優化科技園科技創新模式的路徑選擇

曹國圣

摘 要：在分析國內外著名科技園創新體系建設的基礎上，提出了人才先行、借助外力、政策引導、完善體系、提升功能等優化南京市新城科技園科技創新模式的路徑。

關鍵詞：科技園；差異化；創新、功能體系；科技綜合體；管理體系

中圖分類號：F272.9；G322 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）32-0062-02

國外科技創新比較成功的典型之一是美國硅谷，經過50多年的發展，硅谷已成為當今最完美的范例和世界微電子之鄉。它以每天幾十項推動世界科技發展的技術成果確立了其在世界上最大科技創新區域的地位。美國硅谷之所以能在創新領域占據重要位置，與其崇尚創新的文化背景、完善的風險投資體系和高效的產學研結合方式密不可分。

有“硅沼”之稱的英國劍橋科技園是另一個成功的典型，是公認的大學與企業結合的典范。園區一半以上高技術公司與劍橋大學保持密切聯系，其中又有90%與劍橋大學各院系直接掛鉤。劍橋大學通過校企合作和學科交叉，增強了科研教學實力，并培養出新一代的掌握全面知識、具備多項能力的領導者和創新者，直接為園區內企業輸出人才，逐漸形成了經濟效益日益增加和技術日趨先進的高科技園區。園區的科技創新精神，極具吸引力的地方環境，完善的市場經濟體系，高質量和穩定的人才保證，政府的優惠政策是劍橋科技園成功的直接因素。

中關村科技園通過實施“十百千工程”，支持200家以上創新型企業做大做強，并且結合重大科技成果產業化工程，關鍵技術示范工程，高端領軍人才聚集工程，高端產業聚集工程，科技金融創新工程來建設國家自主創新示范區。張江科技園則通過加強科技創新投入與管理，完善科技企業投融資服務體系，大力提升企業自主創新能力，深入推進實施知識產權戰略，支持以企業為主體推進產學研合作，加快科技創新公共服務平臺建設，構筑創新人才高地，從而實現產業融合發展，研發合作推進的目標。

借鑒國內外科技創新體系建設的成功經驗，結合南京市新城科技園的基礎要素，優化科技園科技創新模式的路徑可從以下幾個方面著手。

一、人才先行，搶占技術前沿高地

近年來，南京市新城科技園在人才集聚方面進行了大膽嘗試，已取得了一定成效，先后與旅美中國科學家工程師專業人士協會、同仁四海聯合體搭建了高層次人才引進平臺，與美國硅谷中國工程師協會簽訂了共建“美國硅谷中國工程師研究院”。今后園區要細化工作方案，優化人才引進流程，形成人才引進程序常態化的工作機制，建立人才引進的綠色通道。同時，通過省“雙創人才引進計劃”、南京市“紫金人才計劃”和科技園的“三方領軍人才計劃”等途徑，加快高端人才的引進步伐，以搶占技術前沿高地。

二、借助外力，加強國際科技合作

南京天溯自動化系統有限公司和德國合作研發物聯網技術，并最終成為國家智能樓宇和智能家居GBT標準的起草單位就是很好的成功范例。今后園區將積極推進南京智能網新能源公司和英國劍橋大學光子與電子研究中心智能電網研發合作以及其他一批國際合作項目，以推動園區技術創新。

三、政策引導，激發科技創新活力

政策是引導企業實行科技創新的重要“催化劑”，近年推出實施的“科技創新政策十九條”，是對園區科技創新企業的重大利好。園區要定期組織對創新型企業進行評選，并通過政策的實施激發企業的科技創新活力。對自主創新能力強的企業、戰略性新興產業，可以考慮實行“一企一策”的支持方式，支持企業開拓市場，支持企業持續提升技術創新能力。同時，強化示范項目的示范帶動作用。

四、完善體系，打造一流創新平臺

通過營造良好的創新氛圍，搭建創新交流平臺，開展創新理論研究，促進入園企業加強創新成果推廣。發揮園區現有企業的技術優勢，積極推動建立一批具有先進水平的企業技術研發中心。實行“開放、流動、聯合”的新體制，加強競爭機制，努力推進園區企業重點實驗室的體制創新和機制創新，通過給予實驗室必要穩定的經費支持，使其更好地為園區科技創新服務。加強“專利產業化平臺”建設，可與省創中心共同建立“省專利技術展示交易中心”和“省專利產業化基地”，可與省創中心合作建設省創高科技企業孵化平臺，形成在省內具有示范帶動作用的全省技術創新示范基地。推動“公共技術服務平臺”建設，完善一批“軟件開發技術服務平臺”和“生物醫藥技術研究開發平臺”，為區內企業提供技術支持和服務。

五、提升功能，營造科技創新氛圍

在營造創新氛圍過程中，起步發展階段宜以政府行為為主，推進園區創新系統的建設和發展。當園區建設達到相當程度時，逐步引導實行市場化和企業化的運行模式，提升企業的主導地位。同時通過市場和政府的資源配置、政府直接資助構筑完善的科技中介服務體系以及各類技術和非技術性平臺，充分利用其科技成果聚集、交易、擴散功能；組建創新活動俱樂部，構筑政、產、學、研、資方面的人際互動、思想互動與商務互動的知識、信息與資源的交流與共享平臺；在完善傳統基礎設施的基礎上，全力打造基于信息技術的現代基礎設施，營造有利于完善園區創新體系的產業生態、人文生態、環境生態協調發展的綜合環境。

六、產研互動，形成科技創新合力

要積極引進大學研發力量、科研院所和企業研發中心，營造良好的科研氛圍，創造優良的研發環境，形成科技創新活動的聚集區。在園區目前已引進東南大學國家大學科技園的基礎上，繼續加強大學科技園的建設，積極與省內外其他一些高校進行聯系，通過提供載體、資金等政策爭取吸引更多省內外科研院所進駐。結合園區產業發展與技術需求，與相關院校建立固定規范的溝通機制，積極與相關大學和科研院所合作建設國家級工程中心或重點實驗室，合作攻關，積極促進科技成果產業化。通過聚集和整合創新資源，大力引導企業與高等院校和科研院所開展合作，尤其是鼓勵企業與國內外在該領域具有很強研究能力的學校和研究所開發合作。重點跟蹤一批有發展潛力的項目，通過政策激勵，樹立產學研合作的導向。以項目為紐帶，積極引導扶持企業組建技術聯盟，進行共同開發，實現企業技術創新的“整體突圍”。endprint

七、專業推動，降低科技創新成本

通過專業化的培訓，使企業熟練掌握有關政策，最大程度的降低科技創新成本。鼓勵擁有科技創新載體的企業申報國家級平臺，爭取四稅減免，減少企業實際運作中的經費支出，如支持輔導烽火通信研發中心申報國家級通信軟件園等。

八、融合資本，加快科技創新步伐

設立產業創新扶持基金等，對技術含量高、市場前景好、具有自主知識產權的高新技術項目，給予一定資金扶持，促進一批高新技術企業快速發展。積極爭取國家、省、市的各類科研項目的資金，扎實做好項目申報和創新基金申報工作。通過財政引導、市場融資、招商嫁接、風險投資等手段，力爭建立多層次、多元化的投融資體系。充分用好南京市產業資本促進中心這個政府平臺，培養風險投資群體，建立有擔保的，有VC、PE綜合投融資服務體系支持的創新企業創業。大力發展投融資中介機構，運作好商業銀行，撬動銀行資金，通過杠桿帶動社會資金，為創新企業融資、風險投資、股份制改造、企業上市及退出提供中介服務。搞好調研，幫助企業做好前期，組織有條件的企業上市融資。

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[責任編輯 柯 黎]endprint