大學(xué)生就業(yè)難的社會政策分析

施婧嫻　王洪

摘 要：近年來，我國高校大學(xué)生畢業(yè)生數(shù)量逐步增多，面臨嚴峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)就是失業(yè)，已成為全社會普遍關(guān)注的社會熱點問題，因為它牽涉到了教育公平、戶籍改革、社會流動等一系列具爭議的社會議題。本文嘗試從社會政策的角度來分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難的問題，嘗試提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)困難；社會政策

1 大學(xué)生就業(yè)困難的社會政策分析

大學(xué)生就業(yè)困難從表面上看，是他們在勞動力市場上出賣勞動力的所得不足以支撐他們過上體面的生活，但從社會政策的角度看，問題的關(guān)鍵是現(xiàn)行的經(jīng)濟制度并未得到一套適當(dāng)?shù)母＠贫鹊呐浜希灾滤麄兪ケ匾谋Ｕ稀Ｈ绻髮W(xué)生擁有社會權(quán)利，福利制度能通過各種政策措施使個人不需要依賴市場也能維持生活水平，那么就業(yè)壓力就會得到緩解。

目前的社會政策也不能提供適當(dāng)?shù)纳鐣C制確保大學(xué)畢業(yè)生能公平地爭取工作機會，繼而得到提升社會地位，獲得身份認同的機會。考慮到中國社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和在勞動力市場中相應(yīng)出現(xiàn)的主要及次要部門，收入水平的高低僅僅是去階層化的其中一個表象，深層次的問題是這種身份轉(zhuǎn)變的機制的大門是否向大學(xué)生敞開。

2 中國大學(xué)生就業(yè)政策概述

國務(wù)院于2003 年5 月29 日出臺關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作通知，主要包括四條： 一是安排就業(yè)供給。二是鼓勵增加就業(yè)需求。不但要求黨政機關(guān)事業(yè)單位的新增崗位要面向大學(xué)畢業(yè)生，還鼓勵企業(yè)加大聘用量，和畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是加大公共就業(yè)服務(wù)，促進就業(yè)信息的流通和手續(xù)的簡化。四是強化政府在大學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。盡管如此，大學(xué)生就業(yè)問題仍然嚴峻。

3 政策評價

中國政府在治理大學(xué)生失業(yè)問題上的主要策略主要從以下幾個方面入手：

第一，創(chuàng)造就業(yè)崗位，旨在新增就業(yè)機會或維持原有的就業(yè)崗位。

第二，培訓(xùn)項目，旨在提升勞動者的生產(chǎn)力與就業(yè)能力。

第三，就業(yè)服務(wù)，旨在縮短及降低求職者求職時間與成本，保證勞動力供需信息順利流通等。

這些策略在一定程度上緩解了就業(yè)形勢，但仍不足以解決嚴峻的就業(yè)問題。

4 就業(yè)政策實施中存在的問題

（一）自主創(chuàng)業(yè)的社會政策支持有待完善

據(jù)最近幾年的資料顯示，目前國家對企業(yè)雇傭畢業(yè)生的社會政策已經(jīng)推出，但是具體落實的方案和實施過錯中存在諸多問題，此外，創(chuàng)業(yè)的資金支持主要靠家庭或者親友支持，而政府的資助政策在現(xiàn)實中沒有得到有效的運用。從各方面資料顯示，政府正對大學(xué)生畢業(yè)的社會政策支持沒有好顯著效果。

（二）職業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)及見習(xí)資助方式有待改進

我國政府2009 年明確決定"用3 年時間組織100 萬未就業(yè)的大學(xué)生參加就業(yè)見習(xí)，并進一步提出了鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)大學(xué)生、見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補助、拓展一批見習(xí)基地等要求"，但是這一項政策的實施過程中，優(yōu)惠政策及生活補貼方面沒有明確規(guī)定執(zhí)行的細節(jié)，因此，操作和執(zhí)行的力度不夠，使企業(yè)和學(xué)生的積極性都受到打擊，到目前為止，見習(xí)的效果不夠明顯。

（三）大學(xué)生就業(yè)服務(wù)支持力度不夠

目前，大學(xué)生就業(yè)主要靠學(xué)校的招聘會的形式、社會就業(yè)機構(gòu)的介紹、及網(wǎng)絡(luò)招聘的形式，但是這些招聘服務(wù)存在的最大問題是導(dǎo)向性缺乏，學(xué)校舉辦的招聘會宣傳力度不夠，不能很好的吸引企業(yè)的參與，就業(yè)機構(gòu)常常帶有片面性，不能很好的給大學(xué)生的就業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。

總體而言，隨著大學(xué)畢業(yè)生的增多，就業(yè)政策的完善是我國當(dāng)前嗜待解決的問題，但是從總體的就業(yè)政策來看，擴大就業(yè)機會，完善勞動力市場的政策沒有得到良好的效果，就業(yè)政策有待完善。

5 建議

從以上分析來看，解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題成為不可回避，是待提出方案的熱點問題。

首先，必須打破就業(yè)導(dǎo)致的不公平社會保障體系，建立機關(guān)事業(yè)單位，企業(yè)等公平的社會保障體系，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀，促進社會發(fā)展的指導(dǎo)下，引導(dǎo)大學(xué)生充分就業(yè)，完善社會人力資源配置。

其次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。解決我國大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，

第三，加大對自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到西部地區(qū)開發(fā)項目進行創(chuàng)業(yè)，扶持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，開發(fā)農(nóng)業(yè)新項目，以科技發(fā)展為導(dǎo)向引導(dǎo)畢業(yè)生積極擴展就業(yè)崗位。

第四，改善公共就業(yè)服務(wù)平臺。為大學(xué)畢業(yè)生提供全面、有效的就業(yè)服務(wù)平臺，不僅僅是就業(yè)崗位的提供，還包括就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)技能培訓(xùn)。

大學(xué)生就業(yè)艱難，反應(yīng)了我國地區(qū)發(fā)展不平衡、二元化的戶籍制度、僵化的教育體制等等。國家已經(jīng)出臺相應(yīng)的社會政策，但這些社會政策的有效性有待完善，大學(xué)生是國家寶貴的人力資源，如果能更好的人盡其才，不僅對于大學(xué)生個人，對于整個國家的未來發(fā)展都是至關(guān)重要的問題，完善大學(xué)生就業(yè)政策，提供良好的就業(yè)環(huán)境，改變就業(yè)觀念等都是我國目前急需解決的問題。

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