形勢與政策教學中的六大焦點問題與解決途徑探索

張云飛

[摘 要] 在“形勢與政策”課教學過程中主要存在六大焦點問題，包括：教學內容時常落后于時事的發(fā)展，實效性不強;師資隊伍結構龐雜，專業(yè)化程度較弱;教學計劃形式多樣，規(guī)范化程度不夠;教學考核與教學效果評價需要進一步完善;課堂講授比較單一，需要積極開辟第二課堂;科學研究方向不明，需要進一步深入。在分析這六大焦點問題基礎上，介紹國內某些高校的先進經驗，積極探索有效的解決途徑。

[關鍵詞] 形勢與政策;教學內容;教學計劃;教學考核;第二課堂;科學研究

[中圖分類號] G412 [文獻標志碼] A [文章編號] 1005-4634（2014）04-0050-03

0 引言

在現行的高校思想政治理論課課程設置方案中，“馬克思主義基本原理概論”、“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”、“中國近代史綱要”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”四門必修課程具有較為穩(wěn)定、成熟的教材體系和教師隊伍，教學過程中存在的問題相對較少。與這四門必修課程相比，由于“形勢與政策”教學內容的變動性和時效性以及教學隊伍的復雜性，使教學過程出現較多問題。問題主要表現在六個方面，筆者針對這六個焦點問題展開分析，并探索解決問題的有效途徑。

1 教學內容時常落后于時事的發(fā)展，時效 性滯后，實效性不強

1.1 問題的癥候

該課程在教學時效性方面存在一定問題，它與時事聯系非常密切，而時事處于變化之中，不斷出現新的熱點問題，例如近年的南海局勢、美國新軍事戰(zhàn)略、日本購島計劃、烏克蘭局勢等，對于這些熱點問題，課程都要給予充分關注，否則“形勢與政策”就會名不符實。該課程也因上述原因難以形成固定的教學內容，每年需要進行內容更新。

同時，該課程在實效性方面也存在一定的問題。在有限的教學學時之內，教師和課程教學管理部門需要處理好宏觀與微觀、形勢分析與政策解讀的關系問題。在實際教學過程中，普遍存在教師對國際國內的宏觀問題關注較多，而對微觀問題關注較少;對國際國內政治、經濟、軍事、外交、文化等形勢分析較多，而對與大學生的學習、生活和就業(yè)切實相關的政策解讀較少。本門課程名為“形勢與政策”，如果政策解讀缺失，那么就會失掉半壁江山，也會在一定程度上失掉這門課程的實效性。

1.2 解決問題的途徑探索

如果僅僅依靠教師個體解決這門課程的教學時效性問題，那么教師每個學期都要重新備課，備課過程將成為教師的沉重負擔。同時，由于單個教師知識結構和個人精力的限制，所準備的課程內容必定有所局限。為了改變這種局面，可以采取兩個措施：（1）組織授課教師定期進行集體備課。集體備課可以在授課教師之間凝聚共識、博采眾長，在交流互動中確定這門課程的教學主題和內容，然后在共同的教學主題和內容的基礎上分工合作，每位教師準備一堂課，收集資料，編寫教學課件，在授課教師群體內實現資源共享。這樣就使每位教師需要準備一門課轉變?yōu)闇蕚湟惶谜n，這既有利于減少任課教師的負擔，又有利于建設思政課精彩課堂;（2）組織授課教師自編講義和教材。某些高校在選擇要點和《時事報告》中較為穩(wěn)定、持續(xù)有效、能夠掌握的教學內容之外，在堅持正確導向的同時，有針對性地組織專家自編講義和教材，這些講義、教材和課件在教學實踐中均取得了較好的效果。

為了解決好這門課程的教學實效性問題，就必須把宏觀與微觀、形勢分析與政策解讀兩個方面緊密結合起來。要做到國情、省情和市情緊密結合，既有對于國情的介紹，又要有關于省情、市情的介紹，國情是宏觀，省情、市情是微觀;國情離學生較為遙遠，省情、市情與學生的生活較為接近;國家層面的東西是宏觀指導，省市層面的東西是具體落實。在形勢分析與政策解讀相結合的方面，教師既要關注一件事情發(fā)生、發(fā)展的過程及其影響與應對，又要針對學生普遍關注的政策進行解讀，例如刑法修正案、《物權法》的頒布與影響、大學生就業(yè)政策以及國家的學歷學位制度等，這些既是學生普遍關心的，同時又與他們的切身利益密切相關，需要在課程講授過程中予以足夠的重視。

2 師資隊伍結構龐雜，專業(yè)化程度較弱

2.1 問題的癥候

由于各高校的具體情況的不同，“形勢與政策”課的師資隊伍也存在顯著的差別，有的學校由思想政治理論課教學機構的專職教師來擔任;有的學校由于需要解決教工評職所需要的教學經歷和教學工作量問題而把這門課程放在了宣傳部、學工處等行政機構;有的學校由輔導員來擔任這門課程的講授任務;有的學校則設立了由若干人組成的專職教師隊伍，由這些教師來制定教學安排和規(guī)劃教學內容，聘請相關的領導、專家、行政人員和輔導員進行授課。這種師資隊伍狀況在課程教學中造成的主要問題包括：（1）教學的政治方向很難把握，有的教師在授課過程中表達對政府和社會的不滿，不能在課程教學中傳遞有利于政治穩(wěn)定與社會和諧的正能量;（2）專業(yè)化程度不夠，對于當前形勢和主要政策的把握需要持續(xù)性關注，同時，對于形勢和政策的解析需要專業(yè)知識作為基礎才能深入;（3）教學時間沒有保障，行政人員和教輔人員都有自己的工作，很難有充足的時間投入備課上課，最為典型的是有些輔導員在上這門課的時候會把這門課轉化為班會，忙的時候就不上課，這就使這門課程名存實亡;（4）教學主題和內容相互沖突，同一個問題授課教師之間持相反的態(tài)度，這種狀況突出地表現在由多人完成這門課程講授的情況下。

2.2 解決問題的途徑探索

專職教師在授課過程中優(yōu)勢明顯，首先是專業(yè)對口，專門從事相關工作，對相關領域中的問題把握比較準確;其次是工作時間有保障，專職從事這門課程的教學就會有充足的時間進行備課和課程講授，不會被其它事情牽扯過多的精力。專職教師來擔任這門課程的講授有利于加強這門課程的理論性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。但是從現實操作的層面來說，各高校的思想政治理論課專職教師教學和科研壓力較大，這門課程需要時常備新課，需要時刻關注時事熱點，同時教學時間比較分散，專業(yè)教學機構的專職教師一般來說上課意愿不強，教學時間安排緊張。為了解決這一矛盾，就需要建設一支專職教師為主、兼職教師作為有益補充的師資隊伍。這樣有利于改變由雙肩挑的教師主要擔負這門課程的講授或者專職教師負責、兼職教師主要承擔教學任務的局面。在選聘兼職教師的過程中需要設置一定的標準，首先是專業(yè)對口，本科或研究生學習的是與馬克思主義理論相關的專業(yè);其次是學歷學位達到碩士研究生以上;第三是要有充足的時間保障。一般來說，兼職教師在所有任課教師中所占的比例不應該超過50%。

3 教學計劃形式多樣，規(guī)范化程度不夠

3.1 問題的癥候

中共中央宣傳部和教育部曾經專門下發(fā)了《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》，該通知明確規(guī)定了“形勢與政策”課的教學學分，即：本科四年期間的學習，計2個學分;專科期間的學習，計1個學分。按每個學分16學時計算，本科應開設32學時的課程，專科應開設16學時。具體到每個學校的開設情況，又有差別，有的學校在每個學年都開設這門課程，一學年8學時，一學年授課結束后給學生評定一次成績，計入學生成績單的成績取每學年成績的平均值。有的學校考慮到臨近畢業(yè)學生學習這門課的教學效果不佳，在學生學習的前四個學期開設，每學期8學時，按學期給分，最終成績取四個學期成績的平均值。有的學校對這門課程的教學管理不夠嚴格，雖然設置了這門課程，但是并沒有針對學生進行實質性講授，最終只是由輔導員評定成績，計入成績單。

3.2 解決問題的對策

專題解析國家和社會面臨的各種形勢與政策，消除學生思想中的困惑，只有“形勢與政策”課能夠做到。由于這門課程所解決的問題的普遍性，在校學生學習這門課程應達到“全覆蓋”。由于各年級學生思考問題的特殊性以及時事的變動性，應該實現大學四年“不斷線”[1]。對即將畢業(yè)的大四學生來說，他們迫切需要了解的正是“形勢與政策”，如果這門課程在大四學生中教學效果不佳，那主要原因不是因為這門課程不能吸引學生，而是因為講授內容沒有針對學生普遍關注的問題來開展。如果給畢業(yè)生專題講授國家的就業(yè)形勢與政策、我國當前的學歷學位制度以及分析和指導考研形勢等，臨近畢業(yè)的學生就會產生興趣。鑒于此，在前四個學期集中開設以致使這門課程名存實亡，此法是不可取的。應該按照中宣部和教育部的相關要求，把這門課程設置為特殊形式的教學周期較長的覆蓋全體學生的公共理論必修課。

4 結課考核與教師教學效果評價需要進一 步完善

4.1 結課考核的方式探索

針對學生的結課考核方式主要包括三種：（1）以論文形式進行考核，每學年或每學期授課結束后，學生根據教師指定的題目或選擇自己關注的熱點問題撰寫論文，教師根據論文質量和水平評分;（2）以卷面考試的形式進行考核，試題形式包括選擇題和主觀題，以選擇題為主;（3）在計算機題庫的基礎上進行機考，以客觀題為主。對于“形勢與政策”課來說，第三種考核方式具有自己的優(yōu)越性，它克服了在授課結束后教師閱卷工作量較大的缺陷，非常方便快捷;但是由于該課程面對的學生數量比較多，計算機數量有限，實行起來也有很大的難度。除了考核方式之外，還有考核次數的問題。一門課程分四次完成教學過程，每次教學僅8學時（按總學時32學時計算），如果每次教學完成之后都進行一次考核的話，任課教師的閱卷量就會相當繁重。針對這種情況，燕山大學正在探索前三個學年只考勤、不考核，在最后一個學年教學結束之后進行考核的辦法，這種辦法能夠有效緩解教師的閱卷壓力。

4.2 教學效果評價的方式探索

針對教師的教學效果評價，大多數高校都采用了網上評教系統(tǒng)，學生在查閱自己成績的同時對教師的教學效果做出評價。除此之外，有的高校教學管理部門在每個班級建立了若干名的學生聯絡員，由他們定期把教師的教學情況反映給教學管理部門，教學管理部門督促教師采取相應措施改進教學效果;有的學校更是建立了學生評價、同行評價和督導評價相結合的教學評價體系。教師評價體系日臻完善的同時，也帶來一系列的問題，這些問題包括：（1）教師在授課過程中的主導性地位受到威脅，講什么和怎么講不是由教師說了算;（2）教師為了提高自己的評教分值，在課堂上迎合學生喜好，放松課堂紀律的約束。為了解決這些問題，需要構建教師與學生之間的良性互動機制，首先是使學生對教學內容和教學方式的意見及時反映給教師，教師能夠在教學中有針對性地解決這些問題;其次教師與輔導員相配合，雙管齊下解決學生方面存在的遲到、早退、曠課、課堂紀律松散等現象，共同營造和諧、高效、愉快的課堂氣氛。

5 課堂講授比較單一，需要積極開辟第二 課堂

課堂教學是這門課程教學的基本手段，此外，各高校還積極開設了以講座為主的第二課堂。課堂教學是強制性的必修學分;第二課堂不計學分，學生可以根據自己的興趣進行選擇，二者相互結合能夠全方位地解決學生思想中面臨的問題與困惑。在這方面，國內的一些高校進行了有益的探索，河北科技大學以課程講授為基本層面，“熱點問題半月談”為高端層面積極開設第二課堂，自1993年3月開辦以來，“熱點問題半月談”已經歷時19年，舉辦了301期各種形式的講座[2]。哈爾濱工程大學也在校內開設了“時事半月談”，取得了良好的教學效果。除了這些大學之外，各高校普遍開設了各種形式的時事講座，很大程度上促進和活躍了“形勢與政策”課的教學。燕山大學為了增強包括“形勢與政策”課在內的思想政治理論課的教學效果，積極開創(chuàng)了“紅色旋律”特色教學活動，經過近三年的積極探索和實踐，該項活動構建起了立體格局，以講壇為核心，包括讀書會、影院、報刊、網絡等為學生提供校內實踐資源，在本科教學中實施“讀一本好書，參加一次講壇，觀看一部經典電影，進行一次公益活動”的思想政治理論課“四個一”工程，探索了一條融理論教學、情感體驗與實踐參與為一體的思想政治理論課教學的新模式[3]。

6 科學研究方向不明，需要進一步深入

教研相長是基本的教學規(guī)律，“形勢與政策”

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課也不例外。圍繞“形勢與政策”課開展科研工作首先遇到的就是該門課程的學科歸屬問題，重慶工商大學古世平教授認為在馬克思主義理論一級學科中，“形勢與政策”屬于馬克思主義中國化與思想政治教育等兩個以上二級學科相交叉形成的思想政治理論課，這門課程的基本職責是宣傳尚未納入其他思想政治理論課教材體系的“中國化馬克思主義最新成果”，科學分析正在發(fā)生的形勢和解讀正在實施的政策，自覺擔負起用不斷發(fā)展著的馬克思主義中國化最新成果武裝當代大學生的重任。學科歸屬確定之后，在這個領域可以研究的問題就很多，首先，可以針對教學中出現的問題尋找解決思路或介紹先進經驗，例如，該門課程的發(fā)展歷程、增強教學實效性的手段、教學改革經驗等都可以撰寫論文、申報課題。其次，針對“中國化馬克思主義最新成果”展開積極思考和探索，在此基礎上形成研究成果，例如，近期的群眾路線教育實踐活動、中國夢、社會主義核心價值觀、批評與自我批評等方面。第三，可以針對當前的熱點問題進行形勢分析和政策解讀，例如，美國的新軍事戰(zhàn)略、中國與東盟的關系、美國政府“停擺”等。由此可見，“形勢與政策”課任課教師的科研工作不是無從下手，而是大有可為。

7 結束語

在高校開設的五門思想政治理論課各有自己的教學側重點，五門課程相互聯系構成一個有機統(tǒng)一的整體。“馬克思主義基本原理概論”是從哲學、政治經濟學和科學社會主義三個部分入手介紹馬克思主義的經典理論;“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”介紹的是馬克思主義中國化的理論成果;“中國近現代史綱要”是從歷史的視角審視中國近現代歷史發(fā)展的邏輯;“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”是從道德和法律兩個方面探索人的發(fā)展。與上述四門課程相比，“形勢與政策”與當前的形勢與現行的政策緊密相關，是理論與現實、過去與現在緊密結合的一門課程，它構成整個思想政治理論課教學體系中必不可少的一環(huán)。基于對這門課程重要性的認識，在教學實踐中不斷豐富和完善“形勢與政策”課教學內容、機制與方法是擔任這門課程教學的思政教師面臨的一項迫切的任務，相信這一任務一定能夠隨著教學實踐的發(fā)展不斷地得到解決。

參考文獻

[1]王包泉，袁本文.創(chuàng)新高校“形勢與政策”課“全覆蓋、不斷線”教學模式的實踐與思考[J].思想理論教育導刊，2013，（3）：99-102.

[2]“熱點問題半月談”教學組.“熱點問題半月談”——“形勢與政策”課教學形式的探索[J].思想理論教育導刊，2006，（5）：74-75.

[3]王新華.立足校內資源，創(chuàng)建思政課實踐教學新模式——燕山大學“紅色旋律”教學改革項目[J].教學研究，2013，36（4）：32-35.