構(gòu)建高端教育體系 推動區(qū)域教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展

彭悅

近年來，石景山教育面向全體學(xué)生的全面健康成長，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，群眾對教育綜合滿意度達(dá)到并保持在比較高的水平。當(dāng)前，黨的十八屆三中全會提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，明確了教育改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措。在這樣的背景下，石景山區(qū)確定了“全面深度轉(zhuǎn)型，高端綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，以“樹立品牌，打造亮點(diǎn)，體現(xiàn)特色，創(chuàng)新工作，爭創(chuàng)一流”的整體要求，構(gòu)建空間布局、公共服務(wù)、育人模式、人才保障綜合推進(jìn)的高端教育體系，從而實(shí)現(xiàn)教育更高品質(zhì)發(fā)展。

區(qū)域教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展地位

全區(qū)高度重視教育事業(yè)發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃中把教育放在了重要位置。預(yù)留教育配套用地，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，自2006年以來，每年均有學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目被列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)建設(shè)折子工程;自2011年起，每年政府實(shí)施十件教育實(shí)事，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)持以政府投入為主的教育投入體制，依法實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”;安排專項(xiàng)資金全面落實(shí)義務(wù)教育階段教師績效工資，教師待遇明顯提高。

2.各級各類教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展

全面完成學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”，2011年至今，共新建7所小區(qū)配套園、2所小學(xué)附屬幼兒園，改擴(kuò)建5所幼兒園，審批注冊14所民辦幼兒園，新增學(xué)位5400個(gè)。2012年順利通過北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本均衡發(fā)展目標(biāo)。深入推進(jìn)區(qū)級高中特色建設(shè)項(xiàng)目，北京九中、京源學(xué)校、北師大附中京西分校、古城中學(xué)、景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校、首師大附屬蘋果園中學(xué)、北師大勵耘實(shí)驗(yàn)學(xué)校特色凸顯。黃莊職高進(jìn)入第三批國家示范校項(xiàng)目建設(shè)序列。成人教育招生規(guī)模保持在北京市前列。各類學(xué)習(xí)型組織發(fā)展迅速，社區(qū)教育志愿服務(wù)和學(xué)習(xí)型社團(tuán)成為學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)特色。特殊教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

3.優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大

一是充分發(fā)揮教育集群傳統(tǒng)優(yōu)勢。深入推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)高中為龍頭的縱向教育集群改革實(shí)踐，充分發(fā)揮京源學(xué)校、北師大勵耘實(shí)驗(yàn)學(xué)校、景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校的引領(lǐng)作用，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索九年一貫育人模式改革，促進(jìn)中小學(xué)有效銜接。組建北京九中教育集團(tuán)、古城教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)。推動名校辦分校，古城二小開辦分校，京源學(xué)校開辦蓮石湖校區(qū)。二是開放引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源。2010年至今，我區(qū)與北京師范大學(xué)教育學(xué)部共建“綠色教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，50多位教育專家走進(jìn)全區(qū)60%的中小學(xué)校;2007年成功引進(jìn)景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校品牌，2010年與北京師范大學(xué)合作共建北師大勵耘實(shí)驗(yàn)學(xué)校。2014年2月，我區(qū)與清華大學(xué)、北師大、首師大等多所名校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建北京教育新地圖。同時(shí)，西部五里坨地區(qū)引進(jìn)一所高起點(diǎn)民辦學(xué)校，帶動五里坨小學(xué)、紅旗小學(xué)、炮廠小學(xué)共同發(fā)展。

4.素質(zhì)教育得到深入推進(jìn)

以建設(shè)國家級“推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容方法和機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目為契機(jī)，區(qū)域德育水平整體提升。建立北京市首個(gè)社會大課堂服務(wù)評價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺。19所學(xué)校被命名為德育主題特色學(xué)校。成立區(qū)級家長、教師、社區(qū)教育聯(lián)合會，深入推動學(xué)校—家庭—社區(qū)三方聯(lián)動發(fā)展。全區(qū)所有中小學(xué)校均開發(fā)實(shí)施了校本課程，區(qū)域三級課程體系基本形成，80%的學(xué)校已形成一項(xiàng)或多項(xiàng)特色課程。全區(qū)“校校有特色，生生有特長”的辦學(xué)格局基本形成。2011年起實(shí)施“育人模式創(chuàng)新工程”，廣泛開展陽光體育活動，學(xué)生體質(zhì)健康及格率為89.35%。深入推進(jìn)“雛鷹計(jì)劃”“翱翔計(jì)劃”，開展中小學(xué)生科技俱樂部、音樂教育實(shí)驗(yàn)，全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

5.教育人才高地初步形成

持續(xù)開展兩期“名教師、名校長培養(yǎng)工程”，51名校長先后進(jìn)入北京市及北師大舉辦的各類校長培養(yǎng)工程、工作室學(xué)習(xí)。目前，有在職特級教師4人，市級學(xué)科帶頭人12人，北京市骨干教師58人，區(qū)級骨干教師298人，區(qū)級青年教學(xué)能手371人。教育集團(tuán)、學(xué)區(qū)間初步建立起干部、骨干教師跨校流動機(jī)制。

6.困難和問題仍然存在

一是面對生源高峰，優(yōu)質(zhì)教育資源的增量有限，全市性優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校數(shù)量還不足。全區(qū)教育資源在規(guī)模、數(shù)量、分布、辦學(xué)水平等方面仍存在不均衡現(xiàn)象。二是面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、高層次人才的引進(jìn)、人口結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整，滿足多元化、個(gè)性化教育需求的壓力增大。三是面對高端教育發(fā)展定位，在全市具有知名度和影響力的專業(yè)型校長和名教師還相對較少，專業(yè)化水平亟待提升。

構(gòu)建高端教育體系的路徑思考

1.構(gòu)建資源優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、公平均衡的教育空間布局體系

全面推進(jìn)四個(gè)學(xué)區(qū)橫向交接、八個(gè)集團(tuán)縱向引領(lǐng)的集群化綜合改革。以北京九中、京源學(xué)校、景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校、北師大附中京西校區(qū)、首師大附屬蘋果園中學(xué)、古城中學(xué)、北師大勵耘實(shí)驗(yàn)學(xué)校和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等為龍頭校，組建八個(gè)教育集團(tuán)，打造全市一流名校，實(shí)現(xiàn)高中、初中、小學(xué)、幼兒園高品質(zhì)一體化發(fā)展。以八個(gè)集團(tuán)為支撐，劃分東南部、中部、北部、西部四個(gè)學(xué)區(qū)，實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)就近入學(xué)，多校對口，計(jì)算機(jī)派位入學(xué)達(dá)90%以上。學(xué)區(qū)內(nèi)10%普通教師和20%骨干教師實(shí)現(xiàn)定期流動。以八所優(yōu)質(zhì)小學(xué)為引領(lǐng)橫向輻射，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，讓每一名學(xué)生更好的享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育，讓每一所學(xué)校都成為百姓家門口的好學(xué)校。

全面加快現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)步伐。嚴(yán)格落實(shí)《北京市石景山區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（2012-2020年），完善居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)和使用機(jī)制，確保新建校高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面提升學(xué)校辦學(xué)條件，到2020年30%的學(xué)校達(dá)到北京市辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)較高水平。

2.構(gòu)建各級各類縱向銜接、橫向溝通、協(xié)同發(fā)展的教育公共服務(wù)體系

學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)公辦民辦并舉的辦園格局。建立起以社區(qū)為依托，由教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門協(xié)同運(yùn)作的0-3歲幼兒早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成2-3個(gè)具有一定規(guī)模的學(xué)前教育集團(tuán)。到2020年一級一類以上園所達(dá)45%以上。義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，提高每所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，探索建立義務(wù)教育學(xué)校之間協(xié)作機(jī)制和薄弱學(xué)校委托管理，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達(dá)85%以上。引進(jìn)社會力量辦學(xué)，建成全市一流的民辦學(xué)校。高中教育特色多樣化發(fā)展，探索多樣化辦學(xué)模式，形成一批教育方式獨(dú)特、學(xué)科優(yōu)勢明顯、活動富有創(chuàng)意的特色高中。高中生源質(zhì)量（中考錄取線）實(shí)現(xiàn)大幅提升，2所進(jìn)入全市前20名，2所進(jìn)入全市前60名。總結(jié)和推廣高中特色辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范和帶動作用，打造1所全市一流的國際化學(xué)校，3-4所全市一流學(xué)校、2所全市有影響力的學(xué)校、2-3所全市性特色學(xué)校，讓學(xué)生在石景山區(qū)能上全市最好的學(xué)校。開展中外職業(yè)教育課程互聯(lián)互通工作，打通職教多樣成才渠道。終身教育著力提升百姓生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職教與普教相互融通，職前教育和職后教育有效銜接，為成人發(fā)展提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會和智慧源泉。

3.構(gòu)建激發(fā)潛能、富于創(chuàng)新、終身發(fā)展的特色育人新體系

一是以“身心健康，人格健全;基礎(chǔ)扎實(shí)，學(xué)有特長;自主學(xué)習(xí)，富于創(chuàng)新”為育人目標(biāo)，全面推進(jìn)以“育德、育智、育體、育美、育心、育長”為主要內(nèi)容的“六育”模式構(gòu)建，著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。二是深入推動綠色課堂教學(xué)改革，形成具有石景山區(qū)特色的“綠色課堂評價(jià)指標(biāo)”，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)得到切實(shí)提高。三是加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)工作，實(shí)施“體育和藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，讓每個(gè)學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長，學(xué)生體質(zhì)健康水平在全市學(xué)生體質(zhì)健康測查中居于前列，學(xué)生肥胖率、近視率逐年下降。四是深入推動“翱翔計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”“飛翔計(jì)劃”等創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，拔尖人才進(jìn)入清華大學(xué)、北京大學(xué)等一流高校數(shù)量大幅提升。五是大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育和國際教育，爭創(chuàng)“國家可持續(xù)發(fā)展教育示范區(qū)”。

4.構(gòu)建師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教育人才保障體系

一是瞄準(zhǔn)一流，著力做好教師隊(duì)伍發(fā)展中長期規(guī)劃。堅(jiān)持人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校，研究制定《教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃》，對未來十年以教師為主體的教育人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和部署，努力造就一支具有一流專業(yè)水平的師資隊(duì)伍。到2020年底培養(yǎng)出100名市級名師和15名教育家型校長。

二是高端引領(lǐng)，著力吸引培養(yǎng)造就高層次人才隊(duì)伍。深化一批人才建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)集聚一批在全國、北京市具有影響力的名校長、名教師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。啟動“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”“教學(xué)創(chuàng)新人才計(jì)劃”等一系列人才培養(yǎng)項(xiàng)目，帶動教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

三是突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)中青年校長與教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中青年人才（碩士）培養(yǎng)項(xiàng)目，持續(xù)開展教育碩士、教育博士培養(yǎng)和中青年骨干教師、優(yōu)秀教師出國研修等項(xiàng)目，大力培育中青年教育教學(xué)英才，促進(jìn)教育系統(tǒng)人才輩出。

四是創(chuàng)新機(jī)制，著力推進(jìn)優(yōu)秀干部、骨干教師交流任職。完善《石景山區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校干部教師流動的意見》，探索校長職級制、任期制。發(fā)揮教育集團(tuán)、學(xué)校合作共同體、協(xié)作區(qū)等交流平臺的作用，建立起區(qū)域內(nèi)干部、骨干教師跨校流動機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)師資、教學(xué)資源共享。endprint