問出人大權威

繼9月就規范執法工作開展專題詢問后，11月省人大常委會又就食品安全工作開展專題詢問。兩場詢問會，一場劍指司法公正，一場重在民生保障，充分彰顯了人大監督工作的力度。

專題詢問，自2010年6月全國人大常委會“首演”之后，迅速“燎原”各地，為人大監督注入了不少激情和活力。在經歷4年多摸索和實踐之后，如今它已成為各級人大的一項常態化監督方式。

問出深度和要害，答出真誠和責任，收獲信任和實效，是社會對人大專題詢問的期待。然而，盡管取得了一些成效，但在實踐中，專題詢問也遭遇不少“成長中煩惱”。一些地方將導演好的“問”與“答”搬到臺上，“對臺詞”，走形式，現場既無尖銳的問題，更無精彩的回答，一切都在“意料中”。也有地方，專題詢問“大而空”，搞“天女散花”，缺乏“專”的味道。而更令人擔心的是，一些詢問會看似熱辣過癮，但依舊只是停留在了解情況的知情層面，一問了之，令百姓失望。專題詢問中的這些“變了味、走了樣”的“病灶”，應該引起高度重視。

“一定要防止流于形式，防止走過場。”專題詢問，是國家權力機關依法進行監督的莊嚴之問，須有實實在在的內容，能切實促進實際問題的解決。從現實看，激發人大詢問權的活力，發揮其應有的功效，需做好四篇文章。

首先，要突出“專”，在內容上要選準“問什么”。廣泛聽取民意，科學設定主題，增強專題詢問精準度，力爭一次詢問能真正解決一兩個問題。在選題上要注意“三性”：可行性，要選擇那些經過努力可以解決的問題，避免選題不切實際，好高騖遠;傾向性，要選擇那些帶有苗頭性、傾向性的問題，強化事前監督;緊迫性，要針對問題的輕重緩急，區別對待，重點選取時限性強、急需解決的問題。近些年，一些地方人大開展的“餐廚垃圾如何管”、“網上餐飲怎么管”、“政府招投標如何規范”等專題詢問會，因為主題突出，切合生活，問到了老百姓的心坎上。

其次，要突出“精”，在方式上要把握“怎么問”。一次專題詢問由于時間有限，提出問題不可能面面俱到，要切中要害實質，防止答復走形式，消極應付，圍繞議題有針對性地提問，不要海闊天空，不說與議題無關的話題。

再則，要突出“深”，在成效上要注重“跟蹤問”。要加強跟蹤問效，制定并嚴格落實專題詢問跟蹤督查辦法，定期督查詢問交辦事項進展情況。同時，探索建立納入綜合目標考核等激勵機制，確保詢問事項真正落實到位，維護好專題詢問的嚴肅性。

最后，要在制度上完善“規范問”。人大行權講究程序性，遵循規范性，沒有程序及其規范，監督的實效就難以保障。要優化制度設計，簡化操作流程，深化詢問內涵，使專題詢問更易于操作，便于實施。

我們期待“專題詢問”能夠進一步走向規范化和常態化，從民主程序走向監督實效，真正問出民眾的心聲，問出人大的權威。