中日韓自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展前景探析

李志龍

摘要：在全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各國都利用自己的有利因素來影響全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，爭取最大化本國的經(jīng)濟(jì)、政治利益。筆者從對中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不確定因素分析入手，給出了相應(yīng)的對策建議：理性對待中日韓三國民族主義，建立開放性的東亞地區(qū)主義；推動(dòng)三國在一定領(lǐng)域和一定區(qū)域內(nèi)優(yōu)先合作；加強(qiáng)企業(yè)合作和民間文化交流；中韓先行建立自由貿(mào)易區(qū)，以外力提高日本加入自貿(mào)區(qū)的速度。

關(guān)鍵詞：中日韓自由貿(mào)易區(qū)；相互依存；共同利益

中圖分類號：F117 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0008-02

作為國家間的經(jīng)濟(jì)交流關(guān)系，貿(mào)易對國家政策的影響是顯而易見的。一方面，各國在制定貿(mào)易政策時(shí)必須考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和他國經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系，這種相互依存關(guān)系一般通過建立穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系（如關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)共同體）得以實(shí)現(xiàn)、鞏固和發(fā)展。另一方面，自上世紀(jì)80年代中期以來，以新保護(hù)主義為具體內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)民族主義已經(jīng)成了全球貿(mào)易關(guān)系中的一股強(qiáng)大力量。這種力量在中日韓自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展過程中體現(xiàn)得淋漓盡致。

一、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)影響深遠(yuǎn)

首先，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性增加，成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必須破解的新課題。由于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪開放的多哈談判舉步維艱，越來越多的經(jīng)濟(jì)體把目光轉(zhuǎn)向地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以求在日趨激烈的國際競爭中占得先機(jī)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為核心的區(qū)域合作，已成為全球主要經(jīng)濟(jì)體對外經(jīng)貿(mào)合作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也成為新形勢下的一種潮流。當(dāng)今世界任何一個(gè)國家的發(fā)展都離不開互相合作、自由開放的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，中日韓三國的情況尤其如此。通過積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深化東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)三國互利共贏、共同發(fā)展，進(jìn)一步提升三國的國際競爭力，更好地應(yīng)對波詭云譎的世界經(jīng)濟(jì)格局。

其次，由于中日韓的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、貿(mào)易投資規(guī)模均占舉足輕重地位，三邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會通過地區(qū)內(nèi)投資的活躍，形成推動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展。因此，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，帶有促進(jìn)東亞或更廣泛的地區(qū)貿(mào)易自由化的前提屬性，是推動(dòng)地區(qū)多邊自由貿(mào)易和投資的前提，對于促進(jìn)泛亞洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)也有重要的推進(jìn)作用。

第三，中、日、韓之間的自由貿(mào)易區(qū)更多是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的合作，中國是發(fā)展中國家，日本是發(fā)達(dá)國家，韓國基于兩者之間，這樣一種合作一旦實(shí)現(xiàn)，比主要是發(fā)展中國家之間的東盟自由貿(mào)易區(qū)力量會更強(qiáng)。

此外，中日韓三國之間自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，對中日韓三國之間的合作會有很大的推動(dòng)作用，對于消除三國之間的矛盾和誤解，以及各種各樣的歷史遺留問題都會有所幫助。三國現(xiàn)在面臨的最棘手的問題就是歷史遺留問題，包括領(lǐng)土爭議問題，這一問題也可以通過自由貿(mào)易區(qū)的建立來緩解。

二、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不確定因素分析

相比于世貿(mào)規(guī)則和其它的優(yōu)惠安排，自貿(mào)區(qū)是開放程度更高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)涉及的經(jīng)濟(jì)以外的因素更多，這些因素將對自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成強(qiáng)大的阻力，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)面臨一定的障礙和挑戰(zhàn)。

首先，日本政局的不斷變化為中日韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展帶來了諸多不確定因素。日本右翼勢力這些年影響日本政治潮流變化，導(dǎo)致日本政府在對外關(guān)系上采取強(qiáng)硬政策，造成和周邊國家政治關(guān)系緊張，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是直接挑起島嶼爭奪；二是借歷史問題，翻反法西斯勝利鐵案；三是企圖修改憲法，重走軍事擴(kuò)張道路。自貿(mào)區(qū)應(yīng)該建立在地區(qū)間國家政治關(guān)系良好、地區(qū)國際關(guān)系和平的基礎(chǔ)之上。現(xiàn)在由日本右翼控制的日本政府在對外關(guān)系上采取強(qiáng)硬政策破壞著地區(qū)國際和平與合作，使中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)遇到難以逾越的政治阻礙。

其次，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判和建設(shè)還可能受到美國等亞太地區(qū)大國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的干擾。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是一個(gè)復(fù)雜的博弈過程，地區(qū)大國的戰(zhàn)略決策對中日韓自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。隨著TPP談判的不斷深人，美國已開始以該協(xié)定為基礎(chǔ)在亞太地區(qū)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)合作格局。2011年5月19日，亞太9國在美國發(fā)表聲明稱，經(jīng)過6輪談判，9國將努力爭取在2011年11月達(dá)成自由貿(mào)易框架協(xié)定，并歡迎包括中日韓三國在內(nèi)的其他APEC成員參與。如果進(jìn)展順利，TPP將與中日韓自由貿(mào)易區(qū)共同成為亞太地區(qū)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，并形成一定的競爭態(tài)勢。同時(shí)，東亞峰會等機(jī)制的發(fā)展與演變也表明，美國正在強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的影響力，并且不可能完全放棄對東亞地區(qū)多年形成的潛在影響。因此，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的未來定位與發(fā)展很可能會觸及美國的地區(qū)利益，中國應(yīng)對美國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作立場及動(dòng)向保持關(guān)注。

第三、東盟“戰(zhàn)略平衡”因素對中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的姿態(tài)不容小覷。近年來，東盟一方面以構(gòu)建東盟經(jīng)濟(jì)共同體為目標(biāo)，努力提升自身的凝聚力和競爭力；另一方面通過五個(gè)“10+1”自由貿(mào)易區(qū)的形式努力推進(jìn)東亞貨幣金融一體化的進(jìn)程。在推進(jìn)東亞貨幣金融合作進(jìn)程中，東盟始終以“大國均衡”戰(zhàn)略為指導(dǎo)方針。東盟認(rèn)為，中國在東南亞地區(qū)的影響力正處于上升的態(tài)勢，是一個(gè)雄心勃勃的地區(qū)強(qiáng)國，而美國則是一個(gè)“溫和的超級大國”，因此，有必要擴(kuò)大美國和日本在該地區(qū)的存在與影響力，以制衡中國，避免任何一個(gè)大國或集團(tuán)把持、控制整個(gè)亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)局勢，并借此提高東盟在亞太地區(qū)和國際事務(wù)中的政治聲望和影響力。若中日韓自貿(mào)區(qū)的談判取得成功后，三國將在各個(gè)領(lǐng)域展開深人合作，當(dāng)條件成熟時(shí)，三國可以聯(lián)合成立東北亞同盟。與東盟相比，東北亞同盟在絕大多數(shù)方面占據(jù)絕對優(yōu)勢，因而，在推進(jìn)東亞貨幣金融合作一體化的進(jìn)程中，可以迅速取代東盟成為核心地位。所以，應(yīng)該在順利推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)合作的同時(shí)盡量讓東盟不感受到威脅。

三、中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）理性對待中日韓三國民族主義，建立開放性的東亞地區(qū)主義

國家民族主義有著多重含義和多重功能，作為一種意識形態(tài)，國家民族主義大概是迄今為止世界上最強(qiáng)有力的意識形態(tài)。在中日韓三國歷史發(fā)展的長河中，國家民族主義起到了巨大的推動(dòng)作用，特別體現(xiàn)在國家和民族面臨外族入侵、國破家亡的危難關(guān)頭。國家民族主義又是一種政策和政治工具，是政府“處理民族問題、民族關(guān)系的原則和政策”。作為一種政治工具，國家民族主義一方面能強(qiáng)化本民族存在的合法性和權(quán)威性；但也能演化成極端的民族主義，導(dǎo)致民族排外和民族分離。在全球化和區(qū)域一體化的背景之下，各民族之間的交流與融合進(jìn)入到一個(gè)全新的歷史階段，世界己經(jīng)成為一個(gè)名符其實(shí)的“地球村”，在各民族相互交織的國際社會中，強(qiáng)化民族主義的理性，弱化民族主義的非理性，才能有效地促進(jìn)各國間友好關(guān)系的發(fā)展，有力地維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。

（二）推動(dòng)三國在一定領(lǐng)域和一定區(qū)域內(nèi)優(yōu)先合作

就現(xiàn)狀而言，三國可以有選擇地在某些行業(yè)、某些區(qū)域內(nèi)實(shí)行試點(diǎn)，例如可以在環(huán)黃海地區(qū)建立次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，檢驗(yàn)建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性。日韓兩國是東亞地區(qū)的科技強(qiáng)國，其科技創(chuàng)新力與產(chǎn)品開發(fā)能力都居于世界前列，國民受教育程度也普遍很高。以通信技術(shù)為特征的第三次科技革命，為亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與騰飛創(chuàng)造了新的機(jī)遇。中日韓三國可以在3G技術(shù)開發(fā)的領(lǐng)域中加強(qiáng)信息的交流和研發(fā)的合作，努力推動(dòng)亞洲知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)合作和民間文化交流

企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的載體。同樣，非政府組織在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面所起到的作用也不容小覷。中日韓三國目前可以先通過一些非政府組織來搭建平臺，用以促進(jìn)企業(yè)之間相互了解相互交流，為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的正式建立做好準(zhǔn)備。其次還可以通過構(gòu)建多層次的合作機(jī)制，加深對彼此的了解，加強(qiáng)相互間的溝通，掃清自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建進(jìn)程中的障礙。中日韓三國的歷史淵源很長，文化上互通有無，在傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、思維模式上，中日韓三國有著極大的共性。因此，在貿(mào)易往來中，文化因素為三國的合作奠定了很好的基礎(chǔ)，加深了三國之間相互理解，有利于減少由于溝通理解不當(dāng)產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦。

（四）中韓先行建立自由貿(mào)易區(qū)，以外力提高日本加入自貿(mào)區(qū)的速度

近十年來中韓兩國之間在貿(mào)易上既有垂直分工，又有水平分工，反映出中韓各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然稟賦條件中存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這就有利于促進(jìn)中韓間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，開拓更廣泛的合作領(lǐng)域，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。政治上，朝鮮半島實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一離不開中國的合作；經(jīng)濟(jì)上，韓國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開中國的市場；意愿上，韓國政府多次表達(dá)了合作的想法。這些積極因素都有利于中韓間率先實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)。

至2014年5月，中韓就兩國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已進(jìn)行了十一輪談判，進(jìn)展順利。中韓自貿(mào)區(qū)的率先建成，對與中韓經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的日本而言必將是一種巨大的挑戰(zhàn)。自由貿(mào)易區(qū)本身具有排他性，必將使日本無法分享中韓自貿(mào)區(qū)帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效應(yīng)，使日本喪失巨大的經(jīng)濟(jì)利益以及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可能帶來的政治成果。出于經(jīng)濟(jì)利益以及由經(jīng)濟(jì)利益帶來的政治利益的考量，日本肯定會采取更積極的態(tài)度和更主動(dòng)的行動(dòng)投身到中日韓自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程中來。

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[責(zé)任編輯：龐 林]