淺析加強電力企業安全管理的對策

宋淑霞，周玉杰

（1.阜新發電有限責任公司安環部，遼寧 阜新 123003；

2.朝陽燕山湖發電有限公司安環部，遼寧 朝陽 122004）

1 我國電力企業安全生產現狀及存在問題

近年來，隨著我國不斷加強在各類安產中的安全管理，提高電力企業運營中的安全管理水平的各項措施也被進一步深入實施，我國電力企業的安全管理水平有了很大的提高，各種電力安全事故的發生率得到了很好的控制，直接表現在生產規模不斷擴大的情況下，各種人身事故和設備事故的發生呈逐年下降的趨勢。圖1是近年來我國電力企業人身事故死亡人數統計圖。

圖1 2007年-2012年我國電力企業生產死亡人數統計圖

圖2 2007年-2012年我國發生損失超過100萬元電力設備事故統計

從圖2可以看出，近年來我國電力企業安全管理工作有了很大的提升，各類事故的發生均呈現下降趨勢，但是依然不可否認的是，我國電力企業安全管理方面仍然存在著一些普遍性的問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）安全生產和安全管理的意識依然有待提高。近年來，隨著國家不斷重視提高電力行業安全管理的意識，制定各種嚴格的規章制度來保證電力企業的安全生產，然而依然不時有電力企業發生安全管理事故，究其原因就是因為部分電力企業的安全生產和安全管理的意識有待提高，部分員工在實際作業中的安全意識不高，違反有關規章制度，違規操作時有發生。雖然所有的電力企業都有關于安全生產的相關規章制度，但是在實際的作業中并沒有嚴格地將安全生產的責任真正落實到每一個員工身上，規章制度往往只是“口號”“標語”性質的，在實際作業中并沒有得到嚴格徹底的落實，部分員工在實際作業中抱有僥幸心理，隨意簡化作業程序等，這些都給電力企業的安全生產埋下了隱患。

(2)電力企業安全生產的監管缺失。電力企業安全生產不僅需要完善的安全生產制度，同時也需要有完善的安全生產監管機制來對企業的日常生產形成嚴格完善的監管。在國外，電力行業等涉及到民生行業的企業均受到來自各個方面的嚴格監管，企業的日常生產和運營無時無刻不在嚴格的監管之下，例如在國外發達國家，電力企業不僅在企業內部有著獨立于企業運營的監管團隊，同時，電力企業的安全生產還受到法律、政府部門、社會輿論、銀行、工會等層層制約和監督，電力企業的安全管理工作十分到位；目前我國在電力企業的監管方面依然存在缺失，一方面企業內部缺乏系統完善的安全生產監管和監督機制，監管機制和監督機制的缺失難以有效保證企業的生產活動嚴格按照相關規章制度進行，同時企業外部對電力企業生產活動的監管同樣不足，雖然有行政部門的監管，但是其他方面例如社會監管等方面基本上都處于空白，這些因素都是我國電力企業不時發生安全事故的主要原因。

(3)我國電力企業生產設備和國外生產設備依然存在著較大的差距。不可否認，電力生產過程中機械化程度的高低同樣是影響電力企業安全管理的一個很重要的因素。在發達國家，電力企業的日常生產基本上已經實現了全程自動化操作，生產過程中的人工操作已經很少了，而在我國，由于生產力發展水平的制約，電力行業的整體自動化水平依然和發達國家有著相當大的差距，許多本可以由機器完成的作業依然由人工完成，這樣就無形中增加了發生不安全事故的概率，有時候本來發生的是設備損壞，但由于人工進行作業就要付出生命的代價，因此，電力企業生產的機械化的程度不高也是導致我國電力企業安全管理存在隱患的一個重要原因。

(4)電力企業工作人員的專業素質依然不高。電力企業是一個對專業素質要求很高的行業，需要工作人員具有較高的專業素質以及安全意識等，在國外發達國家，電力行業的專業人員需要經過嚴格的技能考核才能進入該行業，對員工的專業素質要求極高，而在我國電力企業中，尤其是在電力企業的日常作業中，經?？梢钥吹讲簧俨僮鳝h節依然使用大量普通民工進行作業，以此來降低企業成本，但是這樣做也在無形之中增大了企業發生不安全事故的概率，使得我國電力行業的不安全事故難以真正避免。

2 進一步加強電力企業安全管理的重要意義

毫無疑問，不斷采取有效措施來加強電力企業安全生產管理，不管是對于整個社會的正常發展還是對于電力企業的可持續發展都具有極為重要的現實意義，總結來看主要表現在以下幾個方面：

(1)不斷加強電力企業安全管理有助于社會的健康運行。隨著現代社會的快速發展，電力作為一種重要的基礎性能源對于國民經濟的發展和社會的正常運行具有越來越重要的全局性意義，電力作為一種重要的基礎性資源，不僅對于各行各業不可或缺，同時對于維護普通民眾的日常生活秩序具有重要意義，可以說，整個社會對于電力的穩定供給的依賴性越來越強，因此，不斷加強電力企業的安全管理從維護整個社會的健康發展和正常秩序來說具有全局性的意義。

(2)不斷加強電力企業的安全管理水平，對于電力企業行業來說同樣具有重要意義。安全生產是現代企業的生命線，直接關系到企業的正常運行。安全生產事關電力企業的根本利益，關系到企業的未來發展命運，同時也關系到廣大電力職工的生命健康利益，因此，必須時刻將加強電力企業的安全管理工作作為企業發展的頭等大事來看待，狠抓不懈，不能有絲毫的懈怠和馬虎。

3 加強電力企業安全管理的對策

不斷加強電力企業安全管理，筆者認為應該著重從以下幾個方面入手進行：

(1)電力企業應該不斷提高自身的安全生產意識，并將安全生產的意識灌輸到企業的每一個人身上。思想是行動的先導，當前我國電力企業之所以發生各類不安全事故，其中一個很重要的原因就是安全管理的意識不高，或者說安全管理的意識不到位，因此，有必要在電力企業全行業開展全方位的安全生產教育，首先要不斷加強電力企業安全管理的制度建設，核心是要將安全管理的職責真正落實到企業每一級領導、員工身上，確保安全生產的意識深入到每一個員工，要定期對職工進行安全管理教育，要針對企業不同部門開展具有針對性的安全生產教育活動，嚴格杜絕各種生產過程中可能出現的違反安全規章制度的行為，對全體員工開展反違章操作教育，同時要定期組織力量對企業員工開展安全生產的培訓，提高員工整體專業素質，可以說，電力企業發生的不安全事故中，有很多是由于部分員工的專業素質不高導致的，因此，企業除了要加強員工的安全生產意識以外，還應該對員工進行安全生產技能等的培訓，創新培訓形式，更新培訓內容，例如可以通過計算機網絡技術模擬實際操作等形式來加強員工安全生產的技能，以進一步提高廣大電力員工安全生產的意識和技能，將電力企業的各種不安全事故中的人為因素盡可能降到最低。

(2)政府部門和電力行業應盡可能加大對電力企業設備的投入力度，更新電力企業相關設備?？梢哉f，電力企業設備機械化程度的高低是電力企業安全生產的重要基礎，因此政府相關部門和電力企業應該分工合作，加大對電力企業資金的投入力度，不斷對電力企業的相關設備進行及時更新，能用機械進行操作的盡量采用機械進行操作，減少人為操作可能帶來的不安全事故的幾率，同時要進一步加強電力企業設備的更新速度，還要定期對相關設備進行嚴格檢查和試驗，嚴格確保有關設備在投入使用后能安全正常工作，將設備出現故障而導致的不安全事故幾率降低到最低，要對有關設備的操作人員明確生產責任，做到對有關設備的運行情況心中有數，對設備正常運行的各種條件心中有數。此外，企業還應該根據不同的生產部門開展定期的安全生產競賽等，對出現的各種不安全隱患及時進行清理，進一步提高生產作業的質量。

(3)完善電力企業安全生產監管和監督機制。建立系統完善的電力企業安全生產的監管和監督機制，對于電力企業安全管理水平的提高具有重要意義。針對我國電力企業現有監督和監管機制的漏洞，政府相關部門應該從法律建設、行政監督、輿論監督、企業內部監督等各個方面來加強電力企業監管和監督機制，要努力將電力企業的運行置于嚴密有效的監督和監管機制之下。具體來說，就是要加強電力企業安全管理的行政法規建設，政府相關部門要切實加強電力企業安全生產的檢查，對違反相關規定的、存在不安全生產的企業進行處罰和教育，同時企業內部也應該有相關的組織來加強對企業安全生產的監督，努力將企業價值與社會價值統一起來，有效確保電力企業按照相關規定做到安全生產。

(4)在電力企業內部開展常態化、定期化的安全生產評估。針對電力企業這種高危險的作業來說，建立常態化、定期化的企業安全生產和安全管理評估就顯得十分重要了。所謂開展常態化的安全生產評估，即對電力企業日常運營的設備、人員、管理等各個方面進行評估，目的是尋找潛在的、可能存在的不安全隱患，及時對可能導致不安全事故的各種因素進行清理，確保企業的正常生產活動安全進行。因此，電力企業有必要建立常態化的日常安全生產評估機制，將評估意識和行為落實到企業的每一個部門、每一個員工心中。要明確責任，建立由各級領導牽頭的評估小組，依據企業安全生產規章制度進行評估，同時在這一過程中不僅要有明確的責任和機制，還要將評估工作真正落實到實處，避免出現“走過場、走形式”的現象。通過定期常態化的安全評估工作，將企業各個部分的安全生產放在明處，及時發現各種可能存在的不安全隱患，有效確保企業正常安全地進行生產。

4總 結

總之，電力企業的安全管理工作是事關企業正常健康運行、事關社會穩定運行的大事，電力企業必須時刻將安全管理當成企業日常各項工作的頭等大事來對待，電力企業只有不斷做好自身的安全管理工作，提高自身的安全管理水平，才能真正談得上促進企業的長足發展。

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