制造企業生產基地管理體系評價模型研究

向 宇

（重慶長安汽車股份有限公司管理創新與IT中心，重慶 400023）

對建立有多個生產基地的制造企業來說，如何統一評估這些生產基地管理體系的規范性和有效性是比較困難的：這些生產基地在建立之初并未按集中統一的模式和標準建立，它們的管理體系是否滿足企業一體化運營要求？是否適應未來企業發展需要？如若不找到一種方法來及時進行評價，企業運營將會面臨較大風險。

1 管理體系的構成

企業管理體系，是維持企業運作和取得效益的一系列管理方法、管理機構、管理理念、管理人員的總稱。具體到生產基地，則又涉及到質量管理體系ISO9000、環境管理體系ISO14001、職業健康和安全管理體系OHSAS18001以及精益制造體系的融合，可以稱為生產基地的一體化管理體系。

2 生產基地管理體系評價模型的建立

2.1 評價模型

生產基地的管理體系評價模型包括體系管理組織、體系運行和體系的IT應用3個部分（如圖1），其中體系管理組織包括建立了體系管理組織（包括組織職責、工作流程等）、體系管理工作實現閉環管理（計劃、執行、反饋和行動）兩個評價標準；體系運行包括體系文件對關鍵業務全覆蓋、體系文件與公司授權規定一致、體系執行與文件規定一致3個評價標準；體系的IT應用包括信息系統流程滿足一體化體系要求、信息系統流程權限確認和變更兩個評價標準。

圖1 生產基地管理體系評價模型

2.2 體系管理組織評價標準

（1）體系管理組織的建立。通過查看體系管理組織機構、職責分工和體系管理制度等，評價生產基地是否建立了完整的體系管理組織，是否有明確的體系管理職責分工，是否建立了體系管理制度。

（2）體系管理工作的閉環管理。通過查看體系管理工作計劃（年度）、執行過程中的交付物，評價是否有體系內審或自查工作，是否對自查問題建立機制進行了改進。

2.3 體系運行評價標準

（1）體系文件對關鍵業務全覆蓋。首先確定生產基地的關鍵業務有哪些，梳理關鍵業務框架，然后把該基地的體系文件和關鍵業務作對比、分析，評價生產基地體系文件對關鍵業務的覆蓋程度。

（2）體系文件與公司授權規定一致。根據生產基地的定位和管控模式，企業總部對它們的授權不一致。需要根據各個生產基地的授權，梳理體系文件是否符合授權的要求。

（3）體系執行與文件規定一致。通過流程測試，檢查關鍵業務或問題暴露較多業務領域體系文件的執行符合程度。

2.4 體系的IT應用評價標準

（1）信息系統流程滿足一體化體系要求。對比、分析信息系統運行的流程和體系文件的要求是否一致，包括流程環節、流程運行時間、流程處理人員等。

（2）信息系統流程權限確認和變更。信息系統用戶權限設置與崗位職責是否匹配；用戶是否只能對授權給他們的系統資源進行操作；對用戶權限有沒有進行定期審核和確認；權限變更是否必須經過審批。

3 生產基地管理體系評價模型的特點

（1）適合制造企業下屬所有生產基地。體系評價標準與產品無關，與工藝無關，因此適用于對所有生產基地的體系評價。

（2）量化評價。對評價結果分層級給予一定分數和權重，從而實現對體系工作的量化評價。如對體系文件的評價所示（見表1），量化評價后可以對各生產基地進行橫向比較，從而比較客觀地評價各生產基地的管理體系水平。

表1 體系文件評價表

生產基地體系評價指標的建立，必須要遵從SMART原則：

S：具體的，specific，定義非常清楚明確；

M：可衡量的，measurable，數據能量化統計（最好能從現有系統中自動獲取）；

A：可達到的，attainable，可實現的，制定的過程績效指標是可實現的；

R：相關的，relevant，基于客戶需求和流程目的驅動；

T：基于時間的，time-bound，定期審視和評價。后1期和滯后2期的t值也說明擬合方程的系數比較顯著，β值為正，說明利率的提高對未來消費有促進作用，這符合跨時期消費模型中，利率對未來消費影響的情況，即若假設利率提高產生的替代效應大于收入效應，則隨著利率的提高，未來消費是增加的，我們回歸分析的結果符合經濟學意義。此外，我們還可以看出當利率滯后2期時對未來消費產生的影響最大，為2.208，而當期利率提高對消費產生的影響最小為0.309。

表2 利率對消費的滯后影響

3結 論

經過實證分析，我們得出以下研究結論：首先一年期存款基準利率與云南地區CPI之間存在一定的正相關關系，但沒有證據表明存款基準利率的變動能夠抑制CPI的變動，也沒有證據能說明利率的變動對CPI的變動具有前瞻性；第二，存款基準利率的變動對CPI的影響存在一定的滯后性，且該滯后期比較長；第三，存款基準利率的變動對固定資產投資具有反向作用，而且與工業增加值相比，存款基準利率的變動更能引起固定資產投資的大幅度變動；第四，存款基準利率變動與未來消費之間存在一定的正相關關系，而且利率變動對消費的影響還存在一定的滯后性，滯后期大約為2個月。

4 云南省利率市場化改革的相關建議

從上文的分析我們可以看出云南在實行利率市場化改革的過程中，雖然取得了一定的成果但仍有許多問題有待我們解決，而在未來的改革中采取一些具有針對性的政策，選擇適當的改革路徑是十分必要的。我們在推進利率市場化的過程中，應采取既謹慎又積極的態度和做法，既不能在條件很不成熟的情況下就冒然將利率全面放開，又不能等各項相關制度的改革均到位了，一切條件都完備了才實行利率市場化。事實上，利率市場化的過程就是創造利率市場化條件的過程，二者相互依存相互促進，因此我們必須不等不靠，積極地在利率市場化過程中構造其所需條件。我們不應再將利率市場化改革等價于放松利率管制，而是應該把利率的市場化看作是利率體系的重塑過程及利率市場化條件的創造過程。在改革方式上，需逐漸實現從政府外生推動型改革，向市場內生演進型改革的轉型。即使在目前的政府外生推動型改革中，也要注意市場的制度演進作用的發揮。在具體步驟上，將重心轉移到利率市場化必備條件和配套措施的搭建上來。

[1]易綱.中國改革開放三十年的利率市場化進程[J].金融研究，2009（1）：1-14.

[2]張孝巖，梁琪.中國利率市場化的效果研究——基于我國農村經濟數據的實證分析[J].數量經濟技術經濟研究，2010（6）：35-46.