盧雍政 難忘中直青聯籌備時

張向永+張惠清

梳理中共中央直屬機關青聯20年的發展歷程，現任國家公務員局副局長盧雍政是一個繞不開的名字。作為籌備組負責人，他親歷并見證了中直機關青聯從無到有，發展壯大。

在一個秋日的午后，記者在國家公務員局采訪到了盧雍政。他睿智儒雅，頗具親和力，談吐中流露出學者風范。“從事共青團工作期間，我當過兩次籌備組負責人，這是第一次，尤為難忘。”盡管過去了20年，盧雍政回憶起當時的點點滴滴，依然清晰如昨。

采訪中，溫煦的陽光透過玻璃窗灑進來，他坐在靠窗的沙發上，平和地像一位老朋友，將中直機關青聯成立始末娓娓道來，為記者展開一段激情燃燒的歲月……

在時代浪潮下應運而生

1993年，盧雍政從人民日報社機關團委書記的崗位上，調任中共中央直屬機關（簡稱“中直機關”）團工委副書記。中直機關組成部門的性質主要分為三大類：黨中央各部委，中央各大新聞單位，以及工會、共青團、婦聯、文聯、作協、科協等各大人民團體。作為中直機關團工委的工作對象，中直機關的青年群體具有顯著特征：整體素質高，參與意識強，接觸面廣。

一代青年作為一個整體，總是和一定歷史事件、歷史時期相聯系的。盧雍政調任之時，恰逢那個“東方風來滿眼春”的時代。1992年，鄧小平發表了強調改革開放的南巡講話，提出社會主義市場經濟理論；同年召開的黨的十四大，確定了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。

新時代，新形勢，新使命。如何與時俱進地開展青年工作，團結這些“距黨中央最近的年輕人”，匯聚實現改革目標的青春力量，成為團工委面臨的重大考驗。

經過一番深入調查研究，團工委領導班子敏銳地察覺到，沿襲傳統的工作機制，單純靠團組織單打獨斗來開展中直系統的青年工作，已經有些力不從心了。

盧雍政解釋說，隨著改革開放逐步深入，中國的社會結構發生了深刻變化，社會群體日益多元，社會新階層不斷涌現。在新的時代背景下，青年群體呈現出多樣性趨勢，團組織的工作機制、工作內容、工作方式也面臨著調整和發展的現實要求。

首先，高素質青年人才隊伍不斷壯大。隨著高等教育的發展，從高校一畢業即進入到中央部委工作的青年人越來越多。

其次，中直機關青年人在政治身份上有其與眾不同的特征。中直機關部門對青年的政治要求很高，很多青年在學生時代便光榮地加入了中國共產黨。因此，雖然中直機關青年隊伍不斷壯大，但他們之中團員的比例反而下降了。加之，團中央在上世紀90年代出臺了一項政策，明確28歲以下的青年黨員同時保留團籍，使得許多優秀的青年人既是黨員，又是團員。

再次，中直機關青年人的參與意識、個人成長和發展面臨著很多新的需求。到了中央部委后，他們希望能夠在組織的領導下，更多地參與工作和活動來提高個人素質，同時為事業的發展創造機會和舞臺。

此外，從中直機關團工委，到各部委的團委，再到下面的團支部，依靠傳統的工作方式已經不能完全涵蓋中直機關青年群體日臻多元的特點。

在這些因素的影響之下，想要更有針對性地開展青年工作，建立一個以團的組織為核心，覆蓋面更廣，組織形式更靈活，活動方式更多樣的青年組織顯得尤為必要。因此，團工委領導班子向中直機關工委領導建議籌備組建中央直屬機關青年聯合會。

然而，這一建議在剛提出之時也招致了一些質疑：青聯是偏向統戰性質的組織，而黨中央系統還需要建立一個統戰性質的組織嗎？

對此，團工委有著成熟的考慮。盧雍政介紹說，我黨執政之初，青聯組織更側重于統戰功能，但隨著社會發展，特別是改革開放以后，青聯的組織性質實際上也得到了很大程度的拓寬——從過去“統戰”的單一職能，逐漸拓展成為一個青年參與甚至是協商民主的組織。因此，青聯既是青年參與的載體，也是協商民主的重要形式，同時還是聯系、服務、培育各方面青年優秀人才有效的制度設計。而在中央機關成立青年聯合會，更看重的是拓展出來的新職能。團工委對有關成立中直機關青聯的新理解、新闡釋，做了細致周密的解釋工作，最終使各方達成了共識。

1994年初，經中直機關工委領導批準同意，由盧雍政擔任籌備組負責人，開始籌建中共中央直屬機關青年聯合會，并于當年5月正式成立。在中直機關青聯第一屆第一次全體委員會上，盧雍政當選為第一屆中直機關青聯主席。

于理想中開創輝煌

中直機關青聯從籌備到成立，僅僅用了幾個月時間，堪稱高效。盧雍政總結說，這一切得益于團中央、全國青聯的大力支持及各省青聯組織長達幾十年的純熟運作經驗。此外，當時中直機關青聯與中央國家機關青聯幾乎在同一個節點先后啟動，也為彼此相互學習、相互借鑒提供了良好的契機。

中直機關青聯籌備伊始，其前期工作主要涉及到組織的定性和定位、組織結構、青聯人員來源及活動形式四方面主要內容。

作為省級青聯組織，毫無疑問，中直機關青聯的宏觀定性需遵循全國青聯的主要章程。然而，在宏觀定性統一的前提下，根據中直機關青年群體特點而“量身定制”的微觀定性，則更能體現中直機關青聯相對于全國及各省青聯工作的特殊性。

在明確青聯的定性和定位后，搭建組織結構便成為下一步亟待著手的工作內容。與團組織相比，中直機關青聯從組織形式到工作方式都相對靈活，其組織結構與各省青聯相比既有共同之處，也有其特殊性。比如，地方青聯組織中青年黨員干部比例遠遠小于中直機關青聯；全國及各省青聯功能界別廣泛且完備，包含黨政干部、經濟、教育、科技、文化、宗教界別等，而受中央系統限制，中直機關青聯的功能界別則相對集中；此外，上世紀90年代，中直機關青聯經濟界別僅僅囊括當時部委下屬的一些公司和企業，民營企業寥寥無幾，這與鄧小平南巡講話后民營企業發展如火如荼，紛紛加入各省青聯的情況形成鮮明的對比。這說明，組織結構的確立需要考慮到中直機關青年群體的特點，從實際出發，而非追求面面俱到、好大喜功。endprint

而委員的來源，中直機關青聯也與全國及地方青聯不盡相同。全國及各省青聯下屬有很多團體會員，自成立伊始，其發起單位除了扮演核心角色的中國共產主義青年團外，還包括很多全國性的青年組織，例如宗教團體等。相對來說，中直機關青聯的發起單位則比較簡單，皆為在黨的領導下，中直機關共青團的組織。從人員產生的角度來看，不同于全國及各省地方青聯由社會組織來推薦組成人員，中直機關青聯的人員則主要由中央各部門、新聞單位、人民團體的黨務和人事部門推薦優秀青年干部。

由各部門黨委和人事部門雙重把關的人員產生方式，不僅符合中直機關特點，也為中直機關青聯的人員構成帶來了樂見其成的結果。雖然早期推薦上來的青聯委員人數不足200人，然而這些人選之中卻匯聚了當時中直機關系統發展潛力、綜合素質極高的一批優秀年輕干部。據了解，當時的年輕干部如今很大一部分人已經走到了司局級的領導崗位上。在第一屆中直機關青聯副主席、常委和委員中，已有數位走上省部級領導崗位。

針對中直機關青年工作的特點，中直機關青聯還設立了一系列深受廣大青年歡迎的活動方式。不同于全國及各省青聯在社會層面開展覆蓋面廣的大型活動，中直機關青聯更多地把開展活動的方式與中央機關工作特點和組織形式相結合。當時，中央機關中有很多年輕人追求上進，希望有更好的相互學習、相互切磋、共同提高的機會，青聯便按照他們的愿望組織各種集思想性與橫向聯誼性于一身的青聯活動。此外，青聯還遵循中直機關政治性較強的特點展開了一些座談會，在青聯委員中產生了廣泛的影響。

青聯就像一座橋梁，一條紐帶，將中央機關的優秀青年與地方發展緊密結合起來，從而為服務當地社會發展貢獻出自己的光和熱。這恰恰也是中直機關青聯的優勢所在。有很多優秀的年輕干部本身或參與政策制定，或從事新聞、文藝工作，他們通過青聯的活動來到基層，為當地的繁榮發展貢獻力量。而在服務地方經濟社會發展的過程中，對這些優秀青年來講，也是一個深入基層、調查研究、提高自身的過程，從而達到了雙向受益。

盧雍政說，當年，得益于一批胸懷志向、刻苦勤奮的年輕人為青年工作揮灑無數的青春汗水，中直青聯從成立之初便很快打開了局面，風生水起，有聲有色，進入了一個良性發展的好時期。

融入生命的光榮符號

與青春有關的日子，總有一些細節令人記憶深刻。在平和的午后細細回憶，便猶如夏天的海灘在浪潮退去后留下的顆顆珍貝，發出美麗而溫和的光芒。

中直機關青聯自成立之初，便在中直系統內開展了一系列頗受歡迎的活動，產生了廣泛的影響。而在盧雍政的印象中，“十杰百優”優秀青年干部評選表彰學習宣傳活動與“天天一小時”讀書活動讓他至今回想起來仍歷歷在目。

作為青聯的“元老級”活動，“十杰百優”優秀青年干部評選表彰活動的設計結合了中直機關的特點，為當時的優秀干部提供了一個脫穎而出的舞臺，在上世紀90年代的時代背景下，可以說開一時風氣之先。

值得一提的是，“十杰百優”的候選人是由各部委的黨委和人事部門雙重把關推薦的。在策劃活動時，盧雍政注意到一個細節。過去，優秀干部的推選一般都由下級黨委直接推薦，在推薦表的設計上面，他則專門增加了一欄：部委干部人事部門的意見。實踐證明，這一欄設計對了。雖然看起來只是多了一個欄目，但通過黨委和人事雙重把關，整個評選階段便演變為一個“優中再選優”的過程。“小環節”彰顯出“大考慮”。此前，在地方乃至全國層面評選的“十杰百優”，更多為面向社會樹立的青年典型。而中央機關則更側重于如何在培養選拔促進人才成長方面下功夫，讓更多的優秀青年人才脫穎而出，在系統黨組織，人事部門范疇內給予他們被了解和認可的機會。從這樣的角度來講，這個小環節的考慮堪稱一種小的制度設計，也起到了意想不到的效果。

1995年5月4日，第一屆中直機關“十杰百優”評選表彰活動正式拉開帷幕。那一年，時任國家政治局常委、黨中央書記處書記的胡錦濤率當時黨中央書記處全體同志在中南海接見了第一屆“十杰”和部分“百優”青年代表，并向全國青年致以節日的問候。當時受表彰的青年干部有的現在已經走上高級領導崗位。當年，新聞聯播花了很大的篇幅來報道這次活動，在中直機關系統乃至社會層面產生了廣泛的影響。

中直機關青聯成立之初，正值鄧小平同志南巡后，全國掀起了改革開放新一輪熱潮。在改革開放新階段下，新興事物不斷涌現，機遇與挑戰并存。隨著中國對外開放的大門進一步打開，社會主義市場經濟的推進刻不容緩。在新的歷史時期下，中央部委應如何為改革開放的新局面服務，怎樣去推進社會主義市場經濟的建立？無論從黨的政治領導，還是其他各方面的工作都要轉身到這樣一個嶄新的、前所未有的社會主義市場經濟的建設中來。

彼時，中央機關的青年人原有的知識儲備，以及在上世紀80年代的大學時期學習的知識，都已經在不斷發展的改革開放的實踐中顯得有些落伍了。而青年干部是祖國的未來。更新知識、提升素質、跟上時代發展的腳步，對很多青年，尤其是中央機關的年輕干部來講迫在眉睫。在這樣的背景下，中直機關青聯在青年干部當中推行了“天天一小時”讀書計劃，借此來拓寬青年人的視野、豐富內心、提升文化素養。活動在中直系統及各級團組織中產生了深遠的影響，后來被團中央采納并逐步推廣到全國。

“天天一小時”讀書計劃在中直機關青聯成立之初，有效地抓住了年輕人的眼球，吸引了他們的關注和參與，產生了很好的實際效果。在此后一系列活動的開辦下，中直機關青聯的影響力也迅速擴張。

在盧雍政看來，對一個組織來講，不管法定組織如何重要，但更重要的還是要靠自身的工作來發展壯大。選擇什么樣的角度、確定什么樣的工作重心，是否符合當時的對象群體的需求，是否和黨對青年干部的要求有機結合，這些基本點往往是決定一個組織的生命力和影響力的關鍵所在。

從1993年到1997年，盧雍政在中直機關度過了四年的時光。對于青年工作，他滿腔熱忱，無比熱愛。他一直堅信，只要舍得投入，就一定會有收獲。他常說，在年輕人當中，聰明的人很多，勤奮的人也很多，而這兩種優秀素質交集的人數就大大減少了。年輕人很容易目光游移，不太專注，而一旦有了定力，又具有一定的能力，就一定會有工作的業績。

光陰荏苒，歲月如梭。曾經置身于中直機關青聯這個溫暖大家庭的每一份子，都對這一段美好的經歷有著深深的眷戀。盧雍政動情地告訴記者，很多年以后，大家聚在一起時，還很懷念那段時光。那段齊心協力為青聯事業奮斗的每個瞬間，都備感親切，都值得留戀，都富有意義。

對盧雍政而言，青聯，是一面飛揚在前進道路上的鮮艷旗幟，是一段魂牽夢繞的難忘歲月，是一個已經融入生命的光榮符號，是一種永遠在心底蕩漾的濃濃情結。

責任編輯 李菡丹endprint