論公共管理和工商管理的區別與聯系

張翠霞+李先波

摘 ?要：今天市場經濟日益發展，市場經濟中最常見的一種管理專業，一般指工商企業管理。研究工商企業經濟管理基本理論和一般方法的工商管理，主要包括企業的經營戰略制定和內部行為管理兩個方面。近年來，國內學界對公共管理的一些相關問題進行了深入探討，公共管理是對公共事務的管理，公共事務是公共管理的起點，決定了公共行政走向公共管理的必然態勢。

關鍵詞：公共管理;工商管理

一、淺談公共管理

（一）公共管理理念。在20世紀70年代，公共管理作為一個學術概念是由公共政策學派首先提出。公共管理是公共行政發展到一定階段的必然結果，促使公共管理產生是因為傳統公共行政所面臨的困境與挑戰。公共管理是對公共事務的管理，公共事務是公共管理的起點，是公共行政走向公共管理的必然態勢。“新”的公共管理理論認為政府等公共部門應該關注公共服務的結果和產出，而不是提供服務的過程和規則，進而認為采用私人部門的管理技巧，對提高服務的效率和效能由一定好處。

（二）公共管理學科的建設。在建設公共管理學科方面，雖然完成了將行政學或者行政管理作為政治學一級學科下設的二級學科，但是由政法專業轉型而來的研究者群體，導致在獨立性和成熟度上整個學科的研究隊伍還有欠缺。重新梳理政府與市場、政府與社會的關系是新公共管理的基本內容。在政府與市場的關系方面，新公共管理更多傾向于公共服務供給的市場化取向，在政府與社會的關系方面，新公共管理強調第三部門在公共服務供給中的作用。

（三）公共管理與大學生就業問題。對于市場化的就業需求， 目前我國高等教育培養模式還不能很好地適應，高校培養出來的畢業生的素養、知識和技能結構還不能很好地適應用人單位對人才的需求，大學生在工作中的思考能力、操作能力、組織能力、創新能力、環境適應能力、運用知識能力、心理承受能力和協作能力等都還比較缺乏。新公共管理的一些理念和方法為大學的運行提供了部分的程序自主和多樣化的經費來源，對學者工作的積極性也具有有效刺激。在探索中國特色現代大學制度的過程應結合我國的文化制度背景以及新公共管理理論的最新反思，真正實現教授參與大學管理，權力和主責主體多樣化，建設性地探索提高高等教育質量的新路徑。

二、也談工商管理

（一）工商管理概念。工商管理類是管理學大類下的一個分支，是研究盈利性組織經營活動規律以及企業管理的理論、方法與技術的學科，主要包括企業的經營戰略制定和內部行為管理兩個方面。工商管理專業的應用性很強，把依據管理學，經濟學的基本理論，通過現代管理的方法和手段的運用來進行有效的企業管理和經營決策，保證企業的生存和發展當做目標。

（二）專業培養目標與培養方案。高等院校的工商管理專業培養目標大致可歸納為：具有良好的政治修養和道德素質，掌握一兩門外語，具備一定計算機能力，扎實掌握管理學和經濟學理論知識，具備解決問題的能力，能在企、事業單位及政府部門從事管理以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才。學生進人大學后，從一年級開始設計實踐活動，并全方位地展開，以思想品德課的道德實踐為起點，外語、計算機、數學、體育等公共課。大二開始接觸初步專業知識，經管類專業基礎課里所涉及到的一些專業術語、基本原理和方法等內容，進入大三后將陸續開起系列專業課，學生的專業知識日漸豐富，讓學生更好地理解專業的基礎理論和原理，更快地掌握專業基本方法和技能。

（三）工商管理未來就業問題。新的時代挑戰與歷史背景下，高校的管理中構建創新型人才發揮著越來越重要的作用，并且伴隨著社會對人才質量的要求和人才需求的變化，人才培養模式和方案也都隨之變化，人才培養模式的每一個方面，都值得我們進行深入細致的研究。首先，要以幫助工商管理類本科生積累人力資本、提高市場價值為導向，要提高學生在新經濟形勢和就業形勢下管理工作的就業能力和實踐能力，以開放性和實踐性為主要特征作為基本教育原則。其次，要培養理論知識、實踐技能、職業素養兼具的專業人才，以適應未來工商管理工作的需要;要培養具備創新能力和學習能力的專業人才。

三、工商管理與公共管理的區別與聯系

（一）工商管理與公共管理的區別。高校管理類本科專業包括工商管理與公共管理兩大門類，各大門類內容又包括若干細分專業，如市場營銷、會計學、國際商務、行政管理等。公共管理與工商管理雖然同屬于管理學科，但又有著根本的不同。其中最主要的是目標函數的差異、產權約束的差異、組織性質的差異、信息偏載程度差異等。公共管理的主要領域是政府與非政府組織，盡管營利性組織中也有行政管理問題，不屬于公共管理的本質。公共管理與政治直接相關，這完全不同于工商管理。當代新公共管理學派較多地借鑒了工商管理的理論、觀念與研究方法。

（二）工商管理與公共管理的聯系。工商管理與公共管理二者都是管理學的范疇，都要遵循管理的基本規律，基本方法。政府部門的組織問題、領導問題、決策問題、執行問題、監督問題及其管理過程中的規律性問題，既是工商管理學關注的重要問題，也是公共管理學關注的重要問題。對這些問題的關注和探究，構成了工商管理學與公共管理學的共性問題，也就是二者之間的相同點。

四、淺談解決措施

管理工作是一門實踐性很強的應用科學，不但要求管理類專業大學生要掌握管理科學相關的基礎理論與知識，還要求其具有足夠的管理工作相關的實踐能力，否則，其畢業后在實際管理工作中容易紙上談兵，所制定的管理方案或措施缺乏實踐可操作性，導致管理工作的低效或失敗。此外，管理工作既是一門科學，也是一門藝術，要求高校在管理類專業人才培養上，不但要讓大學生系統學習諸如組織行為學、管理學、經濟學等相關理論課程，掌握管理工作的基本規律，以及從事管理工作所需的基本方法與技能，還應重點培養學生的創新精神，使學生具有運用所學專業知識，結合實際工作情景，創造性地開展管理工作的能力。

結語：在這個時代背景下，針對工商管理類本科生就業能力和實踐能力的研究具有十分重要的意義。高校教育教學改革的目的是提高人才培養質量。工商管理專業應用型人才培養模式問題主要表現在以下幾個方面：在高校定位上的盲從性，在培養目標上有所偏離，在課程體系上權重失衡，在培養方式上缺乏實踐，在師資隊伍上結構單一，在評價系統上不夠完善。以期能有效改善或解決我國高校在培養工商管理類學生就業能力和實踐能力方面存在的挑戰和問題，有效提升工商管理類畢業生的素質和技能，提高核心競爭力，改善就業窘境和職業生涯發展瓶頸。

參考文獻：

[1] 岑潔玲，工商管理類學生就業問題的研究[J].財會研究，2010，（3）：151，

[2] 梁萊歆.新形勢下培養工商管理類研究生創新能力的途徑探索[J].高教與經濟，2010， （6）： 8-11.endprint