藍色嶗山：從制造到智造

孫婧　劉志峰　孫景軍

20年的紅利，是規模和效益，是智慧和創新，但歸根結底，是思想解放的高度，全面改革的深度和創新發展的力度。

20年前，與青島主城區山水相連的嶗山，還是以石老人為坐標的海邊漁村，那時的她壯美、寧靜；20年后，這里崛起一座充滿國際化氣質現代城區，區級以上財政列全省前茅，能耗指數山東省內最低。

20年光陰對海邊的石老人石柱來說，不過是時光大海中的滄海一粟。但對我們來說，20年卻有太多故事可講，太多話想說。故事里有石老人作證的山海保護，具有地方特色的改革開放創新實踐，有適應新常態、引領新常態的思維方式轉換，還有一個城區最真實的民生幸福。

歲月帶給石老人深邃的目光，看城、看人，嶗山變了，變得繁華、變得喧鬧；看山，看水，嶗山沒變，壯美依舊，寧靜依然。20年的故事里有一抹比大海和藍天更誘人的藍，而這熠熠生輝的“藍”，就要從始于株洲路的激情講起。

始于株洲路的激情

株洲路從來就不是一條普通的路。在全國上下普遍依賴要素驅動的年代，嶗山區已經有了依靠創新驅動的思想。

1992年，國家級高新技術產業開發區落戶嶗山，核心位置正處于株洲路及周邊片區。可以說，比嶗山區建區還早兩年的高新區，奠定了嶗山20年經濟發展的主基調——依靠科技，推動創新。

什么是高科技，嶗山都有哪些智慧產業？嶗山區委書記齊家濱說：“要構建高端產業鏈，集中發展海洋經濟、新一代通信技術、服務外包、電子商務、節能環保等新興產業，不斷培育新的經濟增長點。”而對于已有優勢產業的發展目標，則是“瞄準世界產業鏈上游，堅持高端高質高效發展方向不動搖，建設具有國際影響力的藍色產業發展新高地。”

“一張藍圖繪到底”，嶗山20年的增長引擎始終是科技。從當年的招商引資，到今天的招商選資，嶗山區把落實頂層設計與立足嶗山實際密切結合，加強政策研究、制度設計，明確改革的項目庫、路線圖、時間表，統籌指導各級各部門在政策制定上緊密銜接、在實施過程中步調一致、在改革成效上相得益彰。也正因為如此，嶗山區才會在20年的時間內迅速崛起，成為一座經濟文化高度活躍的現代化城區。

嶗山是如何做到的？仔細梳理嶗山的“家底”：在自然稟賦上，嶗山擁有青島最原始風貌的岸線資源，全國知名的嶗山風景區；在物質層面，區內有青島市的水源保護地和大片保護區，土地有限，必須要精細發展，不斷優化經濟結構，推動產業鏈向高端攀升。

站在1132.7米高的嶗山主峰頂，如果人擁有無窮的視力與無限的時間，便能看到株洲路兩側是如何在20年間逐漸興起。如果目光足夠深遠，還能看到現代化的氣息從株洲路中心慢慢向四周延伸，多種高新產業在企業自發加政府引導下，形成了六大特色產業園區、六大科技企業孵化器和六大高端研發基地。如果20年的觀察與經歷還能帶給旁觀者足夠的閱歷與智慧，會感受到嶗山正在主動適應經濟發展新常態，不斷開創改革發展的新局面。

一條熠熠發光的創新走廊

面向舊金山灣區的硅谷是一片陽光地帶，那里降水適中溫度適宜，因為眾多高科技公司的研發中心和高等學府的存在而成為科技前沿陣地。從地圖上看，嶗山東、南二面瀕臨大海，西部自南而北與青島市區緩緩相接。繞山區東南的海岸線綿長，形成了數個海灣與島嶼。而橫貫嶗山區的株洲路，漸漸成為青島市一條熠熠發光的創新帶。遠隔大洋的兩個地方，不僅有著相似的自然環境，更有著相似的發展路徑。

嶗山區發改局相關負責人說：“20年前可以走低成本擴張道路，現在不行了。”嶗山的“科技觀”非常成熟：“我們不能跟著別人跑，而是站在未來產業發展的高端，引導區域經濟發展。”

“獨行快，眾行遠”，對嶗山而言，就是要順應大勢，找準差異競爭、錯位發展的切入點，這不但能搭上青島新一輪改革開放發展的快車，還會極大地帶動青島藍色經濟的發展。

在株洲路北部片區，有一批企業經過20年的發展，陸續轉型升級，有30多家企業主動提出向產業帶升級，面向科技含量更高、附加值更高、市場占有率更高方向轉型。如果這句話略顯抽象，可以聚焦特色產業園。在通信產業園，計劃建設1200畝，104萬平方米的園區已建成；建筑面積約17萬平方米青島國際創新園一期已經投入使用，入駐包括新一代信息技術、高端科技研發類、總部類的高端企業62家，初步估計稅收達到3個億；正在建設的二期建筑面積共約86萬平方米的園區，計劃2015年建成后陸續投入使用。

在新能源產業園，海泰新光的“新型固態光源醫療與顯示應用科技產業化項目”已經入園投產，杰生電器的深紫外LED產業化項目和海德威船舶壓載水產業基地正在籌備建設，中海油科研總部等科研機構也已入駐。據估計，該園5年內可聚集各類人才超過4000人，最終將達到12000人。城的變化，核心是人的變化。與過去大制造業凝聚的產業工人不同，他們中有極富想象的工業設計師，有電器工程師，有研發人員，還有精通財務或法律的企業高管。

而何謂“未來產業發展的高端”，只有通過企業才能看清一二。在裝備制造方面，眾所周知，大型船舶依靠水來保持平衡，而萬噸巨輪在環球航行中會接觸不同海域的生物，有些生物可能帶來生態災難，于是需要一套壓載水設備來進行處理。目前中國兩家領先國際的壓載水設備生產企業一雙瑞和海德威，均成長于嶗山。

在海洋醫藥方面，這里的殼聚糖應用和海洋寡糖的應用已經領先世界。海洋寡糖的研究以管華詩院士為學科帶頭人，研究已經從大分子結構精細到20個分子以下的精細結構。海洋寡糖的研究被科學界寄予厚望，被認為是將對人類醫藥史和健康做出巨大貢獻的研究。而殼聚糖應用我國與日本同時起步，目前中國已經領先于日本，并且一部分技術已經應用于醫藥領域。海洋醫藥是藍色經濟的深藍領域，嶗山借助雄厚的科研院所和高校資源，采取靈活的產學研體制，已經拔得頭籌，有中皓生物、博益特生物等一批質量極高的企業陸續完成中試或臨床階段。

iPhone6和plus廣受市場追逐，但可能沒人知道，每一臺手機是否質量合格，檢測它的高端精密儀器也產自嶗山，是一家叫做海克斯康的企業。去年的特斯拉博人眼球，而成長于嶗山的創業板第一股特銳德，很快便嗅到了市場氣息，購入特斯拉，著手研發生產充電設備。

這樣的例子數不勝數，但共通的特征是高精尖、高附加值、低能耗。《青島藍色硅谷發展規劃》獲批，藍色硅谷是以海洋為主要特色的高科技產業研發及高科技產業的聚集區域，這樣的“藍”會包含哪些產業，哪些方向？可以看看嶗山的回答。

嶗山區將株洲路產業帶定位為青島國際創新走廊，致力于打造青島市的示范典范，這個構想已經提交給青島市政府。嶗山區想通過高新技術與工業企業的對接，帶動工業企業轉型升級，從單一的工業轉向戰略新興產業、高端服務業，提高發展的數量和質量，實現產城一體，帶動區域轉型升級。嶗山區委副書記、區長楊鵬鳴說：“加快特色專業園區建設、高水平謀劃轉型升級、打造更加優良的創新環境，未來的嶗山看點更多。”

嶗山的高科技20年，經歷了“大”與“高”的辯證轉化，今天的嶗山聚焦于新一代信息技術、節能環保、新能源、高端裝備制造、生物醫藥等“四新產業”，同時發展電子商務與金融業，政府主導的大產業區規劃與企業自主的產業園、孵化器并舉，這條熠熠發光的創新走廊在青島乃至膠東半島的版圖上越來越清晰。

GDP的分數傳奇

1994年，嶗山地區生產總值20，5億元。2014年，嶗山地區生產總值達到470億元，比建區時增長20多倍，區級公共財政預算收入103，7億元，區級以上財政在山東省名列前茅，稅收總收入突破200億元。

小區域，少人口，高產值，高收入，這就是數學上的大分子小分母，是嶗山區高人均收入的原因所在。要追問究竟是什么成就了嶗山的傳奇故事，就要仔細梳理嶗山區近幾年的發展曲線。

從金融危機開始，中國實體經濟受挫，投資、消費、出口三駕馬車均乏力，“保八”是那幾年的常態。然而嶗山區較快速度、更高質量的發展也是從那幾年開始，從2010年開始，每年都保持著高于全國的增長率。發展背后是不斷調整升級的產業結構，據統計，嶗山區高新技術產業產值占全區工業產值的60，5%，去年前11個月，嶗山區發明專利授權量663件，居全市首位，PCT國際專利申請量占全市一半，每萬人發明專利擁有量居全省首位。

似乎尚未有經濟學家把專利擁有量與財政收入、人均收入聯系在一起，不妨做個富有想象力聯系，嶗山分數傳奇與這里的高技術含量存在著正相關的比例關系，科技含量越高，產值越高，企業的繁榮帶來了稅收與財政，在現有的土地與人口基本穩定的情況下，嶗山越來越富裕。

現實也印證著這樣的推論。全國上下產業調整之際，一些傳統產業開工不足甚至破產倒閉，有些改革開放的先鋒區域出現了負增長，而嶗山區的高新技術企業卻依然紅火，有些企業甚至實現了幾何式增長，穩定的經濟增長也就順理成章了。

嶗山的發展在中國眾多脫胎于農村的新興城區中是獨樹一幟的。嶗山的發展始終圍繞三條主線，在本屆區委明確為三大戰略平臺：金家嶺金融聚集區、藍色硅谷產業創業帶、嶗山風景旅游度假區。三大戰略平臺是嶗山的“三駕馬車”，實際上戰略性地解決了保護與發展的難題，三大平臺各自發展又內在相連、相互促進，既完好地保護了自然資源，又保證了城區可以享受到山海之外的繁華。

在未來，藍色硅谷產業創業帶仍然是這塊區域的引擎力量，這里會更多地引進新一代信息技術、新能源與新材料、生物醫藥等國家“四新”產業，同時發展電子商務，科技研發等比較高端的服務業，來引領區域經濟發展，實現產城結合。在未來，嶗山依然是保護與發展并存，不能動輒上千畝的土地發展大進大出的大制造，但這里會有更高層次的產業、更高層次的人才，會有更多的企業把“大腦”留在這里，把“四肢”向外延伸。

嶗山新常態

一面觀滄海，一面看城市，嶗山一手自然，一手繁華，日新月異卻又一成不變。近來學界熱鬧地解讀“新常態”，傳統產業相對飽和，排浪式消費基本結束，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展的新引擎……具有個性和共性的特征無法被一一列舉，但轉變在嶗山已經出現。

與此同時，“新常態”還意味著對中低速增長的耐心，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存，發展動力從傳統增長點轉向新增長點。嶗山先行一步，不僅產業調整提前起步，還戰略性地發展金融產業，為工業增長輸送血液。

從戰略高度到物質基礎，嶗山每一步都走得扎實：在金家嶺金融聚集區發展的關鍵時期，力爭每年實現“三個一百”，即每年新開工樓宇100萬平方米、新投入使用100萬平方米、新落戶金融類（總部）企業100家，爭取用三年的時間，把金家嶺打造成為國內領先、面向國際的新興財富管理中心。作為全國唯一的以財富管理為特色的金融核心區，金家嶺金融聚集區為嶗山增創新優勢、引領新常態提供了強力引擎。

20年的紅利，是規模和效益，是智慧和創新，但歸根結底，是思想解放的高度，全面改革的深度和創新發展的力度。未來20年甚至更久更遠，這里的山和海也許依舊一成不變，這里的城和人還是會日新月異，而永遠不變的，是這里的精彩。