中日韓自由貿易區發展前景探析

李志龍

摘要：在全球或區域經濟活動中，各國都利用自己的有利因素來影響全球或區域經濟活動，爭取最大化本國的經濟、政治利益。筆者從對中日韓自貿區建設的不確定因素分析入手，給出了相應的對策建議：理性對待中日韓三國民族主義，建立開放性的東亞地區主義；推動三國在一定領域和一定區域內優先合作；加強企業合作和民間文化交流；中韓先行建立自由貿易區，以外力提高日本加入自貿區的速度。

關鍵詞：中日韓自由貿易區；相互依存；共同利益

中圖分類號：F117 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0008-02

作為國家間的經濟交流關系，貿易對國家政策的影響是顯而易見的。一方面，各國在制定貿易政策時必須考慮國內經濟和他國經濟的相互依存關系，這種相互依存關系一般通過建立穩定的貿易關系（如關稅同盟、自由貿易區、經濟共同體）得以實現、鞏固和發展。另一方面，自上世紀80年代中期以來，以新保護主義為具體內容的經濟民族主義已經成了全球貿易關系中的一股強大力量。這種力量在中日韓自由貿易區的發展過程中體現得淋漓盡致。

一、中日韓自貿區建設影響深遠

首先，世界經濟進入后危機時代以來，經濟發展不確定性、不穩定性增加，成為各國發展經濟所必須破解的新課題。由于推動世界經濟新一輪開放的多哈談判舉步維艱，越來越多的經濟體把目光轉向地區和區域經濟合作，以求在日趨激烈的國際競爭中占得先機。以自貿區建設為核心的區域合作，已成為全球主要經濟體對外經貿合作的一項重要戰略，也成為新形勢下的一種潮流。當今世界任何一個國家的發展都離不開互相合作、自由開放的國際經貿環境，中日韓三國的情況尤其如此。通過積極推動中日韓自貿區建設，深化東北亞區域經濟合作、實現三國互利共贏、共同發展，進一步提升三國的國際競爭力，更好地應對波詭云譎的世界經濟格局。

其次，由于中日韓的經濟總量、人口規模、貿易投資規模均占舉足輕重地位，三邊自貿區建設將會通過地區內投資的活躍，形成推動力，驅動地區經濟實現均衡化發展。因此，中日韓自貿區建設，帶有促進東亞或更廣泛的地區貿易自由化的前提屬性，是推動地區多邊自由貿易和投資的前提，對于促進泛亞洲自貿區建設也有重要的推進作用。

第三，中、日、韓之間的自由貿易區更多是發達國家和發展中國家的合作，中國是發展中國家，日本是發達國家，韓國基于兩者之間，這樣一種合作一旦實現，比主要是發展中國家之間的東盟自由貿易區力量會更強。

此外，中日韓三國之間自由貿易區的設立，對中日韓三國之間的合作會有很大的推動作用，對于消除三國之間的矛盾和誤解，以及各種各樣的歷史遺留問題都會有所幫助。三國現在面臨的最棘手的問題就是歷史遺留問題，包括領土爭議問題，這一問題也可以通過自由貿易區的建立來緩解。

二、中日韓自貿區建設的不確定因素分析

相比于世貿規則和其它的優惠安排，自貿區是開放程度更高的區域經濟合作模式。自由貿易區的建設涉及的經濟以外的因素更多，這些因素將對自貿區建設形成強大的阻力，中日韓自由貿易區的建設面臨一定的障礙和挑戰。

首先，日本政局的不斷變化為中日韓經濟關系的發展帶來了諸多不確定因素。日本右翼勢力這些年影響日本政治潮流變化，導致日本政府在對外關系上采取強硬政策，造成和周邊國家政治關系緊張，主要表現在三個方面：一是直接挑起島嶼爭奪；二是借歷史問題，翻反法西斯勝利鐵案；三是企圖修改憲法，重走軍事擴張道路。自貿區應該建立在地區間國家政治關系良好、地區國際關系和平的基礎之上。現在由日本右翼控制的日本政府在對外關系上采取強硬政策破壞著地區國際和平與合作，使中日韓自由貿易區建設遇到難以逾越的政治阻礙。

其次，中日韓自由貿易區的談判和建設還可能受到美國等亞太地區大國區域經濟合作戰略的干擾。區域經濟合作是一個復雜的博弈過程，地區大國的戰略決策對中日韓自由貿易區的發展帶來深遠影響。隨著TPP談判的不斷深人，美國已開始以該協定為基礎在亞太地區構建新的經濟合作格局。2011年5月19日，亞太9國在美國發表聲明稱，經過6輪談判，9國將努力爭取在2011年11月達成自由貿易框架協定，并歡迎包括中日韓三國在內的其他APEC成員參與。如果進展順利，TPP將與中日韓自由貿易區共同成為亞太地區重要的區域經濟一體化組織，并形成一定的競爭態勢。同時，東亞峰會等機制的發展與演變也表明，美國正在強化其在亞太地區的影響力，并且不可能完全放棄對東亞地區多年形成的潛在影響。因此，中日韓自由貿易區的未來定位與發展很可能會觸及美國的地區利益，中國應對美國的區域經濟合作立場及動向保持關注。

第三、東盟“戰略平衡”因素對中日韓自由貿易區建設的姿態不容小覷。近年來，東盟一方面以構建東盟經濟共同體為目標，努力提升自身的凝聚力和競爭力；另一方面通過五個“10+1”自由貿易區的形式努力推進東亞貨幣金融一體化的進程。在推進東亞貨幣金融合作進程中，東盟始終以“大國均衡”戰略為指導方針。東盟認為，中國在東南亞地區的影響力正處于上升的態勢，是一個雄心勃勃的地區強國，而美國則是一個“溫和的超級大國”，因此，有必要擴大美國和日本在該地區的存在與影響力，以制衡中國，避免任何一個大國或集團把持、控制整個亞太地區的政治經濟局勢，并借此提高東盟在亞太地區和國際事務中的政治聲望和影響力。若中日韓自貿區的談判取得成功后，三國將在各個領域展開深人合作，當條件成熟時，三國可以聯合成立東北亞同盟。與東盟相比，東北亞同盟在絕大多數方面占據絕對優勢，因而，在推進東亞貨幣金融合作一體化的進程中，可以迅速取代東盟成為核心地位。所以，應該在順利推進中日韓自貿區合作的同時盡量讓東盟不感受到威脅。

三、中日韓自由貿易區建設的對策建議

（一）理性對待中日韓三國民族主義，建立開放性的東亞地區主義

國家民族主義有著多重含義和多重功能，作為一種意識形態，國家民族主義大概是迄今為止世界上最強有力的意識形態。在中日韓三國歷史發展的長河中，國家民族主義起到了巨大的推動作用，特別體現在國家和民族面臨外族入侵、國破家亡的危難關頭。國家民族主義又是一種政策和政治工具，是政府“處理民族問題、民族關系的原則和政策”。作為一種政治工具，國家民族主義一方面能強化本民族存在的合法性和權威性；但也能演化成極端的民族主義，導致民族排外和民族分離。在全球化和區域一體化的背景之下，各民族之間的交流與融合進入到一個全新的歷史階段，世界己經成為一個名符其實的“地球村”，在各民族相互交織的國際社會中，強化民族主義的理性，弱化民族主義的非理性，才能有效地促進各國間友好關系的發展，有力地維護世界的和平與穩定。

（二）推動三國在一定領域和一定區域內優先合作

就現狀而言，三國可以有選擇地在某些行業、某些區域內實行試點，例如可以在環黃海地區建立次區域經濟合作組織，檢驗建立自由貿易區的可行性。日韓兩國是東亞地區的科技強國，其科技創新力與產品開發能力都居于世界前列，國民受教育程度也普遍很高。以通信技術為特征的第三次科技革命，為亞洲的經濟發展與騰飛創造了新的機遇。中日韓三國可以在3G技術開發的領域中加強信息的交流和研發的合作，努力推動亞洲知識產權的技術標準。

（三）加強企業合作和民間文化交流

企業是促進經濟發展的中堅力量，是區域經濟合作的載體。同樣，非政府組織在促進區域發展方面所起到的作用也不容小覷。中日韓三國目前可以先通過一些非政府組織來搭建平臺，用以促進企業之間相互了解相互交流，為中日韓自由貿易區的正式建立做好準備。其次還可以通過構建多層次的合作機制，加深對彼此的了解，加強相互間的溝通，掃清自由貿易區構建進程中的障礙。中日韓三國的歷史淵源很長，文化上互通有無，在傳統、生活習慣、思維模式上，中日韓三國有著極大的共性。因此，在貿易往來中，文化因素為三國的合作奠定了很好的基礎，加深了三國之間相互理解，有利于減少由于溝通理解不當產生的貿易摩擦。

（四）中韓先行建立自由貿易區，以外力提高日本加入自貿區的速度

近十年來中韓兩國之間在貿易上既有垂直分工，又有水平分工，反映出中韓各自的經濟發展水平和自然稟賦條件中存在著很強的互補性，這就有利于促進中韓間加強經貿合作，開拓更廣泛的合作領域，獲取更多的經濟利益。政治上，朝鮮半島實現統一離不開中國的合作；經濟上，韓國經濟快速發展離不開中國的市場；意愿上，韓國政府多次表達了合作的想法。這些積極因素都有利于中韓間率先實現自由貿易區。

至2014年5月，中韓就兩國自貿區建設已進行了十一輪談判，進展順利。中韓自貿區的率先建成，對與中韓經濟密切相關的日本而言必將是一種巨大的挑戰。自由貿易區本身具有排他性，必將使日本無法分享中韓自貿區帶來的區域經濟合作效應，使日本喪失巨大的經濟利益以及經濟效應可能帶來的政治成果。出于經濟利益以及由經濟利益帶來的政治利益的考量，日本肯定會采取更積極的態度和更主動的行動投身到中日韓自由貿易區的進程中來。

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