談高職院校的財務管理

韓春玲

摘要：財務管理工作是高職院校管理的基礎性工作。高職院校財務管理水平的高低直接制約著院校財務工作的開展。因此，高職院校必須高度重視財務管理工作，提高財務管理的水平。

關鍵詞：高職院校；財務管理

財務管理工作是高職院校管理的基礎性工作，它不僅關系到院校的正常運轉，也影響到院校的可持續發展。高職院校財務管理水平的高低直接制約到學校財務工作的開展。因此，高職院校必須高度重視財務管理工作，盡力提高財務管理的水平。

一、規范財務管理，落實全面預算

（一）規范財務預算審批程序

在高職院校的財務管理工作中，經常出現這樣的問題：預算超支。分析和探究其預算超支的主要原因便是：財務預算審批程序不夠規范。因此，要提高高職院校財務管理工作的水平必須首先規范財務預算審批程序。

1. 高職院校的經費預算必須經過嚴格的審批程序。對于沒有通過審批的經費預算堅決不能執行。院校所有的經費開支，必須在預算金額和預算時間的范圍內。

2. 確保財務預算申請的真實性、準確性和科學性。會計核算中心在進行預算審核時，應該采用網絡電算化審核和實際核對相結合，確保財務預算申請的真實性、準確性和科學性；會計核算中心必須根據高職院校的相關原始憑證和資金運行情況進行核算和審批，對所發生的經濟業務是否合法，資金運作是否正常，原始憑證是否符合要求負責。一旦出現問題，必須追究相關責任人的責任。

3. 嚴格控制預算超支。一般情況下不允許預算超支，確實需要追加資金的，必須由高職院校的院長和主管財務的副院長同時簽字，由相關院校的財務部門專門作出書面申請報告，經批準后方可按規定執行。

4. 嚴格執行財務預算審批責任追究制。高職院校院長是財務管理的第一責任人，主管財務的副院長是主要責任人，相關執行人員是直接責任人。各院校負責人必須對經費申請業務的合法性、真實性及預算執行情況負完全責任。

（二）審慎分析和處理財務預算執行結果

1. 高職院校應審慎分析和處理財務預算執行的結果。高職院校的上級部門，應把分析和處理院校財務預算執行結果作為其領導年終考核評價的重要指標之一。

2. 使用獎懲手段正確評價院校財務預算的執行情況。高職院校的財務預算的執行情況，應由院校組織相關人員和會計核算中心進行檢查、考核和評價，對于經費預算執行得比較好的院校，可以用其正常經費的結余按一定的比例進行獎勵。對執行不力的院校有關責任人還要作出嚴肅處理。

3. 依法對預算執行中存在重大問題的院校給予處理。對于財務預算執行不力的院校，或因財務預算執行不力給院校造成巨大經濟損失的，或因財務預算執行不力而嚴重影響院校正常運轉的，應給予相關人員相應的行政處分和一定的經濟處罰。

（三）加強采購過程管理

第一，各高職院校應根據自己的實際配備專門負責財務管理的采購員。第二，采購員對于院校所需的大宗物資采購項目負責做好招（投）標、合同的簽訂、入賬及監督工作。第三，嚴格執行采購預算申報制度，必須按照財務預算規定進行申報，建立詳細的采購申報清單。第四，采購申報清單必須對于申購物資的明細進行詳細地說明，說明包括：設備或物資名稱、規格型號、數量、預算及經費來源等；對大型設備的采購，必須組織有關部門對設備的用途、利用率、添置的必要性及維護費用等進行科學地論證。第五，院校的財務部門要做好詳細的采購臺賬，嚴把設備及物資的報賬關，確保驗收、登記、入庫等方面手續齊全，賬目和實物相符合。

二、完善財務臺賬，規范收支管理

（一）完善收支臺賬，夯實管理基礎

最重要的是要規范學校現金管理，各院校財務部門應嚴格執行現金管理暫行條例，嚴防違規使用現金現象的發生。根據有關規定核準后的庫存現金限額，開戶單位必須嚴格保管，防止不良的財務行為，嚴防財務管理漏洞。

1. 完善收入財務管理

首先對各院校財務收入管理實施全程監控，對其合法性、合理性、完整性實行嚴格地督查，嚴防存在于核算外的資金，杜絕私設小金庫，搞真假帳、賬外賬等瞞天過海的手段。其次要著力對院校收費項目、收費標準和收費票據等進行嚴格地檢查。再次是搞好清產核資，嚴防資產非法運行或非法資產合法化。

2. 加強支出財務管理

首先要嚴格管理各種支出經費的真實性、完整性、合法性，嚴防虛列開支名目、高發票低開支、冒領等財務違法違規現象的發生。其次是核查賬目與實物是否相符合，特別是各種原始票據、憑證、工程合同、審計結論、會議等，必須相互符合。再次是在進行基建工程有關的核算時，必須與實物相匹配。另外還要搞好核退、支出事項的監督，嚴防用虛假發票回流沖抵、弄虛作假。

3. 強化往來賬目管理

首先院校應建立詳細的往來臺賬，對往來款項的合法性、真實性進行監控， 嚴防出現收支賬目掛靠成往來賬目，以逃避預算監督管理的行為，建立健全院校往來款項常規清算制度，確保結算及時。其次是重點查看經濟業務的真實性、合法性、合理性。再次是做好借款管理工作，原則上一般不允許個人向單位借款，要嚴防借款不還或超出追溯時效等現象的發生，避免出現呆賬、死賬等經濟損失。

（二）完善資產臺賬，提升資產管理水平

第一，加強工程核算，工程結算后應及時計入固定資產賬目。第二，落實固定資產臺賬管理，嚴防賬實不符造成國有資產流失。第三，完善固定資產管理入、出庫手續，加強固定資產的清理、盤點工作。檢查產生的固定資產是否及時入賬，固定資產總賬、明細賬以及與院校內部資產備查賬是否相符、賬實是否一致。第四，做好固定資產的申報、處置流程及有關部門審批。

三、堅持有效監控，確保管理制度落實到位

財務管理監督是確保財務管理制度落實到位的有效措施。首先要構建領導監控負責制。其次要構建群眾監控負責制，特別是要強化院校內部的民主理財，提高教職工參與的積極性。再次是堅持社會監督負責制，構建立體監控管理網絡。

四、加強財務管理隊伍建設，提高財務管理水平

第一、要加強學校財務人員的業務培訓，不斷提高其財務專業素質。第二、要鼓勵廣大教職工積極參與財務管理，促進院校財務管理水平的提高。第三、要加強廣大教職員工和財會人員的政治理論教育，不斷提高其政治素質。第四、要加強財務方面的法律、紀律教育，不斷增強守法意識。

參考資料：

[1]財政部編寫組：《事業單位財務解讀》[M].中國財政經濟出版社，2012

[2]財政部：《行政事業單位內部控制規范》[M].立信會計出版社，2013