創新電力建設施工現場風險管控的做法

宋濤陳江袁月

（國網奎屯供電公司，新疆 奎屯 833200）

0 引言

電力作為一個高危險性行業，風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的經驗成果、方法切實運用到實際工作中，切實規避、控制和降低風險，是當前電網建設施工、運維檢修安全管理工作中的重中之重。

我國電網企業在上世紀末開始對電網安全穩定運行和風險評估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統的風險管理理論體系和較完整的風險控制措施。但是，在電網企業基層單位，電力工程安全風險管控的掌握與運用遠遠落后于企業管理的要求。安全風險意識不強，對風險管理的流程和規范知識知之甚少，在很大程度上增大了安全管理的風險。隨著企業的做大做強，電壓等級不斷提高，特高壓、超高壓電網覆蓋面不斷擴大，新產品、新工藝更新速度加快，對工程安全風險管控，尤其是風險管理的流程和做法提出了更高的要求。

新疆某地區電網公司在新疆電網快速發展的浪潮中，創新性的提出了電力建設、改造工程現場安全風險管控典型經驗成果，并在全疆范圍內進行了推廣。從變電站建設開工到投運之間的各類管理、管控流程，極大地規范了現場各級人員的作業行為，確保了工程有序、安全開展。極大地提升了現場安全風險管控能力，切實起到了規避、控制和降低風險的重要作用，對于工程建設、施工、監理、驗收工作具有很強的指導作用。

1 提前準備、深度參與

為了做好改擴建工程生產準備工作，公司針對改擴建工程的復雜、難易程度，超前制定下發了改擴建工程生產準備總體安排，定期召開生產準備會議，加強全過程管控，確保了工程生產準備工作的順利實施。

針對每個改擴建工程，公司編制下發工程《安全工作總體方案》及《驗收送電總體工作安排》。各部門按照總體方案要求，結合專業特點，編制安全風險管控子方案，將安全風險管控職責落實到班站。“超前”與“精細”并舉，實現安全風險的可控、能控。

同時公司高度重視施工圖會審工作，明確要求未經施工圖會審的工程不得進行四措一案審查。通過圖紙會審，一方面為四措一案的審查提供有利依據，另一方面運行單位對工程的了解將更加深入，對日后施工方案的確定及現場安全風險管控起到了積極的促進作用。

四措一案及開工的審核作為開工準備的重點，需要組織技術骨干結合施工圖紙對四措一案進行預審，不放過任何可能存在的隱患，確保工程工期合理、工序正確、工藝標準合格、施工過程安全風險可控。在改擴建開工前，運行人員還要核實清楚該施工單位是否在本站有工程遺留缺陷沒有消除，若還有施工類工程遺留缺陷，應督促其消除后方能許可開工。此外相關中心專業人員應按照規定與施工單位簽訂安全現場告知書。

2 規范施工及驗收現場全過程安全管控

為確保現場施工可控、能控，每日收工前，要求施工單位上報當日工作完成情況及次日工作計劃，每周五施工單位上報下周的工作計劃，公司按照工作計劃有的放矢，安排相應監護或驗收人員到現場監督，凡是未納入日、周計劃的工作原則上不予許可。通過計劃的剛性約束力，有效實現了運行單位對施工進度的管控。改擴建工程中，凡是涉及到停電操作的工作，必須由施工或建設管理單位書面申請，由公司上報相關調度，將停電計劃列入月度工作計劃。停電操作前相關，待所有準備工作就緒并經過相關部門確認后方可進行停送電操作，以確保停電期間各項工作能夠按期開展。

在工程開工前，現場與與施工單位簽訂《安全風險管控責任書》，明確各方在工程施工中各專業單位安全管控職責、文明生產要求、重要節點轉序驗收要求、異常情況處理程序、信息溝通匯報機制等。

通過對施工作業人員危險點、安全注意事項及違章考核等內容的告知，有效約束了人員違章行為，確保了施工安全。

隔離措施強制化是改擴建工程能控、可控、在控的基礎。公司在一二次設備設置了更為嚴格有效的硬質強制性隔離措施，使得作業人員無法觸及被隔離的運行設備，徹底消除了人員誤碰的可能，避免了因人員誤碰造成的事故的發生。一次隔離的重點是強化設備區硬質圍欄設置，改擴建工程現場，都要求有硬質圍欄與運行設備間隔強制隔離，有效降低了誤入帶電間隔的風險。

二是強制二次運行設備與基建設備的隔離，有效避免了施工過程中誤碰的風險。為防止施工過程中誤碰運行屏帶電部位，在施工前保護專業到場對運行屏進行安全風險勘察，并及時做好運行屏的安全隔離措施，將運行屏裝置背板及端子用絕緣膠帶進行隔離，并用端子排專用隔離扣板將運行屏端子進行第二重強制改擴建工程驗收工作，公司要求各級人員全過程執行標準化、模板化的旁站監督卡、質量工序控制卡及作業指導書。用標準規范作業及監護行為，規避風險，有效提升安全風險管控能力和水平。大力推行持卡監督，根據不同監護內容，各專業編制了安全風險管控卡。監護人根據監護內容，選擇相應安全風險管控卡持卡監督。通過標準化的持卡監督，及時將施工過程中不規范的行為統一規范起來，提高了監護的質量。

3 做好設備接火及投運關

針對改擴建工程中施工緊、驗收周期短等特點，要求先一次接火再二次接火，一次接火期間，確保母線側隔離開關的一、二次回路能夠施工并驗收合格。 按工作風險大小，二次接火工作可分為兩個階段，第一階段主要完成測控、故障錄波器、計量等不涉及跳閘回路的二次接火工作，第二階段完成母差、穩控等存在較大風險回路的接火工作。通過接火工作的分階段進行，大大減少了送電時接火的工作量，避免了因連續送電造成疲勞作業導致誤接線、誤碰的風險。

一、二次接火期間，公司提前制定了風險管控卡，全程持卡旁站監督。特別是二次接火風險管控卡根據接火工作內容按屏分別編制，包括接火前必備的條件、接火的工序、接火后的試驗及接火后的保護措施四個部分。接火前與施工單位共同確認是否具備接火條件，雙方簽字確認后方可進行接火工作。接火時，嚴格按照接火工序卡列出的電纜號、回路號、端子號逐一接線，逐項核對，完成接火工作。接火后仔細進行相關試驗驗證，確認無誤后完成接火后的保護措施。通過二次接火工序質量控制卡的使用，既規范了現場二次作業行為，降低了作業風險，也提高了工作效率。

送電前，各專業根據提前制定的送電檢查卡，持卡檢查新投一、二次設備，確保不漏項，保證新設備順利投運。送電中使用的帶負荷測向量測試卡、作業指導書（卡）及二次安全措施票，認真做好保護帶負荷測向量工作。送電后，做好設備巡視和監控，重點監視設備油位和溫度及新投設備油樣化驗跟蹤，做好SF6斷路器微水、組分等測試工作。

4 結語

安全生產是企業持續發展的基石，本文通過對新疆某地區電網公司電力施工建設現場管控的做法進行分析與研究，建立了安全風險評估、管控機制，完善風險管理手段，實現了計劃、實施、監督、改進的閉環管理流程。及時對安全生產偏離正常狀態實行風險警告，并對風險進行干預，避免風險加大和事故的發生，為電網的安全穩定運行提供了保障。

［1］湯振飛，于爾鏗，唐國慶，劉福斌.基于風險管理的電力市場安全服務定價[J].電力系統自動化，2001年24期.

［2］張帆.電力系統運行過程中需要注意的問題[J].技術與市場，2011年09期.

［3］唐誠.電力工程項目管理中存在的問題及措施[J].中國新技術新產品，2012年05期.

［4］董紀軍.淺談如何加強電網的統一調度和安全管理[J].中小企業管理與科技(下旬刊)，2010 年 01 期.

［5］劉鑌.安全生產風險管理在供電企業的應用研究[D].云南大學，2011年.

［6］崔利民.廊坊供電公司安全生產風險管理研究[D].華北電力大學（北京），2011年.

［7］張波.寧夏石嘴山供電局安全管理工作的研究[D].華北電力大學（北京），2010年.

［8］劉寧寧.哈爾濱供電公司安全生產預警與控制研究[D].吉林大學，2012年.

［9］唐群.供電企業安全生產風險管理的研究[D].華北電力大學，2012年.