一場別開生面的大調查

王曉圓

“今年繼續對‘公交決議進行跟蹤監督，要最大限度讓老百姓參與進來，要提高人大調查的科技量和信息量！”

“會前調查方式盡量多樣，除了傳統做法，大家可以各自選擇線路去坐車體驗體驗。”

“可以試試利用全媒體開展調查，‘低頭族也是一個重要調查群體！”

“能不能來次在線互動？既可以收集意見，也能做些公交知識宣傳。”

…………

2014年9月初，海寧市人大常委會主任會議部署“優先發展城市公交決議”執行情況的跟蹤監督，各主任會議成員就此次跟蹤調研方式各抒己見。

這是海寧市本屆人大第3年就此開展跟蹤監督。與前兩年相比，今年的跟蹤內容不變，監督目標一致，可調查方式卻大不同，從“坐”辦公室到“坐”公交車、從“面對面”到“線連線”，海寧市人大開展了一場別開生面的立體式全民大調查。

體驗式調查：從“坐”辦公室到“坐”公交車

根據海寧市人大常委會布置的“作業”，市人大常委會組成人員、部分人大代表自選線路、自定時間，或結伴或單獨，先后來了次“體驗式”的跟蹤調查。

“我們是人大代表，大家對我市公交有啥問題、意見，都可以跟我們說說。”10月8日，市人大常委會副主任孫浩彬帶著城建農經工委幾位工作人員，坐上了從市區開往斜橋鎮的K11路公交車，直接在車上開起了“小會”。

“師傅，現在終點站到了，你到哪里去調頭、休整？喝口水的地方有嗎？”10月15日，市人大常委會主任徐輝等乘坐的K9路剛停靠到終點站，他們就迫不及待地向駕駛員詢問一些細節問題。

10月19日早上9點多，市人大代表金美鳳約上老黨員范仲元，從海寧西山社區出發到硤北里乘公交車，體驗從西山社區到火車站的公交線路。老范邊走邊跟金美鳳說：“這個區域是老城區，老年人多，每天去火車站附近的老年活動中心就靠公交車。可最近公交線路調整，直達火車站的21路，間隔時間要35分到50分鐘，17路雖然間隔時間短，但需要到工人路上換乘，對老年人有點折騰。”一路上，金美鳳還從一同坐車的老人口中了解到不少意見：等車太久，希望能增加一些班次；車輛進站要更靠邊一點，否則老人上下車容易踩空摔跤；終點站離菜場有點遠，老人提著很重的菜籃要走15分鐘才能乘到車……在從火車站回西山社區的車子上，金美鳳當即通過實名注冊的微博發出了當天的“調查報告”。

自10月9日起，海寧市人大常委會工作人員便陸續從“浙江人大代表履職服務平臺”收到代表反饋表，斜橋鎮的市人大代表陸嬋娟提出了“T226公交線路設置能否路經老斜橋”等5條意見……

據統計，本次參與體驗調查的人大代表和常委會組成人員共有32人，提交的32份體驗表中提出意見建議37條。

交互式調查：從“面對面”到“線連線”

10月17日，海寧市人大常委會發布了“在線互動直播”公告，欲開通全媒體通道向全社會征集意見、建議。同一天，海寧市人大代表金美鳳也在微博里發起了“公交”討論話題。

同一時段，《海寧日報》、海寧市人大公共信息網、海寧電視臺大潮網、海視廣角微博、大潮網公共微信平臺以及“掌上海寧”手機APP等，同時發出人大調查公告，從紙上到網上，從電腦到手機，從人大自辦載體到公共媒體，海寧市人大向全社會發出了公交意見“征集令”。

10月20日晚7點30分，海寧電視臺大潮網直播現場，海寧市人大常委會城建農經工委主任吳一平、市人大代表金美鳳、市運管所所長孔嶸和市交警大隊副大隊長倪雍強，每人面前一臺IPAD、一部手機，嘴上不停聊著，手上不停刷著，大潮網直播界面的帖子不停更新著，線上線下、視頻前視頻后，一片忙碌。

“今年在南北大道開了一條公交專用車道，可那條路上下班高峰本來就不擁堵，作用沒體現。”

“敢不敢在最熱鬧的海昌路、文苑路設置公交專用車道？讓私家車在邊上干瞪眼！”

“設了公交專用道，私家車不更堵了嗎？”

“不倒逼，有幾個會自覺放棄私家車坐公交！”

…………

討論到要不要設公交專用車道時，現場分歧不小，展開了激烈的討論，還有網友建議就這個問題來一次全民公測。

這是海寧人大首次通過電腦、電視、手機等全媒體進行現場直播。這次的直播目的在于調查，討論現場內外少了針鋒相對的火藥味兒，多了開誠布公的傾聽交流與理性分析。“收集民意、普及知識，調查分析、互動交流，我們人大的調查目的是要聽到更多來自各方面的聲音，這對于人大監督、政府執行都是有益的。”徐輝主任說。

這一天，一個小時的直播時間里，網友累計登錄瀏覽4280次，最高在線532人，收到意見408條。根據市人大常委會的要求，當天未當場解答的網友提問，兩天內全部由政府相關職能部門一對一作出回復。不少網友表示喜歡這樣的人大調查，講意見、說問題，既可“吐槽”，還可以“漲姿式”。

這一天，金美鳳微博圈里的討論也直到深夜才結束。

調查之后：不是結束而是開始

10月29日，海寧市人大常委會主任會議聽取政府對《關于優先發展城市公交的決議》執行情況的匯報，在座的常委會組成人員紛紛講親歷、擺事實。

“我在體驗中感到……我在調查問卷中寫到……我在直播現場聊到……我在微博中提到……今天的會上我建議……”全程參與調查的金美鳳代表的現場發言振振有詞。

據統計，從9月下旬到10月下旬的一個月里，此次人大調查共收到意見建議544條。

列席會議的海寧市政府副市長邵小文表示，政府就是要從這些點滴意見建議中，找到工作的方向，明確工作的重點。

“這次人大調查與以往相比，參與的老百姓更多，我們聽到、看到的更多，給我們帶來的啟示與啟發也更多。‘承接地氣，鏈接時代這八個字，可以作為這次調查的一個概括。而這樣的探索與實踐，在海寧，在全媒體時代，會成為人大和人大代表在新時期依法履職的一個有力推手，成為推動人民代表大會制度在海寧實踐的新著力點。”徐輝主任在會議結束時說。

會后，所有此次調查中收集到的意見建議都原汁原味地與人大書面意見一并交給了政府。

與此同時，海寧市人大常委會相關工作機構也已著手制定將立體式人大調查常態化的工作方案，新的實踐即將開始。