基于區域視角的中小企業融資難分析

●吳志遠

基于區域視角的中小企業融資難分析

●吳志遠

中小企業融資及其困境是各國經濟運行層面共同的且在一些國家表現十分突出的問題，該問題成為影響各國經濟制度或經濟運行等不同層面的重要因素，理論界圍繞這一問題已開展了大量研究，但基于區域或空間視角的研究仍不多見，從而嚴重影響了該領域的研究效果和實踐效果。基于區域或空間的中小企業融資難分析將有望豐富相關研究并為有效緩解各地中小企業融資難提供針對性的治理方案。

中小企業融資 區域 利益相關者

從發生的時間起點看，中小企業融資難是一個老問題，而從演變的趨勢看，這又是一個常新的問題，對該問題進行持續性的研究由此便顯得十分必要且重要。既然如此，不斷挖掘或尋求新的角度、試圖日益全面地認知中小企業融資難這一問題就對理論界和實務界提出了更高的要求。新的研究角度的開拓必將大大釋放研究人員長期拘泥于某些狹隘視角的研究壓力并有助于糾正研究效率的遞減趨勢。筆者在長期關注中小企業融資難的過程中，發現該領域已有的研究視角仍較局限，研究效率與成果的創新程度等均受到嚴重的影響。基于此，筆者試圖從區域或空間的角度觀察和分析中小企業融資現象，力求形成一些基本認識，為基于這一角度的后續研究奠定必要的認識基礎。

一、中小企業融資難區域分析視角的缺失——基于國內文獻研究

客觀地看，中小企業融資問題長期以來持續地吸引了國內學界的高度關注，這也體現了學界對我國社會主義市場經濟體制發育、成長過程的高度關注，因為中小企業融資難問題是因經濟體制改革而起并可望隨著經濟體制改革的不斷深入而日益得到緩解。然而，該問題的已有研究角度卻表現出了高度收斂趨勢，這種研究狀況值得注意。如楊毅、顏白鷺（2012）從銀企關系角度探討了制造業中小企業貸款利率的變動規律，特別值得一提的是，該文既以江蘇徐州和廣西柳州樣本中小企業融資為例又突出強調了“在江蘇省徐州市和廣西柳州市兩地，銀企關系對中小企業貸款利率以及商業信用的可得性的影響均存在顯著的地域差異。這可能是由于交易習慣、人文環境、社會風俗、政府政策、兩地資金供求情況等因素共同引起的”①這一具有區域空間內涵與特色的分析結論。然而，大多數研究撇開了時空因素，換言之，大多數研究是在假設時空因素為外生變量的基礎上開展的，集中關注融資過程中的各類主體、主體行為選擇與動態利益結構，中小企業融資難的根源在于中小企業自身素質，這是我國市場化改革進程中的必然存在的問題，該問題的長期存在意味著我國社會主義初級階段基本經濟制度建設的長期性和艱巨性，其解決難以一蹴而就，而市場化改革中的金融體制改革滯后導致的金融資源配置效率缺失則進一步放大了中小企業融資困境。中小非公企業與金融體制改革是我國經濟體制轉軌中兩個重大的問題，這兩個問題相互牽制、相互影響，放大了中小企業融資難。由此也可以得出一個推論，即當前中國已經進入注重改革的協同性、系統性的階段。圍繞中小企業融資問題，理論界開展了一系列研究，如張格（2009）探討并支持中小銀行向中小企業融資高效率，并探討了中小銀行生存發展規律；匡樺等（2010）分析了正規金融對中小企業融資的“隱性約束”及由此引發的中小企業融資中的理性選擇；殷孟波等（2011）分析了非對稱信息下銀行與中小企業之間的委托代理關系；趙淵（2013）探討了中小企業融資信用信息傳遞機制；尹丹莉（2011）分析了財政支持在中小企業融資中的積極作用；郭娜（2013）比較分析了解決中小企業融資難問題的政府與市場這兩種機制的有效性；吳曉俊（2013）分析了市場機制不健全的情況下地方政府在中小企業融資中的積極作用。

萬芊、劉力（2010）以蘇州、無錫中小企業融資為例，從地區金融環境這一視角開展了相關研究，分析論證中已明顯涉及了區域空間因素在中小企業融資中的作用及機理，但缺乏嚴謹規范的空間分析框架和研究深度；盡管陳敏菊（2009）基于浙江省樣本中小企業開展了融資難及融資缺口的實證研究，但因該研究缺乏區域間的比較分析，尤其是缺乏對導致融資難及融資缺口的區域性因素的深度挖掘分析，其結論最終在忽略區域異質性的同時流于對融資過程中的政府、銀行及中小企業三個利益相關主體關系的一般性分析。故此，該研究仍難以符合中小企業融資難的區域性分析的基本要求。可以預見，這類研究難以推動對特定地區中小企業融資困境的破解；肖剛（2010）雖以合蕪蚌自主創新綜合試驗區研究了中小企業融資問題，但主要關注的卻是區域產權交易市場與中小企業信貸融資之間的聯動機制的構建。

中小企業融資問題研究中還有一種現象值得認真推敲，即不少研究試圖通過國內外比較進而從國外成功實踐中找到經驗或規律，如陳建明（2009）的研究。這類研究看起來涉及國內國外等區域范疇，實則卻因缺乏基本的空間經濟分析框架及空間經濟學分析要素而導致結論中粗糙，集中表現為在沒有經過慎重的區域可比性分析的基礎上“強行地”將國外經驗直接運用于我國，很可能導致因機械照搬而“水土不服”。安春梅（2009）的研究也存在類似問題。

當然，已有大多數研究雖未建立中小企業融資的地域空間分析范式，但將地域空間因素植入已有研究的可行性則一方面肯定了已有成果的基礎性價值，另一方面又為區域空間分析提供了必要的載體，畢竟本文倡導的中小企業融資難的區域分析視角所強調的區域空間因素并非獨立發揮作用，而是同已有研究中普遍強調的諸多因素共同耦合并發揮作用的。

二、中小企業融資難的區域觀及區域分析不容忽視

一個很重要且亟需解決的問題，應是充分認識到不可忽視中小企業融資難的區域觀及相應的基于區域視角的分析。

中小企業融資難是一個涉及資源配置的重要經濟學問題，盡管有學者認為“經濟學似乎從來都沒有忽視‘空間’”②，但學界仍一致認為，在經濟學發展的一個較長時期內，區域空間因素沒有引起理論界必要的重視，被譽為西方區域經濟學創始人的艾薩德就曾抨擊經濟學分析是“在一個沒有空間維度的空中樓閣中”進行的。隨著區域經濟學尤其是20世紀80年代以來新經濟地理學的發展，空間成為經濟學分析的基本要素。20世紀90年代以來，金融地理學得到蓬勃發展，在金融活動的區位問題、金融排斥及貨幣地理等研究領域取得了長足的進步。近年來，國內也逐步興起了金融地理領域的研究，尤其集中于金融中心與金融排斥方面，但有關金融中心的研究成果并沒有與各區域中小企業融資運行直接聯接起來，有關金融排斥的研究成果很少涉及中小企業融資而主要集中于農村金融排斥。與此同時，專注于中小企業融資的相關研究卻又往往忽視區域空間背景與條件。總的看，理論界還沒有針對中小企業融資困境進行基于金融地理學的系統研究構想。由此可以預期，以中小企業融資現象為突破口，以區域空間為視角，構建中小企業融資的空間分析框架，可以極大地豐富金融地理學的研究內涵與外延，為金融學的發展提供更多的實證基礎，為優化金融實踐提供更具區域針對性的思想與方案。

缺乏區域空間視角的分析將使得中小企業融資方案與建議變得十分抽象而難以“落地”實施。顯然，已有研究所涉及的中小企業融資運行中各類利益相關主體及其利益目標、主體結構與聯接方式等均受著區域所蘊含著的歷史與現實中諸多因素的深刻影響。應該看到，抽象掉區域特征的分析往往會將中小企業融資運行中的復雜情況過度簡化，導致分析變量的大幅縮減，從而影響研究成果的真實性、適應性和應用性。中小企業融資市場的供求狀況及其影響因素存在量或質上的區域性差異，供求結構與規模不同、影響因子類別與結構不同等均足以改變中小企業融資市場的特征。從這個角度看，已有不少忽視或忽略區域空間特征的中小企業融資問題研究所提供的只是“半成品”，有待通過區域因素的接入來轉化為“最終產品”以供決策或政策研究采用。也就是說，中小企業融資現象既有區域一般性，更有區域特殊性，其區域一般性的研究是必要的，而區域特殊性的研究更不可或缺，或者說，區域一般性的研究是為區域特殊性的研究奠定基礎的，最終目的應是聚焦于區域特殊性研究。

進一步看，中小企業大多為非公經濟成分，是我國基本經濟制度的重要構成部分，也是我國基本經濟制度建設的難點和薄弱環節。中小企業融資是一個涉及我國基本經濟制度和市場經濟運行機制兩個層面的問題，圍繞中小企業融資進行的體制機制創新研究無疑將成為我國改革發展過程中重大的理論與實踐問題，該問題的解決對我國改革發展穩定又將具有全局的重要意義。對于如此重要的研究議題，必須對其展開多角度的分析，力求全方位地掌握該問題的運行特征，更加客觀地揭示其中的規律，從區域空間角度豐富該領域的研究就值得嘗試。

三、基于區域視角的中小企業融資難分析的若干重要判斷

1.基于區域視角的中小企業融資難分析不是取代而是力求豐富相關研究。前已述及，已有研究大多將區域空間因素視為外生變量，而事實上，基于歷史和現實的、人文的和政策的等多方面原因，各區域中小企業發展態勢、規模與結構及各區域金融業發展規模與結構等均表現不一，從而必然導致各區域中小企業融資難出現程度的、結構的、長期或短期的以及演變趨勢等層面的差異性，已形成的研究模式與路徑大幅度削減了必要的研究內容。

已有研究雖未關注區域空間因素及其對其他各類行為主體的影響，但畢竟還是多角度地研究了中小企業融資困境中的多主體及其關系，只是未能結合區域空間背景對這些主體存在的條件、特定的主體行為及主體間相互關系等詳加考察，從而導致結論缺乏空間依據及空間特征。但已有研究仍具有積極的作用，只是需要空間因素的修正。

基于區域視角的分析并不是試圖取代已有研究，而是試圖通過建立區域空間分析框架將中小企業融資困境中的眾多利益相關主體納入其中，全面細致觀察特定區域的這些利益相關主體的運行特點和利益結構，改造已有研究的分析起點，為已有研究注入區域空間烙印，在此過程中，因為區域空間因素的接入，區域空間地理的、人文的、歷史的等諸多層面的因素將不得不被考慮，由此也使得中小企業融資問題的分析更加跨學科化，而這也意味著該研究領域有著日益蓬勃的生命力，同時也顯示了視角的拓寬對于提升研究水平的重要價值，當然，這對理論界及研究人員也提出了更高的要求。

從某種意義上講，基于區域空間視角的中小企業融資問題研究將面臨著繁瑣復雜的任務，需要經歷一個循序漸進的過程，要從個別案例的深入剖析開始，逐漸擴展研究對象，進而對不斷增加的樣本區域進行分類分層對比研究，由此準確界定區域的邊界，既尋找個別案例中的運行規律，更探尋各區域普遍共性規律。

值得深入思考的是，區域空間范式的經濟學分析強調在一個非均質空間中經濟活動及相應的資源配置在一定空間上的“聚集”，并由此產生“棘輪效應”，不斷強化各區域的差異性。這種分析模式可否運用于中小企業融資問題上是值得探究的。以規模而非產業類型為標志的企業融資現象是否存在明顯區域差異或區域特征？這種差異或特征主要表現在哪里？如何確定中小企業融資困境這一特定問題的區域邊界？這種區域差異或區域特征是否明顯？如何科學評價這種區域差異或區域特征？這種區域差異或區域特征背后的根源是什么？等等，這些問題都亟待運用已有區域經濟學分析方法或創新區域經濟學分析方法來予以解答。

2.基于區域視角的中小企業融資難分析特別注重分析結論的政策價值。區域空間因素的引入試圖改變現有研究“就事論事”、“就現在談現在”的靜止觀、機械觀，力求更加真實地反映各區域中小企業融資困境的程度、由來、趨勢、影響因素及內在機制，為其中的各類利益相關主體決策提供真實有效的參考依據；基于區域視角的中小企業融資困境分析將通過對重點、典型區域中小企業融資困境進行深入挖掘分析，找到問題區域中小企業融資困境形成的來龍去脈，特別是造成融資困境的主要環節，為集中政策資源尋求重點突破創造條件；基于區域視角的中小企業融資困境分析必將通過不斷增加研究樣本更廣范圍地掌握該領域的普遍情況和趨勢，進而確定中小企業融資困境的重點問題區域，從而為中央政府、地方政府及其他相關主體決策提供針對性的行動方案。需要強調的是，重點問題區域的厘清為更高層級政府包括中央政府提供了更為清晰的政策重點方位，使中央政府包括金融政策在內的相關政策安排更加地方化、更具區域適應性。由此也可見，從區域空間角度觀察中小企業融資問題需要采取廣泛深入的調查研究，需要采用嚴格的實證分析方法；基于區域視角的中小企業融資困境分析必將涉及對中小企業發展整體區域環境的詳細考察，并從中準確把握融資困境在整體發展環境中的重要性程度及融資與其他發展環境因素之間的聯動效應，為地方政府梳理中小企業發展環境提供有效的指南，進而使地方政府能有序、適度地采取措施以緩解該地區中小企業融資難問題。

3.基于區域視角的中小企業融資難分析應謹慎對待國外經驗的借鑒應用。已有不少研究涉及對國外經驗的總結并倡導大幅度借鑒這些經驗。本文認為，這種取向并不足取。如果忽視區域或空間因素，這種做法或許顯得很自然，但如果考慮區域或空間因素，這種做法可能導致國外經驗的“水土不服”甚至誤入歧途。各國基本經濟制度乃至經濟運行機制都存在較大或根本性差異，表面上都存在的中小企業融資難卻有著內在的質的和量的差異。我國中小企業發展歷程、各界對中小企業發展的看法、中小企業生存發展賴以依托的諸多環境因素等均有自身的特點。我國中小企業大多為民營經濟成分，而我國民營經濟培育發展的背后動力是經濟體制改革，改革進程決定了中小民營企業的生存發展環境和發展質量，由此可見，基本區域視角的中小企業融資問題分析還有助于我們理解經濟體制改革的重要性、各區域經濟體制改革進程的差異性及其影響因素。

同時，改革進程的特點、效果及進程等又與各區域內生的自然、人文等因素直接關聯，我國中小企業發展既有區域誘致性因素的影響，又有區域政策性、體制性等強制性因素的影響，這些決定和影響了國外相關實踐經驗的可借鑒程度。繼而我們應看到，國內各區域同類實踐經驗的可借鑒性更值得肯定。比較而言，國內各區域中小企業融資難更多表現為量的、程度上的差異，這種差異在區域非均衡發展階段相對較為明顯，而在后期的區域均衡發展戰略的推動下會漸漸弱化。

總的看，基于區域或空間視角的中小企業融資難現象分析既拓寬了金融學的研究視野，又豐富了區域經濟學的研究內容；基于區域或空間視角的中小企業融資難現象分析既有對研究方法的科學要求，又是對孜孜以求的研究精神的錘煉。本文旨在呼吁理論界重視從區域或空間角度出發觀察、關注中小企業融資的運行狀態，從而更加深入地、更有針對性地探尋中小企業融資基本規律，為中小企業融資運行框架中各類利益相關者提供科學決策的依據，為優化貨幣資金配置提供科學的判斷，最終實現金融與經濟的和諧發展。

注釋：

①楊毅，顏白鷺.銀企關系對制造業中小企業貸款利率的影響研究——來自江蘇徐州和廣西柳州典型樣本的證據[J].經濟問題，2012（7）：111-114

②高進田.區位的經濟學分析[M].上海人民出版社，2007

[1]安虎森等.新經濟地理學原理[M].經濟科學出版社，2009

[2]歐陽峣，王良健等.區域經濟學的演變、體系及前沿問題[M].經濟科學出版社，2011

[3]肖剛.完善產權交易市場機制，促進中小企業融資——合蕪蚌自主創新綜合實驗區視角[J].江淮論壇，2010（1）

[4]萬芊，劉力.地區金融環境與中小企業融資行為——基于蘇州、無錫中小企業調查問卷的研究[J].金融論壇，2010（10）

[5]王衛星，趙剛.“長三角”中小企業融資困境及其破解路徑[J].管理世界，2012（12）

[6]徐忠，鄒傳偉.硬信息和軟信息框架下銀行內部貸款審批權分配和激勵機制設計——對中小企業融資問題的啟示[J].金融研究，2010（8）

[7]葛永盛，童盼.基于博弈均衡的中小企業融資契約安排[J].金融研究，2012（4）

[8]郭娜.政府市場誰更有效——中小企業融資難解決機制有效性研究[J].金融研究，2013（3）

（作者單位：中共江西省委黨校 江西南昌 330003；作者簡介：吳志遠，江西省委黨校經濟學教研部主任，教授，博士，主要從事區域經濟學、金融學等領域的教研工作）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）12-009-03