當前我縣農村學校教育存在的問題及對策

史志剛

中圖分類號：G632文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2014）24-0047-01

我作為一名在農村學校工作35年的教師，親自經歷了農村教育的幾次改革，有成功之處，也有失敗的地方，現在就我個人的想法說出來與大家共同探討，有不妥之處，望大家批評指正。農村義務教育已成為教育事業中備受關注的焦點，但在觀念上、經費上、教師隊伍建設上以及高輟學率上還存在比較突出的問題。我們必須正視這些問題，尋求解決問題的辦法，以確保農村義務教育持續健康發展。如果任由這種執著發展下去，不但農村的整體人力資源狀況將受到極大影響，而且會產生更嚴重的社會問題。

1.農村學校教育存在的問題

由于經濟發展滯后，教育欠帳較多，從辦學條件、師資隊伍、教育教學管理到素質教育，與其他發達城市教育相比所凸顯的差距已經起來越大，農村學校教育存在的問題，嚴重制約著農村的教育事業。

1.1學生生源嚴重不足，隨著我國計劃生育的逐步深入，農村學校學生數正逐年減少，一些鄉村教學點或自然村的學校因招不到學生而停辦。許多到外地打工的家長把孩子帶到外地就讀，有的千方百計送孩子到縣城、首府等教學質量好的地方入學，造成生源流失日益嚴重，學生人數太少的學校難以合理配置師資，不能保證正常開展各種規范有序的教學活動，不僅造成教育資尖的浪費，而且造成教育效果大打折扣，因生源不足，有些農村小學，實行"撤校并班"后，有的村落已不再設學校，孩子要步行或離家十幾里外的學校去上學，小小年紀便要在學校拾中餐或寄宿，而且大部分農村學校的食宿條件較差，學生的安全以及家長的負提成為一個新問題。

1.2后引發新的問題。（1）安全問題。合校后，多數學生離學校較遠，有的甚至要走十幾里的路程，而家長一般外出打工或忙于農活，由于孩子年齡小，尤其是小學低年級孩子，上學路上不夠安全。（2）在未合樣以前，有些學生在自己村里或者鄰村上學，一日三餐在家信用，而到學區上學他們不得以在校吃飯，甚至食宿，這無疑加重農村家長的負擔。

1.3投入嚴重不足，教學設備陳舊，農村學校的校舍希望普遍存在，且教學設施比較陳舊。由于老師隊伍龐大，國家取消了教育附加收取，給地方財政造成相當大的壓力。

1.4待遇偏低，教師整體素質急等提高，由于在農村基層教學的教師大多數是由過去的民辦老師就地轉正，甚至有很多還是代課教師，許多教師沒有進行過正規的教學教育培訓，基地較差，還有一些教師一邊教學一邊種田，沒有把精力全花在教學上，有的甚至把教學當成副業，把做家務、干家活、搞其它賺錢的行當當成主業，這些教師參與進修培訓，接受再教育的自覺性和積極性不高，造成業務素質和文化素質低下，妨礙了教學質量的提高。

1.5家"普九"標準要求，初中生輟學不得超過3%，但我們已通過"普九"驗收的很多農村初中輟學率達5%以上，部分學校年輟學率已達10%，甚至更高。分析當前農村中小學輟學率高的原因，除與農村家庭經濟困難、部分學生厭學等眾所周知的原因有關外，還與以下幾個因素有很大聯系。

（1）家長法制觀念淡薄。部分農村家長未認識到保證子女接受九年制義務教育是一種法律規定，是家長應盡的責任和義務，更未認識到接受九年制義務教育是適齡兒童、少年的基本權利，對子女上學態度消極，拖子女后腿甚至逼子女輟學回家。相當一部分家庭在教育孩子方面所起的作用逐漸異化，對孩子嬌慣、溺愛，一心望子成龍，一旦期望落空，干脆讓孩子輟學，造就了一批新的文盲。

（2）新"讀書無用論"的影響。計劃經濟時代，很多農村家長送子女入學的原動力是希望子女升學后跳出"農門"，但畢業生就業制度改革后，很多農村大中專生就業困難，滿懷希望的智力投資的期望值小甚至為零，使得一些家長對子女升學前景失望。另一方面，學習成績不佳的學生家長，便產生讓子女早點回家"發家致富"的念頭。還有受個別沒文化而富起來的暴發戶的影響。這些消極的社會輿論直接或間接地導致學生從學校流失。

（3）校點布局調整不當的影響。很多農村鄉鎮地廣人稀，經濟落后，交通閉塞。在進行校點布局調整工作中，很多地方未充分考慮當地的客觀情況，校點調整不當，加重了學生的家庭和學習負擔，從而造成學生流失。

（4）教育資源配置不足。現在不發達地區農村學校與城市學校在資源配置上存在著很大的差距，不僅財力、物力不足，而且人力也不足，富有教學骨干教師和學科帶頭人沒幾個，那些從初一開始基礎就差的學生一直得不到好老師的教育，學無所獲，成績只能是每況愈下，最后選擇輟學也是在所難免了。

2.認為解決問題的對策

2.1開通農村師資綠色通道。村小教師不一定需要高學歷，國家可以在原中等師范開辦農村師資班，定向分配到邊遠村小，長期從事農村教育。現在有一批家庭貧困的農村初中畢業生，表現良好，成績優秀，家庭無力供養繼續深造，注入社會出門打工，這些人如果送進中師培訓，培訓期短，見效快，畢業后分到家門口當老師，他們是能夠安下心來的。這應該成為解決我國農村村上師資的主要途徑。現在的大學生是不可能在村小安心教書的。

2.2以校為本，開展教師管理活動。目前教師工資資金與教師工作量、工作純凈分離是教師職業懈怠的重要原因，學校應參與教師工資分配，建立行之有效的獎勵機制。其次建立教師的處罰機制。

2.3村小教師編制應該實事求是考慮。隨著社會經濟的不斷發展，農村人口不斷地涌入城市，村小適齡兒童減少，如果硬行要求30人1個編制，村小學教育就會無法開展。

2.4加強師資交流。根據近年來我縣比較成熟的做法，繼續加大城鄉教師之間交流的數量，動員重點學校師資到薄弱學校上課，繼續增設特色崗位重點解決農村學校師資，借高校頂崗實習開展師資更新工作，派本縣教師外出掛職培訓等。

2.5加大投入。發送農村村小教師生活條件，增加農村教師待遇，讓村小教師住行下來，工作后劃得來，鼓勵教師長期在村小上課。積極推進寄宿制學校建設，撥付寄宿制學校專項經費，提高寄宿制學校保育水平。

2.6樹立終身學習觀，營造教師發展新理念，要適應新課程的實施，教師就必須具有多層面的知識框架，就必須充電，學校既是學生學習的場所，也是教師學習的場所，教師首先要成為終身學習者。