qū)廣播電視建設(shè)取得了迅猛發(fā)展，在10年時間里，新建（改建）廣播電視單收站、收轉(zhuǎn)戰(zhàn)、小型有線電視站等廣播電視“村村通”站（室）1171座，于2005年全面實(shí)現(xiàn)了行政村廣播電視“村村通”目標(biāo)。（1）

2009年起，廣播電視村村通建設(shè)利用廣播電視直播衛(wèi)星技術(shù)逐步轉(zhuǎn)向戶戶通建設(shè)。全市廣播電視覆蓋方式實(shí)現(xiàn)了由村到戶、覆蓋質(zhì)量由模擬到數(shù)字的雙飛躍。與此同時，2009年，我市在全區(qū)率先開展了廣播電視進(jìn)寺廟試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上于2011年底全面啟動廣播影視進(jìn)寺廟工程，以直播衛(wèi)星、有線數(shù)字、無線數(shù)字三種方式實(shí)現(xiàn)了全市所有寺廟的廣播電視覆蓋。

但就目前情況來看，“村村通”、“戶戶通”及廣播電視進(jìn)寺廟工程建設(shè)，還存在很多問題，這些問題影響了“村村通”工程的進(jìn)一步發(fā)展。

1 原建廣播電視“村村通”站點(diǎn)維護(hù)、運(yùn)行、管理存在的問題

1999年廣播電視“村村通”工程實(shí)施以來拉薩市共建有各類鄉(xiāng)村廣播電視站（室）1171座，由于廣播電視“戶戶通”工程的全面實(shí)施，目前，原建站點(diǎn)中只有249座各類站型在運(yùn)行。機(jī)器設(shè)備老化且沒有定點(diǎn)維修點(diǎn)，操管人員的誤工補(bǔ)助太低或及時得不到落實(shí)等問題已突顯。

2 廣播電視“戶戶通”工程和廣播電視進(jìn)寺廟建設(shè)項(xiàng)目方面存在的問題

1、交通工具嚴(yán)重缺乏

據(jù)調(diào)查，基層廣電部門用于農(nóng)牧區(qū)和寺廟廣播電視設(shè)備維護(hù)管理的車輛數(shù)量少，車況差，有些基層點(diǎn)就根本沒有維護(hù)車輛，需要維護(hù)時只能租車，安全方面得不到保障加之實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、“舍舍通”之后，設(shè)備維護(hù)管理量大大增加，車輛短缺已嚴(yán)重影響了全市廣播電視“戶戶通”、“舍舍通”工程的維護(hù)管理工作。

2、六縣縣城有線網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重老化

我市六縣縣級有線網(wǎng)絡(luò)自1997年建設(shè)以來至今已有18年，期間，各縣電視轉(zhuǎn)播臺在縣政府的大力支持和幫助下，對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了線路更換，但是縣政府投入資金有限，而各縣有線電視收視費(fèi)資金又不多，所以各縣無法解決線路老化問題，目前縣城附近干部群眾存在收聽收看廣播電視難的問題。

3、廣播電視“戶戶通” “舍舍通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺

我市廣播電視戶戶通工程實(shí)施以來，因農(nóng)牧區(qū)電壓不穩(wěn)、雷雨天氣頻繁以及個別群眾使用不當(dāng)?shù)仍颍斐稍O(shè)備燒壞等故障時有發(fā)生，需經(jīng)常性維護(hù)管理。目前，新安裝調(diào)試的戶戶通設(shè)備仍處于設(shè)備廠家規(guī)定的一年免費(fèi)維修期內(nèi)，但從第二年起以及長遠(yuǎn)考慮，隨著廣播電視戶戶通工程建設(shè)總量的不斷增加，以及已建戶戶通設(shè)備陸續(xù)過免費(fèi)維修期，戶戶通設(shè)備維護(hù)資金必將成為影響廣播電視戶戶通工程成效發(fā)揮的重要瓶頸。

3 工程管理嚴(yán)重缺乏技術(shù)人員

管理是廣播電視村村通工程極為重要的環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的建設(shè)是三分建七分管，工程的后期建設(shè)是廣播電視村村通變成有效通、長期通的保證。（2）

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前各縣區(qū)廣電工作技術(shù)人員因退休，工作調(diào)整等原因造成廣電技術(shù)人員缺乏的問題較突出，另外隨著設(shè)備的不斷老化，“戶戶通”、“舍舍通”設(shè)備的維護(hù)維修量也在逐漸增大，且廣播電視設(shè)備屬易損消耗機(jī)器，在技術(shù)含量高的部位自然損壞量增加明顯，嚴(yán)重缺乏技術(shù)核心人員。

4 提升“村村通”工程的對策

1、對原建廣播電視“村村通”站點(diǎn)維護(hù)、運(yùn)行、管理的對策

拉薩地處西部少數(shù)民族地區(qū)，地理環(huán)境特殊，海拔高、地域廣、交通不便、村落分散，廣播電視建設(shè)工作任務(wù)重難度大。目前，廣播電視村村通工程建設(shè)前期設(shè)備全部由國家投入，但后期的設(shè)備維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，行業(yè)渠道無相應(yīng)配套，造成設(shè)備老化。建議：將原建230余座“村村通”廣播電視收轉(zhuǎn)站的鐵塔改建成調(diào)頻廣播收轉(zhuǎn)站，及時更新設(shè)備，并交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府和村委會管理并使用，同時培訓(xùn)一批廣播電視操管人員，每月發(fā)放一定的誤工費(fèi)或生活補(bǔ)助，保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。

2、對廣播電視“戶戶通”工程和廣播電視進(jìn)寺廟建設(shè)項(xiàng)目的對策

（1）經(jīng)費(fèi)方面

建議各級政府將“戶戶通”、“舍舍通”維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算中。建議在維修“戶戶通”、“舍舍通”設(shè)備時向農(nóng)牧民群眾和僧尼適當(dāng)收取設(shè)備維修成本費(fèi)，以緩解維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足并促進(jìn)他們管理和愛惜設(shè)備。

（2）人員、機(jī)構(gòu)方面

由相關(guān)主管部門牽頭成立地市、縣廣播電視“戶戶通”、“舍舍通”維護(hù)管理中心、維護(hù)隊(duì)，配置3到5名技術(shù)維護(hù)管理人員，充分利用目前村組兼職的維護(hù)人員，發(fā)放一定的管理維護(hù)務(wù)工補(bǔ)貼。

（3）硬件設(shè)施方面

為了鞏固廣播電視“戶戶通”“舍舍通”項(xiàng)目建設(shè)成果，建議配置性能較好的專用巡查及維護(hù)車輛，以保障廣播電視戶戶通及舍舍通安全優(yōu)質(zhì)的長期通。

3、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)

面對當(dāng)前廣播電視專業(yè)技術(shù)人員緊缺的狀況，建議充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對剛參加工作，專業(yè)不是廣電工程的工作人員選派去內(nèi)地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，激勵他們干一行、學(xué)一行、學(xué)一行、精一行，使他們能成為崗位上的“中流砥柱”。

“村村通”基層工作是全局工作的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，只有基礎(chǔ)牢固了，才能保障工作的暢通，上級業(yè)務(wù)部門應(yīng)加大加強(qiáng)對各縣基層廣電技術(shù)人員特別是設(shè)備使用和維修技術(shù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

1.彭菊花、張水湘，《廣播電視村村通工程現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策》「J」.《湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年4月

2.《廣播電視村村通工程文件匯編》，國家廣播電影電視總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司，2009年12月