關(guān)于基層公安刑事科學(xué)技術(shù)管理現(xiàn)狀分析

彭政　王沛

摘 要：在基層公安工作中刑事科學(xué)技術(shù)工作是其最為主要的組成部分，在公安工作中有著非常重要的作用，它是公安機(jī)關(guān)中的專業(yè)技術(shù)人員搜集違法犯罪的物證，通過運(yùn)用社會(huì)科學(xué)理論；自然科學(xué)；成果的發(fā)現(xiàn)、提取、記錄、甄別、檢驗(yàn)鑒定來(lái)尋找違法犯罪行為的痕跡，從而為刑事和行政執(zhí)法以及訴訟在線索和證據(jù)上所提供的科學(xué)實(shí)證活動(dòng)，是公安機(jī)關(guān)在刑事案件的偵查和破獲中最為關(guān)鍵、最為重要的一種手段。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)下公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討我國(guó)基層公安刑事科學(xué)技術(shù)管理隊(duì)伍的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：基層公安；刑事科學(xué)技術(shù)；技術(shù)管理

不同質(zhì)量和水平的刑事科學(xué)技術(shù)工作也會(huì)直接影響到基層公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪的打擊、對(duì)人民的保護(hù)、對(duì)穩(wěn)定治安的維護(hù)以及對(duì)司法的公正性以及建設(shè)和諧社會(huì)等職能的發(fā)揮。通過我國(guó)幾代公安機(jī)構(gòu)的不懈努力，我國(guó)公安刑事科學(xué)技術(shù)工作從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，從小到大，直至今日終于形成了一個(gè)比較完整和專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，也終于具有了在攻堅(jiān)能力上也非常強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

1 當(dāng)下我國(guó)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.1 嚴(yán)重不足的專業(yè)技術(shù)人員

當(dāng)下，我國(guó)正處于一個(gè)復(fù)雜的時(shí)期，由于多方面的因素影響，造成我國(guó)在短時(shí)期內(nèi)很難有效的遏制刑事犯罪案件高發(fā)的情況，很大程度的增加了公安工作多現(xiàn)場(chǎng)的勘察和檢驗(yàn)鑒定，在任務(wù)的承擔(dān)上刑事科學(xué)技術(shù)部門和人員也愈加顯得繁重，從而越來(lái)越凸顯出刑事科學(xué)技術(shù)人員不足與不斷增加的犯罪率和工作任務(wù)之間的矛盾[1]。目前在我國(guó)一些刑事案件發(fā)生頻率比較高的地區(qū)以及一些治安比較復(fù)雜的地區(qū)，隨著案件的不斷增加，而人員數(shù)量又非常的短缺，也就造成矛盾也發(fā)的激烈起來(lái)，而刑事科學(xué)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的短缺也造成很多人員多工作需要很難適應(yīng)。由于案件的不斷增加和人員數(shù)量的不足，從而造成很多的刑事科學(xué)技術(shù)人員想要完成工作只有加班加點(diǎn)，造成很多人員幾乎每天都處于超負(fù)荷的狀態(tài)下。很多地區(qū)在編制上都沒有按照實(shí)際的需求來(lái)進(jìn)行配備，讓很多的基層公安人員的工作強(qiáng)度和工作壓力都非常的大，很多人員都感受到身心疲憊，從而導(dǎo)致隊(duì)伍中厭戰(zhàn)情緒的普遍存在。很多城市中公安基層人員每天的工作量都非常的大，很多法醫(yī)不僅僅要進(jìn)行尸體的檢驗(yàn)還要對(duì)物證和傷情進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定[2]。在一些地區(qū)中，由于經(jīng)濟(jì)困難和人員編制有限，很多的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的技術(shù)人員只有一兩個(gè)甚至有些還沒有技術(shù)人員，出現(xiàn)需要技術(shù)勘驗(yàn)檢查的刑事案件后只能向上級(jí)部門尋求幫助。

1.2 不穩(wěn)定的技術(shù)人員隊(duì)伍

當(dāng)下我國(guó)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍所存在的普遍問題就是隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。雖然很多地方的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)都對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)措施的加強(qiáng)，但是在職的技術(shù)人員依舊有著非常嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。在進(jìn)行公務(wù)員考試的時(shí)候，絕大多數(shù)考試人員都直接忽略了縣級(jí)公安機(jī)構(gòu)。也有一些地方在錄用科技人才的渠道上，將錄警的標(biāo)準(zhǔn)和程序都設(shè)定成了一般民警的錄警標(biāo)準(zhǔn)，這也就間接的將錄警的門檻給抬高了很多[3]。具相關(guān)調(diào)查顯示，很多刑事科學(xué)技術(shù)畢業(yè)生都不愿意從事技術(shù)人員工作，同時(shí)，在職的刑事技術(shù)人員由于各方面原因，諸如工作繁重、工作壓力大等原因紛紛請(qǐng)求調(diào)離該部門，加之上級(jí)部門把關(guān)不嚴(yán)，造成大部分技術(shù)人員流失。

1.3 刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)有待提升

首先，從目前從事刑事科學(xué)技術(shù)工作人員的學(xué)歷角度上來(lái)看，幾乎百分之九十以上的都是大專以上的學(xué)歷，但是其中很多的技術(shù)人員都是先工作后取學(xué)歷的，而且在專業(yè)上很多都是屬于公安工作的其他類專業(yè)，非專業(yè)工作現(xiàn)象非常的普遍。而造成這種現(xiàn)象的原因主要都是由于專業(yè)技術(shù)人員在學(xué)歷教育上存在著非常大的渠道窄問題，讓專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)上很難接受到有效的教育和培訓(xùn)。其次是因?yàn)楫?dāng)下我國(guó)很多的公安院校逐漸減少的畢業(yè)生，使得很多地方的刑事科學(xué)技術(shù)人員在招收上都是選取的一些非公安院校畢業(yè)的畢業(yè)生，從而使這些技術(shù)人員的綜合素質(zhì)都存在著很大的差異。而且在專業(yè)知識(shí)和操作技能上很多的基層刑事科學(xué)技術(shù)人員的水平都不是很理想，讓其去獨(dú)立的完成工作就顯得有些不切實(shí)際，而且其中一些人員對(duì)常用的器材設(shè)備甚至都不會(huì)使用[4]。此外，基層刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍缺乏較高的整體素質(zhì)，很多在技術(shù)工作上待了很長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)人員，由于人員職務(wù)的晉升以及不斷輪換的崗位，使這些技術(shù)骨干前輩都離開了技術(shù)工作的崗位，從而也就造成當(dāng)下基層刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍中嚴(yán)重的缺乏科技管理型的人才來(lái)進(jìn)行隊(duì)伍的管理。

2 對(duì)基層刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的改革和建議

2.1 對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)人員的編制進(jìn)行增加

在人員編制上應(yīng)該結(jié)合刑事科學(xué)技術(shù)工作的職責(zé)任務(wù)再進(jìn)行合理的安排，首先，只有增加了的編制，招收恰當(dāng)數(shù)量的技術(shù)人員，才能有效的緩解當(dāng)下人員超負(fù)荷工作的狀態(tài)。其次，在一些節(jié)假日的時(shí)候也應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾涌茖W(xué)技術(shù)人員的人數(shù)，從而使的不斷增加的現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)和檢驗(yàn)鑒定任務(wù)得到及時(shí)的完成，讓工作效率等一些其他因素得到提升[5]。在中央和地方政府給公安機(jī)關(guān)的增編計(jì)劃中將刑事科學(xué)技術(shù)部門的增編計(jì)劃加入其中，對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行加強(qiáng)，特別是對(duì)一些縣級(jí)的科學(xué)技術(shù)人員。此外，如果條件允許也可以向社會(huì)招聘一些人員，來(lái)輔助技術(shù)人員進(jìn)行工作，從而使不足的刑事科學(xué)技術(shù)警力和繁重的任務(wù)二者之間存在的矛盾得到有效緩解。

2.2 對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)人員的發(fā)展空間進(jìn)行拓展

通過分析刑事科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)的性質(zhì)、管理需求以及特點(diǎn)，將其劃分為公務(wù)員中的技術(shù)工種，再結(jié)合形式的專業(yè)工作性質(zhì)等來(lái)對(duì)其職位的名稱、數(shù)量以及等級(jí)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)其專業(yè)技術(shù)的職位進(jìn)行設(shè)置，實(shí)施職位任職制度，對(duì)其職位的資格評(píng)定和上崗競(jìng)聘要嚴(yán)格的進(jìn)行落實(shí)到位，從而在用人機(jī)構(gòu)上可以形成一個(gè)良好的方位[6]。對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展道路運(yùn)用法規(guī)的方式來(lái)進(jìn)行有效的保障。

2.3 對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)人員的培訓(xùn)制度進(jìn)行制定和完善

為了將刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的整體的綜合素質(zhì)進(jìn)行有效提高，就必須在培訓(xùn)工作上采取有力的措施來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化，這也是我國(guó)“二十公”中所提到的“三個(gè)必訓(xùn)”的原則要求。各個(gè)地區(qū)的公安機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的《公務(wù)員法》，按照刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的特性，在公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃匯總?cè)谌雽?duì)刑事科學(xué)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)一些剛剛上任和入職一段時(shí)間的科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行定期的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓刑事科學(xué)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作逐漸走向經(jīng)常化和制度化。從而使基層刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到有效提高。

3 總結(jié)

總而言之，相關(guān)的各個(gè)部門以及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更加重視刑事科學(xué)技術(shù)工作。要從多個(gè)方面去發(fā)現(xiàn)其中的問題，并給出針對(duì)性的處理方法。只有這樣，才能使刑事科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的素質(zhì)得到全面提升，從而使基層公安刑事科學(xué)技術(shù)管理得到有效加強(qiáng)，改善目前刑事科學(xué)技術(shù)工作的尷尬局面。

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