國內工程總承包項目的成本費用管理

許麗蘭

摘要： 隨著國內工程總承包項目在建筑行業的日益增加，工程總承包（EPC）建設模式日益受到企業的關注，并成為十分普遍的工程項目的運作方式。在工程總承包模式下，成本費用管理成為EPC工程總承包項目管理的重要內容，對于工程項目的成敗具有十分重要的作用。本文重點分析國內工程總承包項目在成本費用管理方面存在的問題，探討如何改善工程總承包項目的成本費用管理，以促進工程項目的成本費用能夠有效的控制，促進人、財、物的充分科學使用，保證工程總承包項目的經濟效益實現。

關鍵詞：工程總承包項目；成本費用管理；問題；對策

近年來，工程總承包（Engineering、Procurement、construction）建設模式得到廣泛的開展并取得巨大的成績。工程總承包模式成為十分普遍的被行業所接受的過程項目運作模式。在國內工程總承包項目管理的過程中，財務管理尤其是成本費用管理對于工程項目總承包模式而言，具有十分重要的影響，關系到了工程總承包項目的經濟效益和社會效益。因此，工程總承包項目在項目合同簽訂之后，應當充分的考慮到工程總承包項目的具體實際，對工程設計、采購以及施工等環節實施科學的成本費用管理。但是，當前，由于國內工程總承包項目在實施的過程中存在一系列的問題，制約了國內工程總承包項目進行中的成本費用的有效控制，造成了項目實施過程中人財物的不必要的浪費和閑置情況，因此，研究工程總承包項目的成本費用管理，對于控制項目成本費用，促進工程總承包項目的經濟效益和社會效益實現都具有十分重要的作用。

一、國內工程總承包項目的成本費用管理的問題分析

1對成本費用管理的認識不夠全面

國內工程總承包項目在實施成本費用管理的過程中，認為成本費用管理是企業財務部門的責任，認為企業成本費用管理等同于項目工程施工的成本費用控制。但是，在工程總承包項目的實施過程中，不僅包括了施工階段的成本控制，該包括項目設計、項目采購等多個環節的成本費用管理。工程總承包項目受到傳統的計劃經濟管理思想的束縛，缺乏科學的成本管理理念。國內工程總承包項目的組織人員只重視項目的施工生產和施工進度，在工程施工的過程中為了追趕工期盲目擴大對施工人員和設備的投入，嚴重的增加了企業的人工成本以及機械設備等維護的費用。另外，在工程設計的階段，由于技術人員缺乏經濟性分析，人為的提升了工程建設的成本費用。工程高成本項目的成本費用管理不同于普通建筑企業的成本管理，其具有更寬廣的概念，在項目的招投標階段的成本預測、分包招標環境的成本利潤分析、項目施工階段的成本控制和追蹤以及項目竣工階段的成本費用考核等方面。企業在總承包項目的成本費用管理過程中，存在認識的不全面并進入誤區，會嚴重影響總承包企業的成本費用管理水平。

2成本費用管理先進方法的缺乏

在國內工程總承包項目的成本費用管理當中，科學的成本費用管理方法對于提高總承包項目的成本費用管理效率提高具有重要影響，但是，EPC總承包項目的成本費用管理當中，忽視了人、財、物共同發揮作用的成本費用控制的先進方法，沒有采用限額設計、標準化設計、價值工程優化設計、動態控制等先進的成本費用控制方法和技術手段，造成總承包項目的成本費用管理缺乏統籌安排，只重視成本費用控制中的人事管理，忽視了方法和輔助工具的運用，使得成本費用管理難以實現預期目標，造成國內總承包項目的成本費用管理存在執行力度不足的現象。總承包方在實施工程總承包項目的財務成本管理過程中，缺乏一套完整的、科學的成本管理方法。科學的、先進的成本管理方法的缺失，不利于總承包方財務部門對總承包項目建設工程的各項成本數據進行科學的、有效的收集、整理、傳遞、處理、儲存，使得總承包建設項目和經營管理環節中的成本消耗難以清晰的掌控，無法有效的得出國內總承包項目的成本效益，使總承包方成本費用管理目標難以實現。

3責任成本管理流于形式

在國內工程總承包項目的成本費用管理當中，缺乏明確的責任成本管理體系，責任成本管理在總承包項目的成本費用管理活動中流于形式，制約了總承包方的成本費用控制。項目成本管理是通過構建企業完善的成本控制體系，建立完善的成本內控制度，完善會計核算制度，對工程項目的會計信息系統進行監督檢查、信息檢查和信息反饋等，從事前、事中和事后對總承包項目進行成本費用控制和管理的。構建完善的責任成本管理體系，對于總承包項目的成本費用管理具有十分重要的指導性作用，但是當前的責任成本管理流于形式，在實施的過程中沒有充分的明確成本費用管理中的責任和義務，沒有簽訂責任合同，合同簽訂后缺乏有效的考核和兌現機制，造成企業的責任成本管理在許多總承包項目中流于形式，違背企業實施責任成本管理的最初目標，造成企業成本費用管理目標難以實現。

4缺乏完善的成本費用管理制度體系

國內工程總承包項目的成本費用管理缺乏完善的、系統化、規范化的成本費用管理體系，造成總承包企業內部各個項目部、各個崗位之間存在權責利不統一的情況，沒有形成完善的激勵與約束機制。缺乏完善的激勵和約束機制，不利于整個總承包項目的成本費用管理與考核工作的開展，造成項目的成本費用考核流于形式，挫傷企業相關工作人員的積極性。EPC工程總承包項目的成本費用管理需要各個環節的系統配合，包括設計、采購、施工等環節的科學的、系統化的成本費用管理工作，以總承包企業的整體利益為出發點。但是在實際的運行過程中，總承包企業相關的成本費用管理制度未能構建，總承包企業在執行成本費用管理過程中，缺乏上下級以及各部門之間的協調和配合，嚴重影響總承包項目的成本費用管理，造成項目建設過程中出現內耗，影響成本費用的有效控制。

二、實施工程總承包項目的成本費用管理的對策建議

1加強工程總承包項目的成本費用管理意識

加強工程總承包項目全員的成本費用管理意識，是提高總承包項目成本費用管理效率的思想保障?？偝邪椖康某杀举M用控制需要項目的全體成員的參與，因此，必須通過總承包項目設計階段、采購階段、設計變更階段、施工階段、竣工階段的全程、全員的參與，才能夠實現有效的成本管理。項目建設的每個控制環節都離不開員工的參與。所以，應該加強總承包企業管理層的成本管理意識。加強對企業成本管理活動的目的和意義的宣傳教育，促進管理者充分的重視成本費用管理。其次，應該加強對設計人員、施工人員、財務人員、采購人員、項目管理人員的學習教育和培訓，通過系統的培訓考核，提高內部員工的成本管理意識，促進成本費用核算和成本管理方法得到有效的推廣和執行。最后，應該重視加強總承包項目的成本費用控制中各個部門之間的協作和配合。成本費用管理是一個系統的復雜的過程，只有充分的落實項目內部各個環節的責任與義務，才能保證企業成本費用管理實現。

2改善總承包項目成本費用管理的方法

工程總承包項目的規模越來越大，造成項目成本費用管理的難度加大。EPC總承包項目必須改善成本費用管理方法，通過系統的、完善的成本費用管理方法的運用，提高成本費用管理的效率。首先，總承包方應該加強對總承包項目的組織結構設計，通過科學的總承包項目組織結構的改善，促進項目的成本費用管理能夠在完善的組織架構下運行。其次，應該對總承包項目的活動流程進行層層分解，設計出以總承包項目成本管理為核心的組織架構，使得總承包項目活動中的人與事以成本費用管理為核心動態管理?？偝邪椖康慕M織結構能夠充分的保證成本和費用控制的有效性。通過對總承包項目的設計階段、采購階段、施工階段等環節的成本費用的預測，以降低企業的成本費用，提高企業效益為目標，完善成本費用核算，實施目標成本控制和責任成本管理的成本管理方法?？茖W的成本管理方法能夠促使總承包項目建設過程中的權責利緊密聯系結合，保證內部經濟責任制的落實，促進工程總承包項目的成本費用管理。

3強化責任成本管理

總承包企業在開展成本費用管理的過程中，為了提高成本費用管理的質量和效率，促進建筑項目成本管理目標的順利實現?？梢猿浞值睦眯畔⒒杀竟芾淼募夹g手段，建立科學的信息管理系統，對總承包企業的各項成本指標進行科學的分解和分析，加強對各項成本的實時監控，明確成本管理活動中各方的責任?？偝邪髽I在成本管理的過程中，應該堅持責任成本管理，通過設定科學的成本目標，明確項目各個環節、各個部門、各個人員的責任成本目標，對總承包企業的項目管理的成本費用實施嚴格的監督和控制，及時的發現和糾正責任成本管理過程中的問題和不利因素，從而有效的降低總承包企業的成本費用問題，降低總承包項目的資源消耗，促進成本費用的有效控制。

4完善工程總承包項目成本費用管理制度

國內總承包項目實施成本費用管理，應該建立科學完善的成本費用管理制度。通過實施專款專用，加強對項目建設資金的集中統一管理方式，合理的進行工程項目款項和工程施工費用的支付，完善項目的資金使用過程的審批程序、和支付程序，加強對工程項目資金的計量、監督和審計。只有通過完善的成本費用管理制度，才能夠充分的保證項目建設資金得到高效合理的使用，從而加強對企業建設資金的有效控制，降低項目建設過程中的不必要的成本費用浪費。另外，國內工程總承包項目應該在項目的設計、采購和施工等環節，建立完善的資金使用計劃、設計費用估算、采購資金計劃等，通過科學的估算成本和費用，制定完善的年度設備材料采購資金使用計劃、年度施工用款計劃。再按照項目進度制定具體的項目施工資金的使用計劃和材料設備的采購資金使用計劃。根據項目施工的進度情況，科學合理的安排企業資金的使用，防止因為采購、施工和設計等環節的無序性、盲目性，造成工程總承包項目的成本費用增加，造成企業經濟效益的降低。

在EPC工程總承包項目管理過程中，成本費用管理處于項目管理的核心地位，項目的設計、采購、施工等環節都應該圍繞著成本費用管理來進行。在總承包項目下的成本費用管理過程中，總承包方應該充分重視成本費用管理，改善EPC模式下的成本費用管理模式，采用科學的成本費用管理方法，明確成本費用管理中的經濟責任，對項目的不同階段實施嚴格的成本費用管理，促進工程總承包項目的效益最大化實現。

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