也談對 “軍委參”的解讀

□ 嚴(yán)可復(fù)

《軍事歷史》2014年第4期刊登的畢建忠 《對 “軍委參”的解讀》一文認(rèn)為，“軍委作戰(zhàn)部不等于參謀部”，“不能將 ‘軍委參’理解為作戰(zhàn)部或認(rèn)為作戰(zhàn)部就是參謀部”，而 “對 ‘軍委參’的理解與標(biāo)注，應(yīng)視使用 ‘軍委參’成文的擬稿者、簽批者的情況而定，不可一概認(rèn)定為 ‘作戰(zhàn)部’”。①畢建忠：《對 “軍委參”的解讀》，載 《軍事歷史》，2014年第4期。這種說法有難以講通之處。以 “軍委參”名義發(fā)給各作戰(zhàn)區(qū)的電報(bào)很多，收報(bào)一方并不了解電報(bào)的擬稿者、簽批者為誰，如果對電報(bào)署名的理解還要視所謂成文的擬稿、簽批情況而定，那么叫收報(bào)方如何來判斷電報(bào)是來自軍委、軍委總參謀長還是作戰(zhàn)部呢？實(shí)際上，無論從歷史沿革、組織架構(gòu)還是所承擔(dān)的功能來看，軍委作戰(zhàn)部就是軍委參謀部，“軍委參”就是軍委參謀部的意思。

一

要搞清楚這個(gè)問題，首先要理解司令部與參謀部 （處）、參謀長之間的關(guān)系。在近現(xiàn)代軍事組織機(jī)制中，司令部是本級(jí)首長的軍事組織指揮機(jī)關(guān)。參謀長是部隊(duì)的參謀長，是司令部的直接首長，是實(shí)現(xiàn)首長意圖、決心的組織者，是軍事工作具體的組織實(shí)施與督促檢查者。“參謀長在組織作戰(zhàn)和軍事行政工作方面，根據(jù)首長的意圖和指示，可以首長的名義向部隊(duì)下達(dá)命令、指示，也可以司令部或自己的名義向部隊(duì)發(fā)指示和通知、通報(bào)”。②中國人民解放軍總參謀部：《中國人民解放軍司令部工作條例》，9頁，北京，解放軍出版社，1983。當(dāng)部隊(duì)規(guī)模達(dá)到一定程度以后，日常的管理、訓(xùn)練，作戰(zhàn)時(shí)的規(guī)劃、部署、指揮、動(dòng)員、后勤補(bǔ)給等等工作，要單靠一位或幾位指揮員 （司令員和政委）來實(shí)施是不可能的，這就需要建立一些團(tuán)隊(duì) （如司令部、政治部、后勤部等），幫助司令員、政委來處理專門的事務(wù)。……