全國(guó)新一輪?wèn)|北振興拉開(kāi)帷幕

陳永昌

摘要：新一輪?wèn)|北振興全面啟動(dòng)。東北振興政策落地，東北地區(qū)要著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力于企業(yè)轉(zhuǎn)型，放寬民資準(zhǔn)入，助推國(guó)企改革發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新一輪；東北振興；啟動(dòng)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0001-01

2014年8月，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），出臺(tái)了11個(gè)方面35條政策，以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展，立即在黑龍江、吉林、遼寧產(chǎn)生巨大反響，以次為標(biāo)志，新一輪?wèn)|北振興全面啟動(dòng)。

一、東北振興政策落地，著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

黑龍江省將緊緊抓住國(guó)家東北振興規(guī)劃、中俄地區(qū)合作規(guī)劃、促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展這三大重大機(jī)遇，著力打造四大經(jīng)濟(jì)板塊。

“面對(duì)新一輪?wèn)|北振興的重大歷史機(jī)遇，遼寧必須加大力度破解結(jié)構(gòu)性矛盾，扎扎實(shí)實(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。”遼寧省發(fā)改委主任王金笛也如是表述。

東北老工業(yè)基地面臨的問(wèn)題核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化。《意見(jiàn)》對(duì)癥下藥——加快培育新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、高端海洋工程裝備、集成電路裝備等產(chǎn)業(yè)，形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。

吉林政府10月8日公布了《吉林省人民政府關(guān)于國(guó)務(wù)院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實(shí)意見(jiàn)》，提出多項(xiàng)具體舉措。

“如果這些意見(jiàn)都能如期實(shí)施，相信東北經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變。”分析人士指出，令人欣喜的是具體政策在落地上不是泛泛而談，而是在具體的實(shí)施辦法、資金支持等方面有了切實(shí)可行的方向。

據(jù)了解，東北企業(yè)普遍感到歡欣鼓舞。黑龍江省許多企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“此次《意見(jiàn)》對(duì)科技企業(yè)、股份制企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是一次重大利好”。

二、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力于企業(yè)轉(zhuǎn)型

《意見(jiàn)》明確指出，“扶持東北做大智能機(jī)器人。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)是全國(guó)最大的機(jī)器人技術(shù)研發(fā)中心，陸昊省長(zhǎng)提出哈爾濱要建成智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解到，市值近150億元的新松機(jī)器人股份有限公司是沈陽(yáng)最大的企業(yè)，不僅是國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也躋身于國(guó)際上機(jī)器人產(chǎn)品線最全廠商之一。

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，35條《意見(jiàn)》中至少有6條與我們有直接或間接聯(lián)系，尤其是第10條意見(jiàn)，專門對(duì)加快培育新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了部署。

據(jù)遼寧省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合遼寧實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要在以下四個(gè)方面做足功課。

一是強(qiáng)力推進(jìn)沈陽(yáng)鐵西世界級(jí)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，支持沈鼓、沈陽(yáng)機(jī)床、北方重工、特變電工等骨干企業(yè)；二是加快推進(jìn)中石油長(zhǎng)興島煉化一期、恒力煉化一體化和中國(guó)兵器遼寧華錦石化項(xiàng)目建設(shè)；三是以產(chǎn)業(yè)集群為載體，加速發(fā)展以遼寧航空航天、生物醫(yī)藥、工業(yè)機(jī)器人、集成電路裝備和激光裝備為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四是補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊短板。

裝備制造業(yè)振興是重頭戲。一批重大裝備制造業(yè)、智能制造和軍工產(chǎn)業(yè)企業(yè)承載著“振興”的希望，如奧普光電、機(jī)器人、哈空調(diào)、九洲電氣、中國(guó)一重、博實(shí)股份、利源精制、沈陽(yáng)機(jī)床、東北電氣、大冷股份、大連重工、藍(lán)英裝備、智云股份、聚龍股份、佳電股份等都迎來(lái)了發(fā)展的好機(jī)遇。

東北科研基礎(chǔ)好，具有一定的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，一批新材料新技術(shù)企業(yè)“崛起”指日可待，如烯碳新材、大連電瓷、撫順特鋼、東軟集團(tuán)、新華龍和深圳惠程……

東北振興有利于相關(guān)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而補(bǔ)充服務(wù)業(yè)短板要靠這些企業(yè)的“振興”：華電能源、龍建股份、長(zhǎng)春高新、吉林敖東、歐亞集團(tuán)、營(yíng)口港、大商股份、鐵龍物流等。

東北是我國(guó)的糧倉(cāng)和重要林木產(chǎn)品、中藥材基地，農(nóng)業(yè)振興離不開(kāi)這些企業(yè)：萬(wàn)向德農(nóng)、北大荒、東方集團(tuán)、獐子島、壹橋苗業(yè)、紫鑫藥業(yè)、益盛藥業(yè)等。

三、放寬民資準(zhǔn)入，助推國(guó)企改革發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)

本次《意見(jiàn)》再次把國(guó)企改革作為東北振興的突破方向。東北作為新中國(guó)工業(yè)的搖籃，國(guó)企眾多，發(fā)展基礎(chǔ)較好，未來(lái)在政策和制度配合下，改善空間大。如哈飛股份、哈藥股份、富奧股份、一汽富維、啟明信息、長(zhǎng)春一東、一汽轎車、出版?zhèn)髅健⒓晜髅降取?/p>

遼寧各大國(guó)企，多個(gè)重大改革方案正在醞釀和實(shí)施當(dāng)中。沈陽(yáng)市國(guó)資委主任劉彥學(xué)表示，沈陽(yáng)市委、市政府已明確在機(jī)床集團(tuán)、北方重工、沈鼓集團(tuán)、東藥集團(tuán)四戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。

沈陽(yáng)市屬國(guó)有企業(yè)，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友對(duì)《意見(jiàn)》充滿期待：“沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)從2005年就想改革產(chǎn)權(quán)制度，到現(xiàn)在也沒(méi)改成，歷史遺留問(wèn)題太多”。

沈鼓集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在2011年，沈鼓已經(jīng)實(shí)施股份制改造，建立私募基金，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴。包括工商銀行、建設(shè)銀行、航天科技、北方重工、上海復(fù)星、中控集團(tuán)等14家國(guó)企及民營(yíng)企業(yè)成為投資者，沈鼓集團(tuán)募集了企業(yè)發(fā)展基金12億元。這筆資金不僅讓沈鼓每年節(jié)省3000萬(wàn)元的融資利息，更重要的是投資者成了名副其實(shí)的股東，并參與企業(yè)發(fā)展，從而使純國(guó)企的沈鼓集團(tuán)向股份制企業(yè)改制邁出了關(guān)鍵一步。

而在吉林，壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改革已在路上。進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域遴選一批重大項(xiàng)目，分期分批向社會(huì)公布，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本、外資以及各類新型社會(huì)資本以出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。

東北老工業(yè)基地國(guó)企數(shù)量多，個(gè)頭大，歷史老，包袱重，第二輪?wèn)|北振興為全國(guó)改革指明了方向，帶來(lái)了希望。

[責(zé)任編輯：高治平]