就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的探究

劉琳琳

摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)速度的放緩，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻就業(yè)壓力，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。十八大報(bào)告中指出要改善民生，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。從景德鎮(zhèn)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況入手，剖析當(dāng)前景德鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道，為景德鎮(zhèn)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)給出合理的建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；民生

一、景德鎮(zhèn)市就業(yè)工作基本情況

通過(guò)對(duì)景德鎮(zhèn)市勞動(dòng)就業(yè)情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2012年，本市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)38662人，完成目標(biāo)任務(wù)2.31萬(wàn)人的167.37 %；下崗失業(yè)人員再就業(yè)19168人，完成目標(biāo)任務(wù)1.17萬(wàn)人的168.83%；就業(yè)困難人員就業(yè)4057人，完成目標(biāo)任務(wù)0.17萬(wàn)人的238.65%。本市工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)11133人，完成目標(biāo)任務(wù)的119.71%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2804人，完成目標(biāo)任務(wù)的121.91%；其它培訓(xùn)4505人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.63%；發(fā)放小額貸款43489.9萬(wàn)元，完成任務(wù)275.25%，同比增長(zhǎng)了58%，直接扶持了4301人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)12795人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。以上的數(shù)據(jù)表明，去年景德鎮(zhèn)市就業(yè)率達(dá)到預(yù)期，全市的就業(yè)狀況較好，現(xiàn)就下面幾個(gè)方面來(lái)談?wù)劚臼写龠M(jìn)就業(yè)工作做出的努力。

1. 招商引資，搭建招聘平臺(tái)。

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，本市加大招商引資的力度，2012年，景德鎮(zhèn)園區(qū)新簽精密陶瓷、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高檔外墻磚、鳳凰天城等項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議資金約70億元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資50億元，同比增長(zhǎng)136%；實(shí)際引進(jìn)外資2400萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)823%。數(shù)據(jù)顯示，2012年，園區(qū)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1821人，“4050”人員再就業(yè)96人，零就業(yè)家庭安置率100%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力899人。

景德鎮(zhèn)市就業(yè)局還通過(guò)共享“景德鎮(zhèn)人才網(wǎng)”及“景德鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)”資源，幫助企業(yè)和求職者架起求職招聘的橋梁。不僅如此，每周四在人保局舉辦的招聘會(huì)，平均每年能為2萬(wàn)余求職者與企業(yè)成功牽線搭橋，成為我市求職的最佳平臺(tái)。去年我市先后開(kāi)展“春季大型招聘會(huì)”、“秋季大型招聘會(huì)暨高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)”，“園區(qū)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”，“庫(kù)區(qū)移民專場(chǎng)招聘會(huì)”、“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)周招聘會(huì)”等大小招聘會(huì)58場(chǎng)，入場(chǎng)招聘單位累計(jì)1452家，提供崗位四萬(wàn)余個(gè)，吸引超過(guò)三萬(wàn)人次求職人員人參加。與2011年相比，入場(chǎng)招聘單位增加8%，就業(yè)崗位增加10%，收到求職簡(jiǎn)歷數(shù)增加20%。

2. 自主創(chuàng)業(yè)。

我市就業(yè)困難人員大多集中在瓷業(yè)系統(tǒng)下崗人員、返城務(wù)工人員和失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生，還有婦女這類群體。為了更好的解決就業(yè)難的問(wèn)題，積極響應(yīng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，因此就業(yè)局非常重視SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)國(guó)家實(shí)施的小額貸款政策與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合、與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合、與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)孵化基地結(jié)合、與一村一品特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與瓷業(yè)系統(tǒng)下崗人員、返城務(wù)工人員和失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生，還有婦女結(jié)合等“五結(jié)合”，積極地組織小額貸款申請(qǐng)人員參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，極大地提高了創(chuàng)業(yè)成功率。2012年，共開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)了537名高校畢業(yè)生、1415名有志于創(chuàng)業(yè)或正在經(jīng)營(yíng)微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工。

為了更好的扶持創(chuàng)業(yè)，全市已建成創(chuàng)業(yè)孵化基地9個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范街6條，累計(jì)入駐孵化基地、示范街各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體913戶，吸納帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)6096人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體47戶，帶動(dòng)就業(yè)近300人。陶瓷就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)146家。孵化基地安置就業(yè)人數(shù)1900余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9067萬(wàn)元。去年為止，全市完成新建孵化基地4個(gè)，創(chuàng)業(yè)街2條。新增入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體410戶，帶動(dòng)1496人就業(yè)。

我市在景德鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)業(yè)孵化基地和原景陶瓷廠、建國(guó)瓷廠內(nèi)新增打造“景德鎮(zhèn)市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)園”、“景陶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”和“大學(xué)生陶藝實(shí)踐基地”，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)。此外，景德鎮(zhèn)還有一個(gè)特殊的現(xiàn)象，被稱為“跑展會(huì)”，這里比較多的是一些從事銷售陶瓷的人員，他們通常聚集在沃爾瑪周邊，組團(tuán)去外地賣瓷器，這也是老百姓自主創(chuàng)業(yè)的一個(gè)好的途徑。

3. 就業(yè)培訓(xùn)。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我市為了緩解就業(yè)壓力，提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，通過(guò)整合培訓(xùn)資源、聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)，大力的發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求，就業(yè)局也通過(guò)不同的培訓(xùn)方式來(lái)解決園區(qū)企業(yè)的用工，如：實(shí)行“訂單、定向”式培訓(xùn)模式；開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)；鼓勵(lì)企業(yè)自主培訓(xùn)；開(kāi)展思想教育培訓(xùn)。更重要的是這些就業(yè)培訓(xùn)都是由就業(yè)局給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。而且，為了打好我市“陶瓷、航空、旅游”三張主牌，從2012年下半年開(kāi)始，就業(yè)局組織實(shí)施了“三個(gè)一培訓(xùn)工程”。每年培養(yǎng)1000名陶瓷產(chǎn)業(yè)拉胚、利胚、繪制、設(shè)計(jì)等一系列人才；每年培養(yǎng)1000名導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)員；三年培養(yǎng)1000名航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。截至2012年底，已培訓(xùn)310名陶瓷技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人、270名航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、26名導(dǎo)購(gòu)員。

4. 政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位。

近些年來(lái)，景德鎮(zhèn)市為了較好的發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和保持社會(huì)的穩(wěn)定，勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，地方政府出資“購(gòu)買(mǎi)”公益性崗位，幫助再就業(yè)困難人員重新上崗。通常情況下，公益性崗位安置對(duì)象是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)而且辦理了失業(yè)登記的人員，如：國(guó)企改制過(guò)程中與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生，退役軍人，以及城鄉(xiāng)就業(yè)困難其他。其中，最具代表性是登記失業(yè)人員中符合男性滿50不到60，女性滿40不到50年齡條件的人員、零就業(yè)家庭成員、符合相關(guān)條件的殘疾人、享受居民最低生活保障的人員、因政府征用土地而失去土地的失地人員。這些人員的就業(yè)能力比較差，要自己尋找就業(yè)機(jī)會(huì)比較困難，政府提供保安、保潔、保綠、協(xié)管員等崗位，保障他們最低的生活底線。

景德鎮(zhèn)市每年都會(huì)通過(guò)這種方式招聘那些就業(yè)困難的人員，例如：2010年8月，由浮梁縣政府埋單，為國(guó)有企業(yè)改制職工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和退役軍人就業(yè)提供了363個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位；2012年9月，樂(lè)平市交警大隊(duì)也面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批人員充實(shí)到道路交通安全管理公益性崗位上工作，協(xié)助交通警察開(kāi)展有關(guān)道路交通安全管理工作。現(xiàn)在累計(jì)加起來(lái)大約提供了幾千崗位，而且各項(xiàng)公益性崗位的工作都運(yùn)轉(zhuǎn)得很好。endprint

二、存在的問(wèn)題及困難

景德鎮(zhèn)的勞動(dòng)就業(yè)情況表面情況較好，這里因?yàn)榫暗骆?zhèn)有著獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，陶瓷產(chǎn)業(yè)，從古至今，陶瓷產(chǎn)業(yè)有著七十二道工序，這就為老百姓提供很多的就業(yè)崗位，養(yǎng)活了很多人。隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)在陶瓷的生產(chǎn)過(guò)程有所變化，需要的多是從事高技術(shù)工作的人，但是還有很多工作可以由低技術(shù)的人員來(lái)完成，甚至可以邊做工邊學(xué)習(xí)，為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)的機(jī)會(huì)，但我市勞動(dòng)就業(yè)方面還面臨著一些困難與問(wèn)題。

首先，關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位這個(gè)就業(yè)政策，雖然現(xiàn)階段，能夠解決再就業(yè)的問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府承擔(dān)了本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)承擔(dān)的責(zé)任，這是不可取的。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)崗位這一行政干預(yù)來(lái)降低失業(yè)率，只能解決一部分下崗人員的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)整個(gè)失業(yè)群體起不到主要作用，不能治本，還對(duì)政府的財(cái)政造成巨大的壓力。而且，政府提供的公益性崗位的薪酬不高，包括工資補(bǔ)貼在內(nèi)沒(méi)人每月不高于1000元。此外，根據(jù)贛財(cái)社[2009]61號(hào)《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》文件，政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位明確規(guī)定：最長(zhǎng)不超過(guò)3年。雖然文件表明政府購(gòu)買(mǎi)崗位是一種暫時(shí)性的解決就業(yè)問(wèn)題的方法，但是就業(yè)人員卻把公益性崗位當(dāng)成長(zhǎng)久穩(wěn)定的工作，完全性地依賴政府的幫助，這樣就大大地造成了政府的負(fù)擔(dān)。

其次，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)率低下的問(wèn)題。目前大學(xué)生期望過(guò)高，眼高手低的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，都希望能找到收入高、待遇好的用人單位，沒(méi)能形成正確的就業(yè)觀念，也缺乏職業(yè)生涯的規(guī)劃，對(duì)自我認(rèn)識(shí)不足，雖然我市就業(yè)局針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，在高校進(jìn)行過(guò)很多擇業(yè)觀的講課以及開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃的比賽，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。大多數(shù)的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)才得到就業(yè)指導(dǎo)，而且多數(shù)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的幫助不大。對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)比較少的大學(xué)生，在校學(xué)習(xí)的都是些理論知識(shí)，部分專業(yè)的知識(shí)陳舊，不能滿足用人單位的需求，還缺乏一定的求職技巧，不能正確的認(rèn)識(shí)自身能力，使得在擇業(yè)時(shí)四處碰壁，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)率低下。

最后，我市就業(yè)局在職業(yè)培訓(xùn)上投入大量的人力物力，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)還有一些培訓(xùn)的設(shè)置不合理，培訓(xùn)的專業(yè)與用人單位的要求不符，甚至有些用人單位急需的專業(yè)并沒(méi)有開(kāi)設(shè)，滿足不了這些企業(yè)的用工需求，使得應(yīng)聘者不能順利的就業(yè)。此外，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)的興趣不大，大多數(shù)人是為了獲得政府的小額貼息貸款而去參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三、對(duì)策和建議

雖然景德鎮(zhèn)的就業(yè)壓力不大，但須加強(qiáng)，解決就業(yè)問(wèn)題，才能改善民生，帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了全面的貫徹就業(yè)政策，解決我市就業(yè)方面存在的一些問(wèn)題，建議如下：

第一，針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這并非長(zhǎng)久之計(jì)，真正地救援幫助，是要讓那些失業(yè)人員適應(yīng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，需要市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)控而不是政府包辦一切。為了從根本上解決就業(yè)問(wèn)題，需要培養(yǎng)這些失業(yè)人員的求職技巧及就業(yè)能力，幫助他們更好的融入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變他們觀念，這樣比純粹的政府購(gòu)買(mǎi)崗位更能解決就業(yè)難的情況。

第二，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，建議大力地宣傳正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念。鼓勵(lì)大學(xué)生從事基層或是技術(shù)型的崗位，從而減少因自主擇業(yè)產(chǎn)生的失業(yè)問(wèn)題，避免“高不成、低不就”的就業(yè)現(xiàn)象。以調(diào)整大學(xué)生“就業(yè)觀念”為先導(dǎo)，以“提高就業(yè)素質(zhì)”、“提高職介技能”為手段，以“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)為載體，以職介機(jī)構(gòu)與學(xué)校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系為紐帶，為大學(xué)生提供系列化的配套服務(wù)體系。建議加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)，提升就業(yè)指導(dǎo)工作，從而幫助大學(xué)生更好的就業(yè)。這樣就需要學(xué)校和相關(guān)的就業(yè)部門(mén)加大經(jīng)費(fèi)的投入和提供系統(tǒng)化的配套服務(wù)，聘請(qǐng)優(yōu)秀的職業(yè)指導(dǎo)老師開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，幫助大學(xué)生調(diào)整就業(yè)觀念，提高就業(yè)的素質(zhì)。此外，政府機(jī)構(gòu)也要加大政策和資金的支持，重點(diǎn)做好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位和相關(guān)的就業(yè)信息，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，解決大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。當(dāng)然，政府須繼續(xù)與陶瓷學(xué)院、高專等大中專院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，挖掘適合本市大學(xué)生的崗位，精心收集適合大學(xué)生就業(yè)的崗位信息，在學(xué)校專場(chǎng)招聘會(huì)上進(jìn)行崗位匹配。

第三，就業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)崗位信息的收集，與時(shí)俱進(jìn)的設(shè)置職業(yè)技能的培訓(xùn)。針對(duì)那些用人單位急需的知識(shí)和技能進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升就業(yè)者的能力，實(shí)施“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的理念，提高景德鎮(zhèn)市的就業(yè)率。關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，我們可以對(duì)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程進(jìn)行創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)趣味性更強(qiáng)。此外，政府、學(xué)校或私人機(jī)構(gòu)還可以舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇，通過(guò)創(chuàng)業(yè)成功者“現(xiàn)身說(shuō)法”，以他們的創(chuàng)業(yè)故事，激發(fā)那些想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人員的創(chuàng)業(yè)欲望和能力，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，改善民生，促進(jìn)景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。endprint