日本文化產業的發展戰略及對我國的啟示

王希

摘要：作為“朝陽產業”的文化產業，已成為各國推動經濟發展的重要引擎。日本的文化產業的國際競爭力以及國際市場長期穩居世界之首。特別是自20世紀90年代以來，更是得到了迅猛發展，這無疑得益于日本政府的大力支持和戰略導向。近年來，我國高度重視文化產業的發展，但由于起步較晚面臨著諸多問題，而日本文化產業的成功經驗為我國文化產業的發展提供了重要借鑒。

關鍵詞：日本文化產業；中國文化產業；發展戰略

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0037-02

日本自泡沫經濟破滅以來，經濟長期處于低迷狀態，而文化產業則保持了快速發展的態勢，在日本的國民經濟發展中發揮著越來越重要的作用。1996年日本政府提出了“文化立國”戰略，為文化產業的進一步發展提供了戰略保障，同時也確保了日本的“文化大國”地位。

一、日本文化產業發展的現狀、定位及其原則

（一）文化產業發展現狀

以日本的動漫、唱片、電影及報紙為例。日本一直享有“世界動漫王國”之譽，其經典之作享譽世界。近十年來，日本動漫產業平均每年銷售收入達到2000億日元，全球播放的動漫節目60%來自于日本，動漫產業的產值占國內生產總值的10%以上，已成為日本第二大支柱產業。日本作為全球第二大音樂市場，每年創造出近三十億美元的產值，2006 年，日本唱片產值達到4619 億日元，占全球市場的17%，占亞洲市場85% 以上，2010年市場規模則達到了5307億日元。2008年，日本電影業本土片以高達59.5%的市場份額，完勝海外片，2010年，全年票房總額超越2207億日元，再創歷史新高。目前，日本擁有世界上銷量最多的三份報紙《讀賣新聞》（銷量約1000萬份）、《朝日新聞》（約800萬份）和《每日新聞》（約350萬份），名義銷量達到百萬份以上的報紙多達十余家。

除此之外，日本在出版、商演、廣告、體育、旅游等產業一直保持較強的國際競爭力，并呈逐年上升的勢頭，成為日本打造對外“軟實力”的重要素材。

（二）文化產業的定位

日本“文化立國”方略的提出確立了文化產業在經濟發展中的重要地位，為文化產業的發展創造了良好的外部環境。

1996年，日本文化廳正式提出了《21世紀文化立國方案》。2001年，出臺了全力打造知識產權立國的戰略，明確提出十年內把日本建成世界第一知識產權國的目標。2006年，日本政府組織了名為“亞洲前景戰略會議”的委員會，討論未來經濟和社會發展的綜合政策，其中將文化產業的發展作為重要議題；2007年，該委員會正式通過《日本文化產業戰略》（下稱《戰略》），并以此作為日本文化產業的綱領性文件，從國家戰略高度看待文化產業發展，并將文化產業的重要性放在了前所未有的高度上。2011年，日本確定今后五年為實現“文化藝術立國”的六項重點戰略：一是有效地支援文化藝術活動；二是支援創造和支撐文化藝術的人才；三是以兒童和年輕人為對象充實文化藝術振興政策；四是向下一代扎實傳承文化藝術；五是振興各地域文化藝術以促進旅游文化產業；六是推進和充實文化傳播、國際文化交流。

日本政府對文化產業的定位是文化產業快速發展的前提，而相繼頒布的有關法律、法規，是促進文化產業健康、有序發展的保障。

（三）文化產業的發展原則

1.堅持政府引導原則

政府的高度重視是文化產業繁榮發展的前提和基礎。日本政府出臺的關于文化產業戰略，不僅僅是從整體上對文化產業的發展定位，更是具有針對性和操作性的具體政策。日本的《文化藝術振興基本法》和《關于文化藝術振興的基本方針》，保證了在財政預算上不斷增加對文化事業的投資。如2011 年，雖然日本遭受了地震、海嘯及核泄漏等一系列事件的沖擊，經濟受到重創，但2012 年度文部科學省的文化預算達到了1074.47億日元，比2011年增長43.20億日元，提升了4.2%，這足以證明日本政府對發展文化產業的高度重視。

2.堅持注重衍生品市場

日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，具有很強的海外市場滲透能力。動漫市場分為三個層次：一是動畫本身的播出市場；二是卡通圖書和音像制品市場；三是動漫形象的衍生產品，包括服裝、玩具、飲料、生活用品等。而衍生產品的周期比前兩個層次更長，利潤更大。

當一部漫畫成功播出后，利用漫畫的強大的市場競爭力，開拓相關衍生產品市場，延長產業鏈。例如，模型、鑰匙扣、音樂鐘、瓷杯、手提袋、徽章、信封、飲料、明信片、圓珠筆、海報，甚至還包括服裝、玩具等等。

3.堅持投資方式與主體多元化

在資金方面，日本政府提倡動畫制作商聯合組成制作委員會，建立制作委員會機制。例如，電影《千與千尋》就是通過制作委員會機制籌集資金。隨著制作委員會機制的成熟，金融行業也開始向動漫產業投資。東京、三菱等大型銀行，對動畫著作權擔保提供了融資，緩解了動漫企業融資的壓力。目前，日本文化產業已經形成了完善的投資、融資機制，動漫制作公司、電視臺和衍生產品開發商等主體共同投資、風險共擔、收益共享。

4.堅持依靠科技和人才

日本注重將最新的科技成果應用于文化產業上，始終堅持文化與科技相結合。特別是在影視產品的創作中融入大量的科技元素，同時，日本擁有一批國際頂尖的漫畫大師和動漫導演。

日本政府高度重視文化產業的人才培養，如制定專業人才培養計劃，支持舉辦各類研習班、競賽等。借以提升國民文化產業意識，為文化產業創造積極的社會氛圍。日本還經常舉辦動漫和游戲大賽等；政府和民間還設立了多種獎項，獎勵那些在動漫設計等文化產業相關領域做出貢獻的優秀人才。

5.堅持“傳統”與“現代”、“自我”與“國際”相結合

日本將一些傳統文化，如相撲、歌舞伎、能、和服、書法等，通過電視、出版等現代化手段傳播。而傳統思想、風俗習慣、歷史與鄉土文化，也同樣豐富了各類文化產品的內涵。這種“結合發展”的文化產業，在很大程度上確保在現代化進程中傳統文化得以延續。同時，注重把本國特色和國際發展的潮流相結合，既傳播了本國的傳統特色，又不孤立于國際文化大環境。

二、我國文化產業存在問題

（一）文化產業政策滯后

近年來，我國出臺了了很多文化產業發展政策，在一定程度上促進了文化產業的發展。但是文化產業政策與文化產業發展戰略不配套，政策執行力度不足，文化主體與文化體制改革相悖等問題仍顯突出。主要表現在，一是文化主體之間行業發展不均衡，從而制約了產業化進程；二是投資文化產業的資金風險加大；三是文化事業單位內部改革成為文化產業化的阻力。

（二）文化產業法律、法規不夠完善

雖然早在1993年，全國人大代表聯名提議，建議制定文化市場管理法，以解決文化管理法律法規嚴重不足以及文化市場立法滯后等問題。但由于部門利益紛爭、職能嚴重交叉等原因，文化市場管理法至今尚未形成。特別是對發展文化產業至關重要的知識產權法等亟待完善。

（三）現代文化市場體系尚未形成

長期以來我國一直把文化產業當作意識形態以及宣傳教育的工具，對社會資本進入有嚴格的政策限制。致使文化市場體系不盡完善，文化產品市場、文化服務市場不夠發達，文化要素市場的發展更為滯后，業已成為制約產業發展的不利因素。

（四）文化體制機制改革滯后

目前，我國現行文化體制機制仍以政府主辦為主導，這種體制機制已不能適用市場經濟環境，限制了文化產業的發展潛力。在社會資本快速流動，技術創新活躍，文化市場的產業鏈條形成的形勢下，政府過度管理體制凸顯的“越位”、“缺位”、“錯位”弊病，已成為阻礙社會資本進入文化產業領域，實現文化產業跨躍式發展的障礙。

（五）文化資源的開發利用不足

我國有著悠久的歷史，豐富的歷史文化資源， 56個民族的文化資源多姿多彩，極為豐富。但是這些豐富的歷史、文化以及民族組資源并沒有得到有效的開發和充分的利用。

（六）文化產業的技術力量薄弱

進入21世紀后，以數字化、網絡化和多媒體化為代表的當代信息革命，不僅帶來了數字經濟和網絡經濟，而且帶來了嶄新的數字文化和網絡文化。高新技術在文化產品生產領域從內容到形式，從生產方式到傳播方式都被廣泛應用，極大地促進文化產品生產的發展和創新。而我國與發達國家存在著很大的技術差距，體現在文化產業的各個部門，技術水平低下是制約中國文化產業發展的瓶頸。

三、日本文化產業發展對我國的啟示

（一）加強政府的扶持力度

政府的支持和引導是文化產業發展壯大的前提。因此，政府要加大對文化產業的扶持力度，逐年增加對文化產業的投資，鼓勵、支持、引導企業投資文化產業，進而促進文化產業的發展。國家在財政稅收政策方面的支持，是貫徹產業規劃和實施產業發展戰略的重要手段。在財政政策方面，應從財政支出上加大對文化產業發展的支持力度，通過財政補貼、專項發展基金等手段，增加對文化產業的投入，起到引導和鼓勵社會資金投入的作用。

（二）制定適宜的發展戰略

充分認識到中國文化的“戰略性短缺”，確立明確的國家文化發展戰略。據統計，從1991-2006年，中國服務業對經濟增長的貢獻一直徘徊在1/3左右，結構上僅僅上升了1個百分點。這一比重比同等發展水平的國家的平均值低了14個百分點，就業水平也低了近20個百分點。世界銀行的統計結果也顯示，目前世界各國第三產業平均達到CDP的60%左右，發達國家以知識和文化為基礎的第三產業占到GDP的70%以上。這表明，中國目前第三產業不但低于發達國家，而且還低于同等發展水平的發展中國家。這種情況顯然是與我國國民經濟迅速發展、人民群眾生活水平不斷提高、消費結構不斷升級的發展態勢相矛盾。

（三）加強法規體系的建設

當前，我國與文化產業發展密切相關的僅有《著作權法》等為數不多的幾部法律，相關法律制度的缺失已經成為文化產業發展的瓶頸，以知識產權為核心的法律體系亟待健全完善。相關部門應盡快完善與文化產業相關的法律，特別是知識產權方面的法律，做到尊重知識，尊重創新，尊重人才。同時，應對不適合當前形勢的法律法規加以修改和完善，使其不斷適應時代變化的要求。

（四）繼續推進深層次改革

我國文化體制尚處在改革實施的過程中，狹隘的地方割據和部門保護主義的現象，嚴重阻礙了文化產業的發展。存在政府對文化企業的微觀經營干預過多，政府職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存等諸多問題。這就需要文化體制改革不斷深入，使之適應新形勢下的文化產業發展。

（五）建設現代市場體系

成熟的現代文化市場體系包括文化產品市場、文化服務市場、文化要素市場。而文化市場是文化產業不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進各類文化產品和市場要素的自由流動，實現文化資源的優化配置，拓展文化產業的發展空間，同時也能規范文化市場的發展。

（六）完善投融資渠道

拓寬文化產業融資渠道，解決融資難問題，是發展文化產業的關鍵。不斷擴大文化企業的直接融資范圍，加大對文化企業的債券、股票發行的政策支持力度，優先照顧符合標準的文化企業在國內創業板和中小板市場上市融資。

（七）加強高新技術應用

加強文化企業和相關專業院校的交流與合作，充分發揮專業院校的學術優勢，把其專業優勢轉化為企業發展的研發優勢。同時，應鼓勵企業積極把科技和文化發展相結合，把最先進的科技應用在文化產業相關產品的生產、研發、設計、銷售中。

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