法治是個“啰嗦”的東西

沈占明

我們看西方電影，警察一抓住壞人，首先要嘟囔一通：“你有權保持沉默。如果你不保持沉默，那么你所說的一切將作為呈堂證供。你有權聘請律師。如果你沒錢的話……”哪怕壞人破口大罵，甚至是個聾子，警察都要不管不顧地說下去。很多人看到這一情節，第一反應是：警察怎么這么啰嗦？

啰嗦不僅體現在說話上，穿衣裳也一樣。警察辦案要穿制服，帶證件，出現場還要配全警用裝備，尤其是執法記錄儀。英國的法官更是不得了，出庭審判要著長袖子的黑色法袍，頭上要戴一個白色的假發套，兩邊還分別有三個或兩個卷，弄得跟喜羊羊一樣。中國的法官可以不戴假發，但法袍、法槌還是要的。

執法最啰嗦的還是程序。一些事實清楚，疑犯認罪的案件，警察是不是可以抓著嫌犯馬上送審呢？不行。警察要費神費力費錢履行完偵查的程序，然后移交給檢察機關。檢察機關履行一遍審查的程序，再交給法院，有時候還得上級法院再判一次，死刑案件還要報送最高院去復核。很多人不解：反正是判刑，整那么一大套玩意兒干啥？

以前人治時代一點也不啰嗦。皇帝看哪個大臣不順眼了，隨便找個理由在朝堂上就一通亂棍，叫做“廷杖”。實在找不到理由也沒關系，就說你肚子里罵我，叫做“腹誹”，拉出去就砍了腦袋。從案發到結案，就一小會兒的事兒，效率高極了。法治不同意這樣的做法，不需要這樣的“效率”，特別為執法者設計了復雜細致的程序，讓執法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個目的：

一是讓執法者盡快進入角色。執法者也是普通的人，有很多社會身份。法律通過服裝、言語、動作等程序的設計和履行，讓執法者在執法的時候迅速進入該進入的角色，履行好自身職責，避免出現角色錯位。

二是保護當事人的合法權益。在執法過程中，當事人是相對弱方，需要法律在程序上予以保護。很多程序都體現了這一點，例如西方刑事訴訟中的米蘭達規則，行政處罰中的告知權利、聽證、行政復議、行政訴訟等。

三是對執法者自身的監督。執法者穿著法定的能夠清楚表明身份的服裝，其言行舉止都會在公眾的注視之下;案件在不同人員、不同部門、不同機構之間的流轉，同樣的事實經過多人多角度多層次的審查判斷，做到對整個案件全階段、多方位、無死角的監督，最大限度地避免個人不公正執法的可能性。

在電影《大話西游》里，啰嗦的唐僧讓所有人都不待見，后來說話簡潔了，取經團隊就和諧起來。但在法治社會里，法律的啰嗦還是要堅持下去，哪怕會暫時遭遇一些通俗層面上的不理解。因為正是基于這種程序上的嚴謹和執著，公平和正義才會一點一點構建起來。