教師任期

郭偉

摘 ? 要：美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)于2014年7月出臺(tái)了最新的《教師趨勢(shì)線(xiàn)》（Teacher Trendline）報(bào)告。美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)針對(duì)教師任期問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并在報(bào)告中就教師試用期、教師任期的靈活性、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得、教師任期的“分界線(xiàn)”等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。本刊對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：美國(guó);國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì);教師趨勢(shì)線(xiàn);教師任期;終身教職;試用期;學(xué)生學(xué)業(yè)成就

在過(guò)去的幾個(gè)月中，教師任期一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。最近，維加拉訴訟加利福尼亞州和紐約的兩個(gè)獨(dú)立案件的裁決，甚至使得教師任期問(wèn)題成為人們餐桌上的談資，關(guān)注這一問(wèn)題的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以往那些傳統(tǒng)教育政策領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

教師任期決策事實(shí)上是由地區(qū)層面制定的，由于大多數(shù)人對(duì)法律關(guān)于教師任期的有關(guān)規(guī)定持質(zhì)疑態(tài)度，地區(qū)有權(quán)基于這些質(zhì)疑去修訂現(xiàn)行的法律。本月的《教師趨勢(shì)線(xiàn)》（Teacher Trendline）報(bào)告會(huì)密切關(guān)注一些地區(qū)在近期是如何落實(shí)教師任期的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的。

一、教師試用期

教師試用期，也就是某個(gè)地區(qū)的教師在獲得終身教職之前所需的經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蓿３３蔀榻處熑纹趩?wèn)題中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

根據(jù)教師數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，美國(guó)65%的教師能夠在3年時(shí)間內(nèi)獲得終身教職（見(jiàn)圖1）。

密西西比州（Mississippi）的德索托（Desoto）和杰克遜（Jackson）比較特殊。這兩個(gè)地區(qū)規(guī)定，在教師試用期滿(mǎn)一年后提供給教師“非試用期”教職。雖然“非試用期”教職和終身教職在稱(chēng)呼上有所不同，但兩者事實(shí)上具有同樣的含義。

克利夫蘭（Cleveland）在2012年開(kāi)始實(shí)施“克利夫蘭改革計(jì)劃”（Cleveland Transformation Plan），該計(jì)劃將教師試用期定為7年，并在具體實(shí)施過(guò)程中有很大的靈活性。克利夫蘭實(shí)行教師限時(shí)合同制度——該地區(qū)2012年10月之后聘用的教師能夠得到一份限時(shí)合同，合同有效時(shí)間不超過(guò)2年，而且下一份合同的有效時(shí)間不超過(guò)5年。

布里瓦德（Brevard）、布勞沃德（Broward）、杜瓦爾（Duval）、希爾斯堡（Hillsborough）、利斯堡（Lee）、邁阿密-戴德（Miami-Dade）、奧蘭治（Orange）、棕櫚灘（Palm Beach）、皮內(nèi)拉斯（Pinellas）、波爾克（Polk）、哥倫比亞特區(qū)（Columbia）、普羅維登斯（Providence）沒(méi)有教師任期政策。佛羅里達(dá)州（Florida）只是在與教師簽訂年度合同方面做了相關(guān)規(guī)定。羅得島州（Rhode Island）有教師任期政策，但根據(jù)州政策，評(píng)級(jí)不合格的教師會(huì)被辭退，在某種意義上該政策也使得教師任期更類(lèi)似于年度合同。

在羅得島州，如果一名教師被學(xué)生評(píng)價(jià)為“教學(xué)技巧熟練”，他就會(huì)得到一份為期4年的合同。但是，羅得島州最近的情況變得很復(fù)雜，因?yàn)槿莘秶鷥?nèi)的地區(qū)都在抵制新的教師任期法律。在夏洛特-梅克倫堡（Charlotte-Mecklenburg）、吉爾福德（Guilford）和威克（Wake）的教師試用期為4年。

二、教師任期的靈活性

教師任期問(wèn)題中很重要的一個(gè)組成部分就是在試用期之后的任期時(shí)間是否應(yīng)給予一定的靈活性。大部分州會(huì)延長(zhǎng)試用期，這就超過(guò)了法律規(guī)定的最低年限。從國(guó)家政策層面掌握這些信息，我們就能更加詳細(xì)地審視地區(qū)教師任期決策的靈活性（見(jiàn)圖2）。

在校長(zhǎng)無(wú)法確定是否授予教師終身教職的情況下，超過(guò)一半的地區(qū)并沒(méi)有延長(zhǎng)教師的試用期。相比較而言，32%的地區(qū)在最終決定教師任期的決策上采取了靈活性的策略。

波特蘭（Portland）、俄克拉荷馬城（Oklahoma）和塔爾薩（Tulsa）在處理決策靈活性的問(wèn)題上并沒(méi)有體現(xiàn)地區(qū)或者國(guó)家政策。

最近，北卡羅萊納州（North Carolina）的法院推翻了關(guān)于取消全州教師任期的新立法，夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的終身教職政策顯得搖擺不定。此事件使得北卡羅萊納州的教師任期政策走向不甚明朗，但夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的所有學(xué)校董事會(huì)由于法律某些條款的模糊性而采取了抵制新立法的決定。具體來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)認(rèn)為新立法要求教師以4年的合同及每年增長(zhǎng)500美元的工資這兩個(gè)條件來(lái)交換終身教職（這部分教師占全部教師的25%）的做法過(guò)于武斷。吉爾福德甚至已經(jīng)起訴州立法違反了國(guó)家憲法。這些地區(qū)最近頒布了臨時(shí)特許制度，直到裁決下達(dá)以后再視情況實(shí)施新立法。

三、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得

在過(guò)去的幾年中，國(guó)家層面的以教師為中心的政策改革一直在進(jìn)行，地區(qū)很難去判斷哪些事情該做，應(yīng)該挑選什么樣的時(shí)機(jī)去做。比如，學(xué)生學(xué)業(yè)成就及其在教師終身教職認(rèn)定中的應(yīng)用就是一例。

依據(jù)國(guó)家的要求，41個(gè)地區(qū)在一定程度上依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)決定教師終身教職的授予，而其他59個(gè)地區(qū)則沒(méi)有此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)圖3）。

盡管俄亥俄州（Ohio）的法律并沒(méi)有將學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為教師能否獲得終身教職的要求，但克利夫蘭的“轉(zhuǎn)型計(jì)劃”要求該地區(qū)教師在獲得終身教職前必須獲得積極的評(píng)價(jià)——50%的評(píng)價(jià)來(lái)自學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面。

14個(gè)沒(méi)有終身教職體系的地區(qū)、哥倫比亞特區(qū)10個(gè)地區(qū)、普羅維登斯（Providence）都將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為教師是否留任的標(biāo)準(zhǔn)。希望和綠點(diǎn)公立學(xué)校系統(tǒng)（Aspire and Green Dot Public Schools）沒(méi)有將這方面的政策寫(xiě)進(jìn)教師合同中。

四、教師任期的“分界線(xiàn)”

在教師任期決策制定方面，哪些地區(qū)要面對(duì)紛繁復(fù)雜的難題？哪些地區(qū)有時(shí)間和數(shù)據(jù)去在這個(gè)問(wèn)題上作出有意義的決定？

正如多位地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者所說(shuō)，多年來(lái)形成的龐大的學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)使得關(guān)于教師任期方面的信息更為準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)庫(kù)的功能也日趨強(qiáng)大。擁有一個(gè)更長(zhǎng)的試用期和強(qiáng)大的學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)能夠讓地區(qū)在教師獲得終身教職方面有更大的決策權(quán)。

在將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為影響教師能否獲得終身教職的因素的地區(qū)中，試用期超過(guò)3年的地區(qū)有：布里奇波特（Bridgeport）、卡多教區(qū)（Caddo Parish）、芝加哥（Chicago）、克利夫蘭、底特律（Detroit）、東部巴吞魯日教區(qū)（East Baton Rouge Parish）、埃爾金（Elgin）、哈特福德（Hartford）、杰斐遜教區(qū)（Jefferson Parish）、路易斯安那保留地（Louisiana Recovery）、納什維爾（Nashville）、紐黑文（New Haven）、紐瓦克（Newark）、奧爾良教區(qū)（Orleans Parish）、謝爾比（Shelby）（見(jiàn)圖4）。

此外，學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)能夠幫助地區(qū)決定是否要延長(zhǎng)教師的試用期。雖然學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法反映教師工作成效的全貌，但是它是地區(qū)在給予教師終身教職決策過(guò)程中非常重要的考量因素。對(duì)于那些入職一年和被“不良數(shù)據(jù)”脅迫而有解雇之憂(yōu)的教師，延長(zhǎng)試用期可以給予他們更多展現(xiàn)自身進(jìn)步的時(shí)間。

37個(gè)地區(qū)做出了延長(zhǎng)試用期的決定，其中只有不到一半的地區(qū)教師任期的決策在一定程度上基于學(xué)生學(xué)業(yè)成就因素（見(jiàn)圖5）。

在很多地區(qū)，那些無(wú)法決定是否給予教師終身教職抑或是否延長(zhǎng)教師試用期的校長(zhǎng)將學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)作為附加信息加以考慮。試用期超過(guò)3年、收集學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)且在校長(zhǎng)無(wú)法決定是否給予教師終身教職之時(shí)，延長(zhǎng)試用期的地區(qū)僅僅只有8個(gè)：卡多教區(qū)、東部巴吞魯日教區(qū)、杰斐遜教區(qū)、路易斯安那保留地、納什維爾、奧爾良教區(qū)、謝爾比、克利夫蘭。

編輯 許方舟endprint

摘 ? 要：美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)于2014年7月出臺(tái)了最新的《教師趨勢(shì)線(xiàn)》（Teacher Trendline）報(bào)告。美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)針對(duì)教師任期問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并在報(bào)告中就教師試用期、教師任期的靈活性、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得、教師任期的“分界線(xiàn)”等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。本刊對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：美國(guó);國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì);教師趨勢(shì)線(xiàn);教師任期;終身教職;試用期;學(xué)生學(xué)業(yè)成就

在過(guò)去的幾個(gè)月中，教師任期一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。最近，維加拉訴訟加利福尼亞州和紐約的兩個(gè)獨(dú)立案件的裁決，甚至使得教師任期問(wèn)題成為人們餐桌上的談資，關(guān)注這一問(wèn)題的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以往那些傳統(tǒng)教育政策領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

教師任期決策事實(shí)上是由地區(qū)層面制定的，由于大多數(shù)人對(duì)法律關(guān)于教師任期的有關(guān)規(guī)定持質(zhì)疑態(tài)度，地區(qū)有權(quán)基于這些質(zhì)疑去修訂現(xiàn)行的法律。本月的《教師趨勢(shì)線(xiàn)》（Teacher Trendline）報(bào)告會(huì)密切關(guān)注一些地區(qū)在近期是如何落實(shí)教師任期的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的。

一、教師試用期

教師試用期，也就是某個(gè)地區(qū)的教師在獲得終身教職之前所需的經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蓿３３蔀榻處熑纹趩?wèn)題中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

根據(jù)教師數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，美國(guó)65%的教師能夠在3年時(shí)間內(nèi)獲得終身教職（見(jiàn)圖1）。

密西西比州（Mississippi）的德索托（Desoto）和杰克遜（Jackson）比較特殊。這兩個(gè)地區(qū)規(guī)定，在教師試用期滿(mǎn)一年后提供給教師“非試用期”教職。雖然“非試用期”教職和終身教職在稱(chēng)呼上有所不同，但兩者事實(shí)上具有同樣的含義。

克利夫蘭（Cleveland）在2012年開(kāi)始實(shí)施“克利夫蘭改革計(jì)劃”（Cleveland Transformation Plan），該計(jì)劃將教師試用期定為7年，并在具體實(shí)施過(guò)程中有很大的靈活性。克利夫蘭實(shí)行教師限時(shí)合同制度——該地區(qū)2012年10月之后聘用的教師能夠得到一份限時(shí)合同，合同有效時(shí)間不超過(guò)2年，而且下一份合同的有效時(shí)間不超過(guò)5年。

布里瓦德（Brevard）、布勞沃德（Broward）、杜瓦爾（Duval）、希爾斯堡（Hillsborough）、利斯堡（Lee）、邁阿密-戴德（Miami-Dade）、奧蘭治（Orange）、棕櫚灘（Palm Beach）、皮內(nèi)拉斯（Pinellas）、波爾克（Polk）、哥倫比亞特區(qū)（Columbia）、普羅維登斯（Providence）沒(méi)有教師任期政策。佛羅里達(dá)州（Florida）只是在與教師簽訂年度合同方面做了相關(guān)規(guī)定。羅得島州（Rhode Island）有教師任期政策，但根據(jù)州政策，評(píng)級(jí)不合格的教師會(huì)被辭退，在某種意義上該政策也使得教師任期更類(lèi)似于年度合同。

在羅得島州，如果一名教師被學(xué)生評(píng)價(jià)為“教學(xué)技巧熟練”，他就會(huì)得到一份為期4年的合同。但是，羅得島州最近的情況變得很復(fù)雜，因?yàn)槿莘秶鷥?nèi)的地區(qū)都在抵制新的教師任期法律。在夏洛特-梅克倫堡（Charlotte-Mecklenburg）、吉爾福德（Guilford）和威克（Wake）的教師試用期為4年。

二、教師任期的靈活性

教師任期問(wèn)題中很重要的一個(gè)組成部分就是在試用期之后的任期時(shí)間是否應(yīng)給予一定的靈活性。大部分州會(huì)延長(zhǎng)試用期，這就超過(guò)了法律規(guī)定的最低年限。從國(guó)家政策層面掌握這些信息，我們就能更加詳細(xì)地審視地區(qū)教師任期決策的靈活性（見(jiàn)圖2）。

在校長(zhǎng)無(wú)法確定是否授予教師終身教職的情況下，超過(guò)一半的地區(qū)并沒(méi)有延長(zhǎng)教師的試用期。相比較而言，32%的地區(qū)在最終決定教師任期的決策上采取了靈活性的策略。

波特蘭（Portland）、俄克拉荷馬城（Oklahoma）和塔爾薩（Tulsa）在處理決策靈活性的問(wèn)題上并沒(méi)有體現(xiàn)地區(qū)或者國(guó)家政策。

最近，北卡羅萊納州（North Carolina）的法院推翻了關(guān)于取消全州教師任期的新立法，夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的終身教職政策顯得搖擺不定。此事件使得北卡羅萊納州的教師任期政策走向不甚明朗，但夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的所有學(xué)校董事會(huì)由于法律某些條款的模糊性而采取了抵制新立法的決定。具體來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)認(rèn)為新立法要求教師以4年的合同及每年增長(zhǎng)500美元的工資這兩個(gè)條件來(lái)交換終身教職（這部分教師占全部教師的25%）的做法過(guò)于武斷。吉爾福德甚至已經(jīng)起訴州立法違反了國(guó)家憲法。這些地區(qū)最近頒布了臨時(shí)特許制度，直到裁決下達(dá)以后再視情況實(shí)施新立法。

三、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得

在過(guò)去的幾年中，國(guó)家層面的以教師為中心的政策改革一直在進(jìn)行，地區(qū)很難去判斷哪些事情該做，應(yīng)該挑選什么樣的時(shí)機(jī)去做。比如，學(xué)生學(xué)業(yè)成就及其在教師終身教職認(rèn)定中的應(yīng)用就是一例。

依據(jù)國(guó)家的要求，41個(gè)地區(qū)在一定程度上依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)決定教師終身教職的授予，而其他59個(gè)地區(qū)則沒(méi)有此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)圖3）。

盡管俄亥俄州（Ohio）的法律并沒(méi)有將學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為教師能否獲得終身教職的要求，但克利夫蘭的“轉(zhuǎn)型計(jì)劃”要求該地區(qū)教師在獲得終身教職前必須獲得積極的評(píng)價(jià)——50%的評(píng)價(jià)來(lái)自學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面。

14個(gè)沒(méi)有終身教職體系的地區(qū)、哥倫比亞特區(qū)10個(gè)地區(qū)、普羅維登斯（Providence）都將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為教師是否留任的標(biāo)準(zhǔn)。希望和綠點(diǎn)公立學(xué)校系統(tǒng)（Aspire and Green Dot Public Schools）沒(méi)有將這方面的政策寫(xiě)進(jìn)教師合同中。

四、教師任期的“分界線(xiàn)”

在教師任期決策制定方面，哪些地區(qū)要面對(duì)紛繁復(fù)雜的難題？哪些地區(qū)有時(shí)間和數(shù)據(jù)去在這個(gè)問(wèn)題上作出有意義的決定？

正如多位地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者所說(shuō)，多年來(lái)形成的龐大的學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)使得關(guān)于教師任期方面的信息更為準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)庫(kù)的功能也日趨強(qiáng)大。擁有一個(gè)更長(zhǎng)的試用期和強(qiáng)大的學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)能夠讓地區(qū)在教師獲得終身教職方面有更大的決策權(quán)。

在將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為影響教師能否獲得終身教職的因素的地區(qū)中，試用期超過(guò)3年的地區(qū)有：布里奇波特（Bridgeport）、卡多教區(qū)（Caddo Parish）、芝加哥（Chicago）、克利夫蘭、底特律（Detroit）、東部巴吞魯日教區(qū)（East Baton Rouge Parish）、埃爾金（Elgin）、哈特福德（Hartford）、杰斐遜教區(qū)（Jefferson Parish）、路易斯安那保留地（Louisiana Recovery）、納什維爾（Nashville）、紐黑文（New Haven）、紐瓦克（Newark）、奧爾良教區(qū)（Orleans Parish）、謝爾比（Shelby）（見(jiàn)圖4）。

此外，學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)能夠幫助地區(qū)決定是否要延長(zhǎng)教師的試用期。雖然學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法反映教師工作成效的全貌，但是它是地區(qū)在給予教師終身教職決策過(guò)程中非常重要的考量因素。對(duì)于那些入職一年和被“不良數(shù)據(jù)”脅迫而有解雇之憂(yōu)的教師，延長(zhǎng)試用期可以給予他們更多展現(xiàn)自身進(jìn)步的時(shí)間。

37個(gè)地區(qū)做出了延長(zhǎng)試用期的決定，其中只有不到一半的地區(qū)教師任期的決策在一定程度上基于學(xué)生學(xué)業(yè)成就因素（見(jiàn)圖5）。

在很多地區(qū)，那些無(wú)法決定是否給予教師終身教職抑或是否延長(zhǎng)教師試用期的校長(zhǎng)將學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)作為附加信息加以考慮。試用期超過(guò)3年、收集學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)且在校長(zhǎng)無(wú)法決定是否給予教師終身教職之時(shí)，延長(zhǎng)試用期的地區(qū)僅僅只有8個(gè)：卡多教區(qū)、東部巴吞魯日教區(qū)、杰斐遜教區(qū)、路易斯安那保留地、納什維爾、奧爾良教區(qū)、謝爾比、克利夫蘭。

編輯 許方舟endprint

摘 ? 要：美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)于2014年7月出臺(tái)了最新的《教師趨勢(shì)線(xiàn)》（Teacher Trendline）報(bào)告。美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)針對(duì)教師任期問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并在報(bào)告中就教師試用期、教師任期的靈活性、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得、教師任期的“分界線(xiàn)”等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。本刊對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：美國(guó);國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì);教師趨勢(shì)線(xiàn);教師任期;終身教職;試用期;學(xué)生學(xué)業(yè)成就

在過(guò)去的幾個(gè)月中，教師任期一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。最近，維加拉訴訟加利福尼亞州和紐約的兩個(gè)獨(dú)立案件的裁決，甚至使得教師任期問(wèn)題成為人們餐桌上的談資，關(guān)注這一問(wèn)題的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以往那些傳統(tǒng)教育政策領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

教師任期決策事實(shí)上是由地區(qū)層面制定的，由于大多數(shù)人對(duì)法律關(guān)于教師任期的有關(guān)規(guī)定持質(zhì)疑態(tài)度，地區(qū)有權(quán)基于這些質(zhì)疑去修訂現(xiàn)行的法律。本月的《教師趨勢(shì)線(xiàn)》（Teacher Trendline）報(bào)告會(huì)密切關(guān)注一些地區(qū)在近期是如何落實(shí)教師任期的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的。

一、教師試用期

教師試用期，也就是某個(gè)地區(qū)的教師在獲得終身教職之前所需的經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蓿３３蔀榻處熑纹趩?wèn)題中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

根據(jù)教師數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，美國(guó)65%的教師能夠在3年時(shí)間內(nèi)獲得終身教職（見(jiàn)圖1）。

密西西比州（Mississippi）的德索托（Desoto）和杰克遜（Jackson）比較特殊。這兩個(gè)地區(qū)規(guī)定，在教師試用期滿(mǎn)一年后提供給教師“非試用期”教職。雖然“非試用期”教職和終身教職在稱(chēng)呼上有所不同，但兩者事實(shí)上具有同樣的含義。

克利夫蘭（Cleveland）在2012年開(kāi)始實(shí)施“克利夫蘭改革計(jì)劃”（Cleveland Transformation Plan），該計(jì)劃將教師試用期定為7年，并在具體實(shí)施過(guò)程中有很大的靈活性。克利夫蘭實(shí)行教師限時(shí)合同制度——該地區(qū)2012年10月之后聘用的教師能夠得到一份限時(shí)合同，合同有效時(shí)間不超過(guò)2年，而且下一份合同的有效時(shí)間不超過(guò)5年。

布里瓦德（Brevard）、布勞沃德（Broward）、杜瓦爾（Duval）、希爾斯堡（Hillsborough）、利斯堡（Lee）、邁阿密-戴德（Miami-Dade）、奧蘭治（Orange）、棕櫚灘（Palm Beach）、皮內(nèi)拉斯（Pinellas）、波爾克（Polk）、哥倫比亞特區(qū)（Columbia）、普羅維登斯（Providence）沒(méi)有教師任期政策。佛羅里達(dá)州（Florida）只是在與教師簽訂年度合同方面做了相關(guān)規(guī)定。羅得島州（Rhode Island）有教師任期政策，但根據(jù)州政策，評(píng)級(jí)不合格的教師會(huì)被辭退，在某種意義上該政策也使得教師任期更類(lèi)似于年度合同。

在羅得島州，如果一名教師被學(xué)生評(píng)價(jià)為“教學(xué)技巧熟練”，他就會(huì)得到一份為期4年的合同。但是，羅得島州最近的情況變得很復(fù)雜，因?yàn)槿莘秶鷥?nèi)的地區(qū)都在抵制新的教師任期法律。在夏洛特-梅克倫堡（Charlotte-Mecklenburg）、吉爾福德（Guilford）和威克（Wake）的教師試用期為4年。

二、教師任期的靈活性

教師任期問(wèn)題中很重要的一個(gè)組成部分就是在試用期之后的任期時(shí)間是否應(yīng)給予一定的靈活性。大部分州會(huì)延長(zhǎng)試用期，這就超過(guò)了法律規(guī)定的最低年限。從國(guó)家政策層面掌握這些信息，我們就能更加詳細(xì)地審視地區(qū)教師任期決策的靈活性（見(jiàn)圖2）。

在校長(zhǎng)無(wú)法確定是否授予教師終身教職的情況下，超過(guò)一半的地區(qū)并沒(méi)有延長(zhǎng)教師的試用期。相比較而言，32%的地區(qū)在最終決定教師任期的決策上采取了靈活性的策略。

波特蘭（Portland）、俄克拉荷馬城（Oklahoma）和塔爾薩（Tulsa）在處理決策靈活性的問(wèn)題上并沒(méi)有體現(xiàn)地區(qū)或者國(guó)家政策。

最近，北卡羅萊納州（North Carolina）的法院推翻了關(guān)于取消全州教師任期的新立法，夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的終身教職政策顯得搖擺不定。此事件使得北卡羅萊納州的教師任期政策走向不甚明朗，但夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的所有學(xué)校董事會(huì)由于法律某些條款的模糊性而采取了抵制新立法的決定。具體來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)認(rèn)為新立法要求教師以4年的合同及每年增長(zhǎng)500美元的工資這兩個(gè)條件來(lái)交換終身教職（這部分教師占全部教師的25%）的做法過(guò)于武斷。吉爾福德甚至已經(jīng)起訴州立法違反了國(guó)家憲法。這些地區(qū)最近頒布了臨時(shí)特許制度，直到裁決下達(dá)以后再視情況實(shí)施新立法。

三、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得

在過(guò)去的幾年中，國(guó)家層面的以教師為中心的政策改革一直在進(jìn)行，地區(qū)很難去判斷哪些事情該做，應(yīng)該挑選什么樣的時(shí)機(jī)去做。比如，學(xué)生學(xué)業(yè)成就及其在教師終身教職認(rèn)定中的應(yīng)用就是一例。

依據(jù)國(guó)家的要求，41個(gè)地區(qū)在一定程度上依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)決定教師終身教職的授予，而其他59個(gè)地區(qū)則沒(méi)有此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)圖3）。

盡管俄亥俄州（Ohio）的法律并沒(méi)有將學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為教師能否獲得終身教職的要求，但克利夫蘭的“轉(zhuǎn)型計(jì)劃”要求該地區(qū)教師在獲得終身教職前必須獲得積極的評(píng)價(jià)——50%的評(píng)價(jià)來(lái)自學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面。

14個(gè)沒(méi)有終身教職體系的地區(qū)、哥倫比亞特區(qū)10個(gè)地區(qū)、普羅維登斯（Providence）都將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為教師是否留任的標(biāo)準(zhǔn)。希望和綠點(diǎn)公立學(xué)校系統(tǒng)（Aspire and Green Dot Public Schools）沒(méi)有將這方面的政策寫(xiě)進(jìn)教師合同中。

四、教師任期的“分界線(xiàn)”

在教師任期決策制定方面，哪些地區(qū)要面對(duì)紛繁復(fù)雜的難題？哪些地區(qū)有時(shí)間和數(shù)據(jù)去在這個(gè)問(wèn)題上作出有意義的決定？

正如多位地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者所說(shuō)，多年來(lái)形成的龐大的學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)使得關(guān)于教師任期方面的信息更為準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)庫(kù)的功能也日趨強(qiáng)大。擁有一個(gè)更長(zhǎng)的試用期和強(qiáng)大的學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)能夠讓地區(qū)在教師獲得終身教職方面有更大的決策權(quán)。

在將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為影響教師能否獲得終身教職的因素的地區(qū)中，試用期超過(guò)3年的地區(qū)有：布里奇波特（Bridgeport）、卡多教區(qū)（Caddo Parish）、芝加哥（Chicago）、克利夫蘭、底特律（Detroit）、東部巴吞魯日教區(qū)（East Baton Rouge Parish）、埃爾金（Elgin）、哈特福德（Hartford）、杰斐遜教區(qū)（Jefferson Parish）、路易斯安那保留地（Louisiana Recovery）、納什維爾（Nashville）、紐黑文（New Haven）、紐瓦克（Newark）、奧爾良教區(qū)（Orleans Parish）、謝爾比（Shelby）（見(jiàn)圖4）。

此外，學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)能夠幫助地區(qū)決定是否要延長(zhǎng)教師的試用期。雖然學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法反映教師工作成效的全貌，但是它是地區(qū)在給予教師終身教職決策過(guò)程中非常重要的考量因素。對(duì)于那些入職一年和被“不良數(shù)據(jù)”脅迫而有解雇之憂(yōu)的教師，延長(zhǎng)試用期可以給予他們更多展現(xiàn)自身進(jìn)步的時(shí)間。

37個(gè)地區(qū)做出了延長(zhǎng)試用期的決定，其中只有不到一半的地區(qū)教師任期的決策在一定程度上基于學(xué)生學(xué)業(yè)成就因素（見(jiàn)圖5）。

在很多地區(qū)，那些無(wú)法決定是否給予教師終身教職抑或是否延長(zhǎng)教師試用期的校長(zhǎng)將學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)作為附加信息加以考慮。試用期超過(guò)3年、收集學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)且在校長(zhǎng)無(wú)法決定是否給予教師終身教職之時(shí)，延長(zhǎng)試用期的地區(qū)僅僅只有8個(gè)：卡多教區(qū)、東部巴吞魯日教區(qū)、杰斐遜教區(qū)、路易斯安那保留地、納什維爾、奧爾良教區(qū)、謝爾比、克利夫蘭。

編輯 許方舟endprint