修法再推審批改革

黃武

取消15項行政審批事項

——取消臨時占用、拆除水利工程許可。水利工程管理單位對水利工程安全負有最直接、最主要的主體責任，臨時占用、拆除水利工程最關鍵的是征得水利工程管理單位同意，沒有必要再報經水行政主管部門審批，備案即可。修改決定取消了《浙江省水利工程安全管理條例》中的臨時占用、拆除水利工程許可，調整為備案。

——取消臨時占用公共體育設施許可。1995年出臺的《中華人民共和國體育法》規定，因特殊情況需要臨時占用體育設施須經體育行政部門批準。2003年出臺的國務院《公共文化體育設施條例》規定，公共文化體育設施管理單位可以將設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動，且未規定審批。從實踐來看，將公共體育設施臨時用于一些非體育性活動已是普遍現象，通過公共體育設施管理單位與承租者簽訂民事合同能夠規范。修改決定取消了《浙江省實施〈中華人民共和國體育法〉辦法》中的臨時占用公共體育設施許可。

修改決定還取消了相關法規設定或規定的永久性測量標志保護范圍內大功率無線電發射源建設選址的許可、食鹽零售許可、風景名勝區內進行影視拍攝或大型實景演藝活動許可、宗教團體和寺觀教堂舉辦宗教教職人員和義工培訓班的許可等13項行政審批事項。

調整10項行政審批事項

——縮小工程初步設計的審查范圍和內容。十八屆三中全會提出，企業投資項目除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。修改決定對《浙江省建設工程勘察設計管理條例》中的工程初步設計的審查范圍和內容作了縮限調整。

——縮小風景名勝區內重大建設項目的范圍。《浙江省風景名勝區條例》對重大建設項目作了范圍界定。根據簡政放權的要求和風景名勝區管理實際，修改決定對重大建設項目范圍作了限縮性界定，條例中與重大建設項目有關的審批范圍相應縮小。

修改決定還調整了相關法規設定或規定的設立文物商店許可、對外提供測繪成果許可、使用基礎測繪成果許可、文物保護單位拍攝許可等8項行政審批事項。

此外，修改決定還對已不適應我省經濟社會發展實際，或不符合相關上位法規定的部分法規條文作了修改。