美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國西北外貿(mào)企業(yè)影響

蘇汝娜+趙伊+許常悅+韓澤熙

摘要：中國西部外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展?fàn)縿又麄€國家向國外輸出產(chǎn)品的脈絡(luò)，同時也是中國企業(yè)發(fā)展過程中的“短板”。 隨著對外貿(mào)易政策的不斷調(diào)整，美國不斷加強的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使得本身基礎(chǔ)較為薄弱的中國西北外貿(mào)企業(yè)面臨較大阻礙。應(yīng)跨越美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立具有適應(yīng)我國國性的外貿(mào)結(jié)構(gòu)體系。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；西北外貿(mào)企業(yè)；建議

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0017-02

一、引言

國家實施西部大開發(fā)政策以來，西部地區(qū)的對外貿(mào)易得到了一定程度的發(fā)展，在最新出爐的2014年第一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)成績單中，寧夏、陜西、重慶、甘肅的同比增長率分別是100%、87.2%、82.3%、35.52%（中國經(jīng)濟網(wǎng)）。據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，2013年，我國西部地區(qū)外貿(mào)增長17.7%，增長速度比我國東部地區(qū)同期高出9.1%。[2]美國在金融危機以來，加大了實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力度，這對于我國外貿(mào)企業(yè)影響很大，尤其是對于本身發(fā)展基礎(chǔ)較差的西部外貿(mào)企業(yè)而言影響更為顯著。

加入世界貿(mào)易組織以來我國外貿(mào)企業(yè)的市場環(huán)境發(fā)生深刻變化，市場競爭更加激烈。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)造成總損失高達95%。主要來自于歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)。這些所謂的“技術(shù)問題”不僅嚴重阻礙了我國產(chǎn)品的出口，更是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)。

張建清等（2011）分析我國中西部受國際金融影響之后得出了這樣的結(jié)論：東部與中西部地區(qū)的出口貿(mào)易均在不斷的下降之中，西部本就不高的貿(mào)易比重更是在逐漸下降中，再加上發(fā)達國家（區(qū)域）利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙，不斷提高進口標(biāo)準(zhǔn)來抑制我國出口產(chǎn)品的同時也利用我國制度上不完善之處，但其重點研究為東南部發(fā)達區(qū)，并非西部。

夏倩蓉（2008）在其研究中同樣涉及到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，選取了美國、歐盟和日本為樣本，并采用法規(guī)分析與實證案例相結(jié)合的方法對食品、藥品領(lǐng)域技術(shù)法規(guī)進行比較研究。在世界貿(mào)易組織的框架下，對于關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段作用的日益衰弱，歐美、日本等發(fā)達國家開始借助貿(mào)易壁壘手段保護本國市場，抑制進口。而文章僅是泛泛而談?wù)麄€國家的狀況，從國家出臺政策的角度出發(fā)，而非從外貿(mào)企業(yè)自身角度討論，針對性不強。

蔣鵬芳（2009）利用清單法、比較分析法、以及引力模型實證分析法等對茶葉出口遭到抑制的原因及現(xiàn)狀進行了較為全面的分析。雖然我國茶葉產(chǎn)量及質(zhì)量領(lǐng)先，但其附加價值和技術(shù)水平較低，在國際市場中不具優(yōu)勢。歐美、日本、美國等發(fā)達國家（地區(qū)）就相繼以技術(shù)貿(mào)易壁壘手段，提高對產(chǎn)品技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擴大檢測農(nóng)藥的種類等，使我國茶葉出口越來越嚴峻。從而技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為了影響茶葉出口的主要因素。

上述文獻均針對發(fā)達區(qū)域，忽視了西部自身的獨特性。且就目前形勢來看，西部發(fā)展前景巨大，市場廣闊，但待于開發(fā)，因此經(jīng)濟實力較弱，對于其研究分析就顯得尤為重要。針對這方面的不足，本文利用SWOT分析法以及比較分析法和實證分析法，以紅酒出口企業(yè)為例，對于我國西北外貿(mào)企業(yè)的進出口貿(mào)易所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及應(yīng)對措施進行分析研究。

二、美國技術(shù)性新貿(mào)易壁壘對我國西北外貿(mào)企業(yè)的影響[3]

近年來美國與我國的貿(mào)易始終保持著巨大的貿(mào)易逆差，據(jù)我國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年美國貨物進口額為22668.6億美元，其中自中國占美國進口總額的19.4%，同比上年進口增長3.5%。中國同樣為美國最大的逆差來源地，2013年逆差額分別達3184.2億美元。顯然，中國出口是美國新貿(mào)易保護政策的重點打擊對象。美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點恰恰是中國西北外貿(mào)企業(yè)的軟肋。一是嚴密復(fù)雜的技術(shù)法規(guī)體系。[4]其次，除政府標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)之外，美國還存在著數(shù)量龐大的非官方標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)，其作用和地位并不遜色于官方機構(gòu)，同時美國政府還通過財政支持、行政支持等支持非官方標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)的運營。[5]二是規(guī)制手段科學(xué)嚴密，規(guī)制目標(biāo)復(fù)雜。美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不得不成為對其他國家的歧視或限制國際貿(mào)易的隱蔽手段，它設(shè)置的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已帶有明顯的貿(mào)易保護主義色彩。

（一）美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴重影響我國西北部優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品的出口

我國西部農(nóng)產(chǎn)品是西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在西部外貿(mào)發(fā)展占有重要地位。根據(jù)2012年中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，我國西部地區(qū)12個省份（廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海、新疆）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到11669億，[6]帶動我國西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口增長迅速。美國農(nóng)產(chǎn)品非貿(mào)易壁壘在很大程度上阻礙了我國西部外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

（二）數(shù)量的增多，要求的繁雜加劇西部外貿(mào)企業(yè)發(fā)展問題嚴重性

以新疆出口棉花為例，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)使得新疆棉花的出口量大幅度降低。美國每年以雜質(zhì)、農(nóng)藥殘留、食物添加劑、色素問題、標(biāo)簽不清晰等理由扣留大批我國出口農(nóng)產(chǎn)品（張寶均，2002）。這不僅給我國企業(yè)造成了農(nóng)產(chǎn)品與運輸費用損失，更為嚴重的是使美國消費者喪失了對我國農(nóng)產(chǎn)品的信任，從而影響未來我國與美國的農(nóng)產(chǎn)品的正常貿(mào)易往來。

（三）繁瑣復(fù)雜的檢驗認證程序降低西部外貿(mào)企業(yè)競爭力

美國對相關(guān)的檢驗認證程序規(guī)定極其細致，步驟更是繁瑣，然而對于本身外貿(mào)實力較弱的西部企業(yè)來說必須進行大量的設(shè)備、人力和檢驗費用的投入才可能實現(xiàn)貿(mào)易的順暢，因此大大增加了企業(yè)成本（張瑞華等，2001）。

三、中國西北外貿(mào)企業(yè)SWOT分析[7]

我國西北部外貿(mào)企業(yè)在這樣嚴格的壁壘情況下，亟需對自身的優(yōu)劣條件進行分析與把握，只有選擇利用自身優(yōu)勢并積極應(yīng)對劣勢后才能夠在美國現(xiàn)行的技術(shù)性新貿(mào)易壁壘的大背景下尋求發(fā)展。

（一）獨特的優(yōu)勢

一是資源相對豐富。西部地區(qū)蘊藏著豐富的水能、石油、天然氣、煤炭等自然資源，可為全國經(jīng)濟發(fā)展提供能源和原材料支持。二是勞動力價格相對較低。西部人口較多，勞動力價格低廉。三是相對于大企業(yè)的靈活性較差。中小企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模小，因而對市場和技術(shù)的變化能做出迅速而有效的反應(yīng)。四是具有區(qū)位優(yōu)勢。西部地區(qū)是我國東中部地區(qū)通往中亞、西亞、南亞、以及蒙古、俄羅斯的重要通道。

（二）存在的劣勢

一是科技水平低。西部中小企業(yè)多從事勞動密集型以及資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，科技存量相對不足，與大企業(yè)的技術(shù)差距明顯。二是員工績效低。中小企業(yè)人員技術(shù)工藝落后，高素質(zhì)人才匱乏。三是經(jīng)營不穩(wěn)健。中小企業(yè)化解風(fēng)險的能力弱，習(xí)慣依靠政府政策的保護。四是缺少資金的支持。五是信息閉塞。西部特有的自然環(huán)境使得信息的傳遞受到一定的阻礙，致使西部地區(qū)中小企業(yè)容易滿足現(xiàn)狀，不思進取。

（三）宏觀環(huán)境的機會

產(chǎn)業(yè)由東到西的梯度轉(zhuǎn)移。出口退稅的調(diào)整和加工貿(mào)易新政的實施一方面關(guān)上了西部中小企業(yè)的一扇門，但政策的傾斜將引導(dǎo)東部企業(yè)將曙光照進西部的開放之窗。西北部企業(yè)更要順應(yīng)政策要求，積極投身到轉(zhuǎn)型中。

（四）客觀的競爭風(fēng)險

一是市場的進一步開放必然會帶來更多的競爭者。西部中小企業(yè)不僅要承受來自國內(nèi)發(fā)達地區(qū)企業(yè)的競爭壓力，還必須面對來自國外的人侵者，使得西部中小企業(yè)的生存環(huán)境惡化。二是替代產(chǎn)品增多。廣大的開放市場為消費者提供了更加廣泛的選擇，不進行改革就是坐以待斃，終將被替代品擠出市場。三是行業(yè)政策變化。如2014年新一輪出口退稅的調(diào)整和加工貿(mào)易新政，對于整體勢力較弱的西部中小企業(yè)來說形勢更為不利。

四、西部外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議

需要在借鑒美國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，從內(nèi)外兩個方面雙管齊下，利用地理位置優(yōu)越性與豐富的自然資源及廉價的勞動力帶動西北部小規(guī)模企業(yè)快速運轉(zhuǎn)起來。

（一）跨越美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘

1.政府需要轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)西部企業(yè)跨越美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘。夏友富（1999）提出政府職能應(yīng)盡快從以前的“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)定位于如何更好的更多的為西部企業(yè)提供發(fā)展機遇、以及生產(chǎn)活動中所必備的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)跨越美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘說到底還是產(chǎn)品質(zhì)量問題，從長遠看，生產(chǎn)出高科技、高質(zhì)量的產(chǎn)品才能在國際市場中居于優(yōu)勢，才是突破技術(shù)壁壘的唯一出路。

3.建立應(yīng)對美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制。西部企業(yè)應(yīng)加快建立世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)站，提供世界貿(mào)易組織和國內(nèi)外技術(shù)性措施的最新動態(tài)，以確保將我國產(chǎn)品的出口及生產(chǎn)、加工的負面影響降低到最低程度。從而避免產(chǎn)品出口時遭致多重測試、檢查和認證對貿(mào)易造成的不必要的麻煩，以最大限度實現(xiàn)貿(mào)易自由化。

（二）建立具有適應(yīng)我國國情的自主外貿(mào)結(jié)構(gòu)體系

1.運用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展開放型經(jīng)濟。在2013年9月出席上合組織元首會議期間，習(xí)近平主席首次發(fā)出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”[8]的倡議。他呼吁歐亞各國用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。不管是從國際還是國內(nèi)層面來看，發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶對中國西北部外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展都有著重要的戰(zhàn)略意義。我國西部外貿(mào)企業(yè)需利用優(yōu)越的地理位置，加強同中亞五國的貿(mào)易溝通，抓住建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶“的契機努力發(fā)展，在運輸?shù)统杀緱l件下有效地參與國際分工和國際貿(mào)易。

2.抓住產(chǎn)業(yè)由東到西的梯度轉(zhuǎn)移的機會。利用政策的傾斜以及西部地區(qū)資源優(yōu)勢及勞動力價格優(yōu)勢，將東部企業(yè)逐步向西部轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)學(xué)習(xí)東部企業(yè)先進管理經(jīng)驗以及科技水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量及人員素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率。吸取東部企業(yè)經(jīng)驗，形成固有的“核心競爭力”。

3.我國西部中小企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)規(guī)模小，競爭力較弱，這樣的國情決定了在促進中小企業(yè)開展國際貿(mào)易，應(yīng)對技術(shù)壁壘時，更應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的職能和作用。這些民間組織的成立能夠極大的提高西部中小企業(yè)的凝聚力，有利于及時分析的外貿(mào)出口形勢，從而應(yīng)對不斷變化的美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

4.有實力的西部大型外貿(mào)企業(yè)可以通過對外直接投資跨越美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂中的發(fā)言權(quán)（范麗娜，2006）。通過在他國建立辦事處，及時了解市場動向以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的修改方向，掌握市場需求變化。如酒泉鋼鐵集團為充分利用國外資源，在南非、菲律賓和蒙古國[9]都設(shè)有辦事機構(gòu)，便于及時掌握市場動向，針對市場變化及時給予反應(yīng)。

參考文獻：

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[3] 姜鵬芳.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口貿(mào)易的影響分析[D].無錫：江南大學(xué)，2009.

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[8] 袁 磊.我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響因素研究——基于全國31省市數(shù)據(jù)的實證分析[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（3）.

[責(zé)任編輯：張 偉]