國外案例教學法在《公共政策學》課程中的研究與應用

王子哲++陳樹森

【摘要】《公共政策學》是行政管理專業的專業基礎課，是需要綜合地運用各種知識和方法來研究政策系統和政策過程，探求公共政策的實質、原因和結果的學科，目的是通過提供政策相關知識，改善公共決策系統，提高公共政策質量。《公共政策學》是典型的理論聯系實際的課程，因此教學中尤其要重視案例教學法的運用，通過研究與我國經濟發展中發生原因、發展過程、影響結果相類似的國外案例，可以有效增強學生的學習興趣，加深其對基本理論的掌握，提高其認識問題，解決問題的能力。

【關鍵詞】國外案例 教學法 公共政策學

【中圖分類號】G642.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）11-0011-01

一、《公共政策學》課程采用案例教學法的必要性

傳統的教學主要是以教師的講授甚至灌輸為主，學生處于一種被動學習，缺乏主動思考的學習狀態。而大學教育的一個重要任務，是培養學生的自主學習能力，因此改善教學模式，提高學生自主學習的意識，加強其自主學習能力十分重要。案例教學是一種參與式教學方法，要求在教師的指導下，學生以自己或團隊的方式，進入案例描述的特定情景和角色，去思考問題，收集相關信息，分析案例產生的原因和結果，積極的表達出自己對與公共政策的意見和建議，以案例為媒介尋求相關知識和理論對于政策行為的解釋，這一教學模式能有效地提高學生分析問題、解決問題的能力，提升學生團隊合作能力，使理論與實踐有機的結合起來，利于學生綜合能力的提高。

二、研究國外案例教學的意義

1.有利于強化學生對案例的橫向比較能力，消除對某些政策的誤解

近年來，在我國工業化、城市化、現代化進程中，產生了一系列社會問題，如食品安全、社會保障、環境保護、農民失地與再就業、收入差距兩極分化、地區發展不均衡等等，這些問題嚴重影響了國民的日常生活，有些甚至導致了尖銳的社會矛盾，學生在討論這些國內問題時容易產生較為偏激的意見和想法。但縱觀歐美發達國家的發展歷史，我們不難發現，這些問題都曾經在這些國家發生過，并且直接導致了新的公共政策的產生。對這些公共政策進行研究，并同中國的國情相結合，可以有效地解釋一系列社會現象，加深學生理論聯系實際的能力，消除他們對一些政策的誤解。

2.有利于引導學生正確認識公共政策問題的實質

國內的相關公共政策案例，尤其是一些熱點問題，往往學生都比較熟悉，容易形成一種先入為主的主觀范式，將政策問題的產生、發展、后果歸咎與政府不作為，或者政府以環境為代價片面強調經濟發展的速度，突出領導的個人政績。但事實上，任何國家或地區在經濟發展過程中，都會產生一系列類似的公共政策問題，即公共政策都是在特定的歷史背景下產生的，因此，必須將政策的歷史背景向學生闡述清楚，我們要做的是避免重蹈覆轍或是盡量減少損失，而不是無理由的一味批判指責。只有認識到特定環境下公共政策的實質，才能挖掘到其產生的真正原因，進而尋找出解決公共政策問題的有效方法，為今后公共政策的制定提供經驗參考。通過對國外案例事實的積累和整理，分析他國在工業化、城市化、現代化進程中遭遇的種種難題和解決對策，才能使學生對于我國目前的基本國情及現行的公共政策有更深的認識和理解。

3.對學生理解公共政策的科學化、民主化有較大的促進作用

我國目前發生的一系列社會問題，很多還沒有得到根本的解決，有些問題甚至會持續發酵，為經濟發展及社會進步造成較大阻礙。但發達國家不僅產生過這些社會問題，而且造成的危害和影響也比我國大的多。以環境保護政策事件為例，20世紀十大環境公害事件，有8件發生在發達國家。[1]但是經過及時的公共政策調整，主要發達國家已經基本避免了這些問題所帶來的影響，走上了可持續發展的道路。因此，研究其公共政策問題及政策方案的產生、政策的執行和評估的過程，對學生理解我國公共政策的科學化、民主化有較大的促進意義。

由于所處的歷史階段和國家的基本國情不同，尤其在全球化的背景下，公共政策具有許多新的特點，因此，別國的公共政策可能并不具有普遍適用性，但不同國家、不同民族的發展歷史有其相似性，可以通過去粗取精、由表及里的深入研究來挖掘共同點。

三、國外案例教學法在《公共政策學》課程中的研究與應用策略

1.加強對國外案例的收集整理

盡管中外之間在歷史傳統、社會發展、政治制度等方面存在諸多差異，但在經濟發展和城市化進程中，又都有很多的相似性，產生過許多相似的矛盾和問題，因此，對國外案例不能一概否定，要加強對國外成熟案例的消化吸收，注意結合中國特色的政治經濟和文化現實環境。首先，選擇符合教學目標的國外典型案例，要注意案例的代表性；其次，要注意所選取的案例要和教材相貼合，能夠與教材所闡釋的理論產生較大的相關性；最后，要保證案例的真實性，經受得住學生的核實，成為學生擴展學習的有效工具。案例收集是一個長期的、持久性的過程，不能急功近利，同時也要關注國內社會熱點，尋找與國情相類似的國外案例，增強國外案例的對比性。

2.設計靈活的教學方案

當代社會資訊極其發達，教師甚至不能成為學生知識的主要來源，因此，教學方案的設計就十分重要，單一形式的教學方案會影響教學效果，必須以各種方式提升學生的學習興趣。可以根據教學目標、學生的知識基礎、案例的具體內容來確定案例教學法的教學方式，如組織學生對案例內容展開討論，在討論中激發學生對問題本質的深刻認識。也可以模擬案例情境，使學生以案例親歷者的身份參與學習和討論，增強其收集和處理信息的能力，運用所學知識和理論的能力，分析、處理問題的能力，以及溝通和團隊合作能力。

3.重視慕課、微課等多媒體等教學手段

在互聯網時代，相比較于傳統的講授式教學法，學生們更愿意接受慕課、微課等教學方式，因此，在案例教學中，可以適當的將多媒體技術引入課堂，尋找成熟的視頻、音頻、圖片資料，使其與案例討論充分結合起來，一方面能加大信息輸出量，另一方面也能激發學生的學習積極性，提高學習效率，增強其對知識的理解力。學生雖然對于網絡較為依賴，但在網絡信息的收集能力上，與教師仍有較大差距，尤其是其對于信息的辨別能力，較老師更差，所以，教師運用多媒體教學方法，可以在吸引學生注意力的同時，有效引導其發現問題、分析問題，正確對待問題的能力。

參考文獻：

[1]20世紀十大環境公害.科技文萃，2000（3）：127

作者簡介：

王子哲：吉林工程技術師范學院 行政管理教研室。研究方向：公共管理。

陳樹森，長春科技學院 學生工作處學生管理科。研究方向：公共管理。endprint