如何加強變電站專項隱患排查制度的實施

吳 莎

（馬鞍山供電公司，安徽 馬鞍山243001）

1 變電站專項隱患排查中的不足之處

近年來，國家電網內各公司各部門把安全事故隱患排查治理作為安全生產工作的一項重要舉措，積極創新工作思路和方法，形成了很多好做法和經驗，有力推進了工作開展。大部分的部門都能做到與電網專項隱患的治理進度統一、對未完成治理的隱患采取有效防范措施。但是如何將隱患排查制度融入到日常工作中，進一步強化員工排查隱患、治理控制隱患意識，消除隱患滋生根源呢？許多管理制度和執行措施都有待進一步的優化。

2 變電站專項隱患排查工作的必要性

電力部門是高危性行業，對于直接與一次高壓設備接觸的變電員工，其生命安全與設備正常運行、電網安全無事故穩定運行三者息息相關，現場的任何安全隱患都可能發展成為事故。事故隱患排查治理是員工生命安全的重要保障，是保證安全生產的基礎性、常態性工作，是企業安全生產管理的重要抓手，是落實風險管控、預防事故發生的重要措施。

3 變電站中隱患分類

安全生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指安全風險程度高，可能導致事故發生的作業場所、設備及設施的不安全狀態、非常態的電網運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺失。根據可能造成的事故后果，事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患[2]。

重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上電網、設備事故，由于供電原因可能導致重要電力用戶嚴重生產事故的事故隱患。

一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故，一般電網和設備事故的事故隱患[2]。

下面結合220kV操作隊日常工作對各種事故隱患進行分類討論。

3.1 生產環境中的事故隱患

操作隊中生產環境較為復雜，設備的運行環境、工作人員的活動環境出現不滿足設備安全運行條件，即生產環境中出現了隱患，就可能引發事故。例如：一、二次設備室內漏水，事故照明燈不亮，出線處樹枝與出線安全距離不夠等等。

3.2 機具與防護中的事故隱患

運維人員進入現場或進行倒閘操作等工作時，需要用到安全用器具和相應的防護措施，如果此時安全用器具或防護措施出現隱患，就可能導致電網事故的發生。例如，開關柜帶電顯示裝置指示燈故障，五防閉鎖系統出現問題，驗電器不正常。

3.3 人員素質缺乏存在的隱患

在電力系統中，為保證人身、電網和設備安全，需要規范各類工作人員的行為，同時需要進行各類安全生產知識教育，人員在某些意識方面沒有得到應有的加強而存在的隱患，也可能引發事故。例如，反事故演習不夠熟悉，對倒閘操作中“六要八步驟”概念模糊，對新投運設備規程不熟。

3.4 現場管理缺陷中的事故隱患

現場管理包括現場各項制度的實施，現場人員工作的具體安排，設備整改調試與外單位外部門之間的協調配合等，如果現場管理混亂，也會引發事故。例如，工作結束后交底出現歧義，人員配合不到位導致事故處理時間延長，安全交底不清楚。

3.5 安全生產綜合管理中的隱患

安全生產出現隱患，有時候并非是單一原因造成的，絕大多數時候，是由于多方面的誘導因素同時作用，人員、設備、環境等多方面因素的綜合管理出現的隱患，可能誘發事故。例如，110KV勝利變電站“12.22”母線失電事故[3]。

4 變電站隱患排查制度的實施

4.1 安全知識學習教育方面

嚴格按照上級布置的學習計劃，充分利用安全生產會、班組安全活動等時間，集中對員工進行安全生產法律法規、安全生產方針政策、安全生產規程制度的教育培訓，著力實現“三個提高”。即提高員工的安全意識，提高對安全生產重要性的認識，提高員工搞好安全生產的自覺性。對重要的文件、講話等學習內容，歸納出學習體會和落實措施，并貫徹實施。開展安全事故“回頭看”，將公司近三年來的事故和人員責任障礙匯總，組織廣大員工、管理人員學習、討論，梳理事故、障礙中暴露的違章現象和原因，排查本部門工作中是否存在類似的違章現象[4]。

4.2 工作生產安全方面

大運行體系后，各操作隊負責運維的變電站增多，運維人員應每月對所帶子站進行全站巡視、熄燈巡視、正常巡視，針對特殊保供電時期開展特殊巡視，重點排查生產現場防火災、防小動物、防誤操作等安全設施、設備的完好情況，安全工器具的配置、定期試驗情況，各種氣瓶、壓力容器、孔洞封堵情況。及時發現現場存在的缺陷不足，并上報相關職能部門處理。加強節假日期間兩票三制工作，加強值班紀律要求，保證正常的生產秩序。同時編制落實變電站反事故預案，做好事故應急準備。重要操作時，中心領導、管理人員及班長均提前到達現場，認真履行監督把關工作。根據設備不斷更新的情況，及時修改更正現場作業指導書等作業標準化文件。

4.3 隱患排查管理制度方面

初步建立事故隱患排查治理工作機制，把事故隱患排查治理納入日常工作流程，重點圍繞“作業安全控制”、“兩票三制管理”，展開隱患排查內容。對三措一案、作業指導書、現場交底會和現場安全措施的針對性、實效性進行檢查；對倒閘操作中“六要八步驟”的執行情況進行檢查，重點關注操作票的擬票、審核、模擬預演等環節是否符合安全要求。結合設備隱患排查及做好春季安全大檢查工作準備，全面深入開展“反違章”活動，針對違章現象高發環節和崗位，開展“以案說法”，組織分析典型違章現象及突出違章問題，采取堅決有效的措施，有效遏制違章現象頻發的勢頭，杜絕發生違章導致的人身傷害和人員責任事故。

5 變電站專項隱患排查中存在的問題分析

5.1 班組安全活動會議為每周定期開展，如果趕上有調令需要執行等工作，會導致人員無法全部參加安全知識教育。會議為周例會，時間短，要學習的文件內容多，容易造成囫圇吞棗的情況。

5.2 操作隊所轄子變電站設備不一，巡視檢查時需要注意的事項各不相同，加上巡視內容多、范圍廣，容易存在巡視死角。

5.3 將隱患排查納入日常工作中后，不容易調動員工主動尋找隱患、挖掘潛在危險因素的積極性，不易發揚學比趕超的工作精神。

5.4 由于特定的環境及其他因素，導致某些隱患的發生往往有一定的周期性，如果依然與偶然性隱患同樣對待，增加工作量的同時，不利于及時發現隱患。

5.5 由于各個變電站的設備環境等因素不同，出現的隱患也各不相同。受運維中心的工作環境的影響，各個操作隊運維

人員交流少，彼此學習的機會少，導致值班員接觸的事故隱患種類有限，具有一定的局限性。

6 針對上述問題給予的建議

6.1 可在各個班組每日開展半小時的講堂活動，由值班員當講師，對近期需要學習的文件、規程、安全注意事項等內容進行講解。增加當值人員安全知識教育的同時，還可對工作中出現的疑難問題共同交流探討。

6.2 為加強值班員對隱患排查的重要性認識，提高值班員的責任心，可將各站的隱患排查任務下達到各人，實行“專人專責”制度。這樣即避免了隱患排查時死角的存在，還可避免值班員相互依賴推脫的心理。

6.3 為增加員工積極性，促使學比趕超工作環境的建立，可定期對發現事故隱患多的員工實行獎勵制度，對發現重大事故隱患的員工，可開展先進人物學習活動。

6.4 為提高發現事故隱患的幾率，針對變電站內各種類型的事故隱患，可指定專人對其統計分析，對于經常發現隱患的設備、環境等，要加強巡視，制定相應的措施，切實做到舉一反三。

6.5 為拓展值班員的事故隱患認識面，發現安全生產綜合管理制度的漏洞，加強不同操作隊值班員交流，可定期交換值班員參加班組例會等活動，集中值班員對隱患排查制度實施的建議。

7 總結

現場工作中還存在著各種事故隱患需要排查，在鞏固目前各項隱患排查制度措施的同時，我們需要將安全性評價、春季安全大檢查、專項安全檢查等各項工作有機的結合起來，納入了日常安全管理，進行動態管理，扎實抓好各項措施的落實，完善規程制度，使得電網安全可靠供電能夠得到有力保證[5]。

［1］安徽省電力公司馬鞍山供電公司工會委員會文件[Z].馬電工委〔2011〕19號.

［2］國家電網公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法[Z].

［3］馬供安保〔2008〕422 號[Z].

［4］安徽省電力公司馬鞍山供電公司工作通知[Z].馬電安監〔2010〕40號.

［5］安徽省電力公司會議紀要[Z].第安監83號.