基于農戶增收的合作社發展研究

任玉霜，曲秉春

(1．東北師范大學，吉林 長春 130117； 2．長春財經學院，吉林 長春 130122)

一、傳統農業經營的困境

我國農業生產長久以來形成的小而散的經營模式注定了農業在現代市場競爭中處于完全不利的被動地位。主要表現在：

1.產業鏈影響力微弱。在構成“從田間到餐桌”的產業鏈各個環節中，多數農民所從事的種養環節雖然處于產業鏈的前端，但在以資本實力和規模為博弈籌碼的產業鏈條中，無論是針對上游的農資廠商還是下游的渠道和終端商，分散經營的農民始終處于受擠壓的境地，更無法獲得農產品的定價權，幾乎承擔了農業生產經營鏈條中的所有風險卻無法分享產業鏈利潤。2011年黑龍江五常大米所經歷的遭遇是“米貴谷賤”的典型代表，終端售價199元/斤的有機大米，田間的收購價格不到2元，這種巨大的獲利差距正是企業和農戶在產業鏈定價權上強弱地位的真實反映。

2.抵御風險能力差。傳統農業經營格局下的農民很難走出農業生產的周期，其經營除受自然資源稟賦限制外，農產品價格波動和他人的種養選擇是其決策的重要依據。對市場供求信息不能做出比較準確的判斷，不能根據需求調整生產結構，所種植農產品品種、質量、標準不適應市場的需求，造成結構性過剩，導致谷賤傷農的悲劇不斷上演。同時，隨著改革開放的深入發展，國際農產品市場波動對國內市場的影響也在加大，農民還需要面臨國際競爭的壓力，農業生產的固有周期被打破，再加上極端天氣頻現，小而散的農戶經營無力承擔農業生產經營的風險。

3.農產品品牌化不足。沒有品牌影響力就沒有高溢價，品牌對于工業品銷售價格的影響眾所周知，但對于農業產業鏈前端從事種養業的多數農戶來說，品牌塑造的理念仍然處于萌芽階段。根據國家行政管理總局的數據，截止到2011年12月31日，我國已注冊國內地理標志品牌僅1381個，國外地理標志品牌37個。在中國這個糧食生產大國，高端的農產品市場幾乎被國外品牌所壟斷。如在大米市場上，大約三分之二的高檔大米市場份額為泰國香米所占據。根據海關的數據，泰國香米的國內生產成本在7元/公斤左右，而在中國超市的售價則達到20元/公斤；而日本的“越光”、“一見鐘情”大米在超市的售價更高達每公斤99元和94元，相對于中國品牌，價格高出30～40倍之多。產于河南省的“黃金晴”為中國地理標志大米，在國內的售價不足4元/公斤，在加拿大等國外市場的售價也僅為4元/公斤，其利潤空間顯然和上述國外進口大米差距甚遠。

小而散的經營格局注定了農民既無法按照現代產業鏈的市場邏輯分享產業鏈的利潤，無法獲得規模經營的收益，也無法通過差異化的品牌策略獲得高溢價。因此，以現有的農業資源為基礎，建立規模化的新型農業經營組織是農業發展的唯一方向。

二、農民專業合作社的發展現狀

農民專業合作社作為與種糧大戶、家庭農場并駕齊驅的新型農業經營組織發展尤為迅速，在促進農業產業經營升級、農戶增收等方面發揮著越來越大的作用。

1.專業合作社數量持續上升。從2007年到2010年底，全國在工商部門登記的合作社從2.64萬家增長至37.91萬家。2011年底農民專業合作社總數達到50.9 萬個，比2010年底增加了15.7萬個，增長44.7%；農民專業合作社實有成員達3444.1萬個(戶)，比2010年底增長26.6%，平均每個合作社有近70個成員[1]；通過合作社帶動非入社成員5366萬戶，比2010年底增長26.4%，平均每個合作社帶動105戶。僅2012年一年，就新誕生農民專業合作社16.7萬家。農業部統計數據顯示，截至2012年底，農民專業合作社數量已達68.9萬家，比上年底增長32.07%，出資總額1.1萬億元，增長52.07%。到2013年12月底，全國依法登記注冊的專業合作、股份合作等農民合作社已達98.24萬家，同比增長42.6%；實際入社農戶7412萬戶，約占農戶總數的28.5%，同比增長39.8%；各級示范社超過10萬家，聯合社達到6000多家。

表1 農民專業合作社基本情況

2.對農民增收的效應逐漸顯現。分析農民專業合作社快速發展背后的動力，除了國家政策大力扶持的外因外，對農民收入提高的顯著影響是合作社發展的根本動因。大量的研究和數據表明，合作社的發展正成為農民農業收入提高的最重要途徑。中國人民大學農業與農村發展學院的孔祥智課題組歷時3年，對150多家農民專業合作社和1039個農戶進行的調研表明，合作社帶動社員收入增加和成本節約呈現逐年遞增趨勢。數據顯示：2006年農民專業合作社帶動戶均增收284元、戶均節支535元，盈余額為819元；2007年這三項數據分別增長為1152元、609元和1761元；2008年則分別為1217元、1884元、3101元。在馮開文調查組關于農民專業合作社對農戶增收績效的實證研究中，其利用TME模型比較了合作社社員與非社員之間的收入差距，從回歸結果可以看出，加入合作社對農戶收入增加具有顯著的正向效應。[2]與非合作社社員相比，合作社社員的純收入平均增加了2698.5元。根據各省市統計年鑒的數據同樣可以看出，農民專業合作社對于農戶的增收效果是顯著的。如山東省壽光市的數據顯示，2013年壽光市農民人均純收入達到14 408元，比2012年增加了1603元，增幅達12.52%；比2003年的4508元增加了9900元；比1993年的1550元增加了9倍多。湖南省邵陽市自2008年到2012年底有10萬人加入了合作社，人均增收3000元。

三、農民專業合作社促進農民增收的路徑

1.運作模式多元化。目前，農民專業合作社的運作模式大致有四種類型[3]：一是合作社+農戶，這類合作社一般由農戶自愿組織起來，主要通過合作社上聯市場、下聯農戶形成自我管理、自我服務的利益共同體；二是合作社+基地+農戶，這類合作社通常負責銷售以及市場信息的收集，并按標準收購或代銷社員產品，基地負責相關的種養殖的技術，農戶負責種養；三是龍頭企業+合作社+農戶，這類合作社一般由農業產業化龍頭企業發起，企業占合作社的絕大部分股份，社員以勞動或產品入股，合作社的法人代表多數由龍頭企業負責人兼任，合作社搭建起龍頭企業與農戶之間的橋梁，成為企業的生產車間；四是合作聯社+農戶，這類合作社主要以行業間的差距達到優勢互補，形成生產、銷售、供應、信息一體化的互幫互助聯合體，提高社員和農戶的議價能力。

2.以規模化經營提高產業鏈議價能力。農民加入專業合作社帶來了經營規模的擴大，可以直接分享規模經濟所帶來的紅利。比如在農業生產資料的采購中，大批量的采購不僅可以使農民獲得更優惠的價格，還可以獲得生產資料廠商的其他售前、售后增值服務。有資料顯示，在化肥這一單一的農資采購中，合作社集體采購的成本可以比單一農戶采購降低20%～30%；再如，在農產品的銷售中，合作社完全可以統一組織銷售，甚至繞過農業經紀人直接建立銷售渠道或銷售終端，通過農超對接、農校對接、農企對接，拓寬農民的利潤來源和空間。

3.以品牌化經營獲得高溢價。隨著消費升級和屢發的食品安全事件，居民消費特別是城鎮居民消費已經進入到品牌時代，人們愿意為知名或放心品牌支付高于同類商品的價格。而對于農產品的消費，由于產業資本的推動，從大米、小麥等主糧到豬肉、牛肉、雞肉等畜禽產品都相繼進入品牌競爭時代。我國農業自然資源稟賦迥異，為差異化的農產品經營提供了充足的自然基礎，而規模化的經營模式則為農產品的品牌塑造提供了組織保障。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：“要發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌”。2009年中華全國供銷社合作開展的“千社千品”富農工程品牌化建設報告中顯示[4]：目前納入工程的農民專業合作社，當年實現銷售總額620億元，利潤總額42億元，平均每個專業合作社有社員502人，是系統專業合作社的2.2倍，年助農增收700萬，是系統專業合作社的6.1倍。入選總社“千社千品”的4000家農民專業合作社，有1815家通過了無公害認證，728家通過了有機農產品認證，896家通過了綠色食品認證，大大提高了農產品的附加值。據調查，在山東省章丘市的大蔥種植中，專業合作社聯合龍頭企業及時掌握國內外市場需求，指導農戶生產適銷對路、質量有保障的新品種，其出產的大蔥具有“高、大、脆、白、甜”的特征，2009年榮獲了山東省第一個地理標志產品，“章丘大蔥”成為中國馳名商標。截止到2013年，章丘大蔥的品牌價值已經達到了24.76億元。種植面積也增加到15萬畝，售價從每畝1000元增長為每畝5000～6000元，農民直接增收達6億元。同時，通過農產品的品牌化經營，保證了農產品源頭上的可追溯，為食品安全的監管提供了保障。

四、借鑒國外農民合作社的發展經驗

1.探索更加適合國情的合作社模式。目前世界上比較具有代表性的農民專業合作社有三種典型的合作經營模式：一是以美國為代表的大型農場主模式。這種模式結合美國市場經濟自由度較高以及地廣人稀的特點，通過市場調節以及政府政策扶持促進其發展。二是以日本為代表的農協模式。這種模式結合日本人多地少的特點，以政府占主導地位的控制手段進行合作社的建設。三是以荷蘭為代表的公司型合作社。荷蘭人口密度大，國內的原料和市場資源都非常有限，但是其擁有便利的外部市場，發展了大量以流通加工為主的公司型合作社。我國由于農業資源稟賦、經濟發展水平和農業人力資源年齡結構等要素的差異，很難形成統一的合作社建立和運營方式，因此，各地必須結合自身資源狀況，創造性地采取適合本區域特點的合作社發展模式，而不宜搞模板化的“一刀切”。

2.把合作社辦成農民的合作經濟組織。 從為社員提供服務的原則出發，合作社應以促進社員增加收入為主要目的，改善農民的經濟地位，搞好經營，為合作社提供生存和發展的基礎。各國的合作社一般都采取入社自由的原則，但會對入社的社員進行限制，入社后要與合作社發生經濟交往，生產的產品交由合作社統一銷售，按盈余進行分紅；如果加入合作社但不與合作社發生經濟關系，不僅盈利不返還，在合作社虧損時還要承擔定額的償付義務。這有利于從經濟利益上把合作社和農民緊緊地聯系在一起，形成真正的經濟利益共同體。

3.重視農業技術和知識的創新。合作社的發展離不開農業技術的進步和農民素質的提升。美國、日本和荷蘭的合作社發展無不得益于科技的進步和普及。美國的合作社依托于每個州立的農學院，實行“教—研—產”一體的技術推廣模式，定期舉辦農業科技和知識講座、短期培訓以及農業科技咨詢等，在傳授農業知識的同時，提高農民的技術水平，確保農產品的品質和產量。在日本，日本農協是科技在基層推廣的主力軍，農協本身就在市町村一級有自己的綜合農協指導部，每個指導部配有指導員，對農業技術的普及和改良進行工作指導。在荷蘭，農協的技術推廣人員作為國家公務員擁有較高的社會地位和良好的福利待遇。荷蘭農業經濟研究所(LEI-DLO)的研究力量比歐洲任何一個國家都要強，能直接參與國家決策。合作社常常投入大量資金參與農業研究。“荷蘭皇家養牛協會”(Veepro Holland)就是合作社性質的牛種改良研究機構，它有裝備精良的實驗室、龐大的數據庫和計算機網絡，為全國養牛農戶服務，甚至農牧漁業部和國家信息系統也需要從它那里得到咨詢。

4.構建滿足合作社需要的人才培養體系。國內外合作社人才的培養主要有三種模式，分別為：政府主導型、市場引導型和學者推動型。政府主導型的培養模式涵蓋了“政府+學校、專家、培訓機構、企業(選其一)+農民”四種常見的形式。該模式在資金支持、培訓體系的完整性以及培訓規模上都具有明顯的優勢，但其采取委托代理的方式，降低了在資金管理和項目委托方面的運行效率。市場引導型的培訓模式根據市場需求來制定培養計劃，其類型有“農民專業合作+農民”、“師徒式”、“專門培訓機構”等。[5]該模式在管理的靈活性方面有明顯的優勢，私人資本的注入也增加了培訓機構的積極性和活力，但一個不容忽視的問題是以盈利性為目的的培訓在質量上令人擔憂。學者推動型的人才培養模式的典型代表是2003年7月溫鐵軍帶領立志從事農業建設的學者在河北創辦的晏陽初鄉村建設學院。學者推動型的人才培養模式可以以高校、科研院所為依托，以農村的知識分子和大學畢業生、農技人員為人力資本來源。其在人員素質方面具有很大的優勢，但是存在資金扶持上的難題。綜合各種模式的運營方式，本文提出以“政府為支撐、市場為導向、學者為推動”的多層次、全方位的專業合作社人才培養模式。政府各個職能部門推出“綠色證書”、“陽光工程”、“新型農民科技培訓”等規劃和項目，利用學校教育、成人教育、社會教育三方同步的教育體系，形成“產學研”一體化的內涵發展道路。短期采取“學中干”、“干中學”、“合作社+課堂”、“田間學校”模式；中期以科研項目和科技示范為拉動，以農業科研院所和農業高效科技為依托，利用合作社社員、大學生村官、農村能人、種糧大戶、農民企業家為主體開展職業培訓和成人教育，把科技創新向傳統農業的產前、產中、產后滲透，增加遠程教育和自主學習的能力；長期通過改革農村教育使務農者獲得農民職業證書，并免費試點職業教育，在全國著名的23所農業大學中開設合作經濟專業，專門為合作社培養人才，并利用農科院和研究所提供科技支撐，從全國高等院校的農業經濟管理專業中培養選撥懂經營會管理的人才[6]，最終實現文化素質高、技術業務精、經營能力強的新型農民培養目標。

[1]彭澤忠.基于博弈論視角的農民合作經濟組織研究[D].重慶：西南政法大學,2012.

[2]張晉華.農民專業合作社對農民增收績效的實證分析[J].中國農村經濟,2012，(9):58.

[3]劉濤.我國農民專業合作社發展的調查與建議[J].北京工商大學學報：社會科學版，2012， (6).

[4]肖素春.依托供銷社發展福建省農民專業合作經濟組織的對策研究[D].福州：福建農林大學,2011.

[5]曹忠正.湖北省農村實用人才培訓模式研究——基于農民培訓需求的視角[D].武漢：華中農業大學，2011.

[6]曲秉春，金喜在.吉林省農民專業合作社現狀、問題及發展對策[J].稅務與經濟，2012，(3)：108-112.