漢濱區洪山鎮蠶桑產業發展現狀、問題及措施

易長橋+王曄陽

摘 ?要：該文介紹了洪山鎮蠶桑產業建設情況，分析了蠶桑產業存在的主要問題，并提出推進蠶桑產業發展的工作措施。主要包括：堅持領導小組負責制，確保產業實施;增加投入，完善產業發展保障體系;典型引路，示范帶動等。

關鍵詞：洪山鎮;蠶桑產業;現狀;問題;建議

中圖分類號 F307.3 文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）01-19-02

近年來，漢濱區洪山鎮把蠶桑產業作為推進農業產業化經營、建設社會主義新農村和現代農業的重要舉措來抓，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”的目標，依托資源優勢和產業特點，不斷優化農業產業結構，強力推進產業化經營，有力地促進了農民增收。為進一步弄清洪山鎮蠶桑產業發展成效及運行存在的問題，為下一步的發展提供有力的依據，筆者深入洪山鎮村組農戶，采取召開村組座談會、到戶實地調研相結合的方法，開展了為期一個周的蠶桑產業建設調研。現報告如下：

1 基本情況

洪山鎮位于安康市區西南部，是漢濱區的南大門;東與漢濱區流水鎮隔河相望，瀕臨瀛湖庫區;南與紫陽縣蒿坪鎮比鄰，處于富硒地帶;西與石轉鎮接壤，五堰河（石板河）穿境而過、直至漢江;北與恒口鎮齊梁分界，緊靠鳳凰山南麓。全鎮總面積82km2，轄15個行政村1個居委會，共137個村民小組，3 700余戶1.6萬人。境內溝壑縱橫，平均海拔400m左右，處于南北過渡性氣候地帶，四季分明，雨量充沛，自然環境優美。全鎮主要以農業為主，現有可耕地0.12萬hm2，其中水田133.33hm2，農民以畜牧養殖、興桑養蠶、勞務輸出為主要經濟收入。自洪山鎮被確定“一村一品，全鎮推進”示范鎮以來，鎮黨委、政府以增加農民收入為目標，以蠶桑產業作為主導產業，狠抓發展，形成一業獨秀多業并舉的局面，2013年全鎮生產總收入15 796萬元，其中：農業收入7 956萬元、企業收入1 548萬元、務工收入5852.3萬元、工商經營收入85萬元、財產收入47萬元、補貼收入350萬元，人均純收入達6 430元，較2012年全區農民人均純收入6 108元高322元。

2 產業發展現狀

2.1 蠶桑生產能力到進一步提高 2007年以來，省、市、縣累計投入到洪山鎮用于蠶桑產業建設資金100余萬元，為洪山鎮蠶桑產業建設提供了資金支持和政策保障。截至2013年累計新建標準蠶室106間2 090㎡、改建蠶室151間3 059㎡;新建標準桑園33.93hm2、改建桑園33.53hm2;集約化養蠶示范點2處，修建產業路30.7km，電路改造2 060m，有效地解決了過去人蠶混居、桑園效益低、采葉難、蠶室水電不通等問題，提高了養蠶效益，人均養蠶量由2006年0.6張提高到1.2張。

2.2 拓寬了蠶農增收渠道 近年來，洪山鎮在“一村一品”蠶桑示范建設中，加大科技投入，大力開展蠶桑綜合利用開發力度，由原來單一的養蠶收入到現在養蠶、桑園套種、桑枝食用菌、桑園養雞等4項蠶桑收入，經測算評估，目前，全鎮蠶桑綜合利用收入占蠶桑總收入的69%，拓寬蠶農增收渠道，有效地抵御蠶繭市場行情下滑的風險。

2.3 蠶桑產業人均純收入持續大幅增長 2013年洪山鎮蠶桑總收入900萬元，其中：養蠶2 400張、產繭10.2萬kg，產值326萬元;發展桑枝食用菌30萬袋，產值150萬元;桑園套種73.33hm2，產值132萬元;桑園養雞4萬只，產值240萬元 ;蠶農在養蠶大戶務工收入86.4萬元。農民人均蠶桑純收入4 436.7元，占農民人均純收入的69%，較2006年人均蠶桑收入增長了1 630元，較2013年全區農民人均蠶桑純收入高365元。

3 存在的主要問題

3.1 蠶桑產業科技含量偏低 蠶桑產業建設是一項生產環節多，勞動力密集的產業。盡管漢濱區總結研究了一套“345”省力節本技術，僅解決了小蠶飼養、桑園耕作、大蠶除沙等問題。但大蠶期采葉難、蠶發病率高等技術問題仍未有效解決。蠶桑綜合開發科技含量低，蠶桑綜合資源利用率也很低，綜合資源利用仍處在剛起步初始階段。

3.2 蠶桑基礎設施仍顯不足 洪山鎮新建標準蠶室106間，而養蠶2 325戶，年養蠶量10張以上的養蠶大戶121戶，戶均不足1間標準蠶室;桑園面積176.60hm2，標準桑園面積僅有54.40hm2，產業路、水電等配套設施更是嚴重不足，嚴重制約了洪山鎮的蠶桑產業發展。

3.3 產業發展投入資金嚴重不足 區里在洪山鎮蠶桑產業發展上，雖然投入了一定的資金，但與產業發展的需求相比投入很少，不能保障產業發展。

3.4 產業建設中分工分業不明 興桑與養蠶分工問題，傳統觀念興桑養蠶是分不開的，興桑就要養蠶，進一步進行興桑與養蠶分工，把桑葉作為一種商品，養蠶戶與興桑戶簽定訂單合同，更加有效地提高桑園利用率，也緩解了大蠶期采葉勞動力不足的問題;大蠶與小蠶分工問題，還有待大力推廣小蠶共育技術，實現小蠶共育商品化，養蠶戶只飼養大蠶，既有效地節約了生產成本，又增加了養蠶量。

3.5 蠶桑產業管理體制不順 目前漢濱區蠶桑產業建設中農業部門負責蠶藥管理，林業部門負責蠶桑生產，經貿部門負責蠶繭流通管理，物價部門又負責蠶繭收購價格，蠶桑生產經營體制嚴重不順，出現多頭管又多頭管不好的局面。蠶桑專業合作社實力不強，不能與企業平等對話，經常出現企業壓級壓價傷農、坑農的現象。

4 蠶桑產業發展工作措施

4.1 堅持領導小組負責制，確保產業實施 區里成立蠶桑產業領導小組，統籌領導蠶桑產業的發展，制定出洪山鎮蠶桑產業建設方案，列出專項資金;鎮成立以書記為組長的蠶桑產業建設領導小組，確定1名副鎮長具體負責，由相關站所及村委會成員組成“一村一品”蠶桑產業建設工作組抓落實;各村委會組織蠶農進行蠶桑產業建設，逐項完成各項任務;牽頭部門及負責人、參與部門等共同幫扶各村蠶桑產業建設，確保了各項工作順利實施，從下至下形成了推動蠶桑產業發展的強大合力。

4.2 增加投入，完善產業發展保障體系 一是增加蠶桑產業資金的投入，著力突破制約蠶桑發展的瓶頸，大力爭取政策支持，項目傾斜;二是增加技術力量投入，組建區鎮兩級蠶桑技術人員參與的洪山鎮蠶桑產業技術指導組，將洪山鎮作為全縣蠶桑新技術示范基地，通過引進一批切桑機、伐條機等先進設備，著力研究“345”省力節本養蠶技術體系，通過引進、示范、推廣等措施大力提高洪山鎮蠶農養蠶技術水平。

4.3 充分發揮蠶桑專業合作社的紐帶作用 一是蠶桑專業合作社是上連龍頭企業，下接廣大蠶農，用合同、契約規范龍頭企業與農戶的關系，實行定單生產，較好的解決了龍頭企業與蠶農之間在服務、銷售、利益分配等方面的矛盾和問題;二是蠶桑專業合作社作為企業反哺蠶農、政府技術服務的平臺，較好發揮蠶桑產業建設產前、產中、產后技術服務，促進了蠶桑產業的發展。

4.4 典型引路，示范帶動 首先加大蠶桑產業建設宣傳力度。把上級的惠農政策宣傳到千家萬戶，在全鎮掀起興桑養蠶的高潮;其次，樹立典型，建立激勵機制。通過樹立養蠶致富能手、技術創新標兵及集約化養蠶示范樣板，加大獎勵措施，并將好的經驗措施向廣大蠶農推廣，帶動周邊蠶農發展蠶桑;三是加快土地向大戶流轉。通過資金、政策向大戶傾斜，土地向大戶流轉等措施，大力培育年養蠶10張以上的養蠶大戶，充分發揮大戶的示范帶動骨干作用，帶動蠶桑強村的發展。

4.5 強化督察考核，確保工作全面推進 堅持領導小組辦公室日常督辦、督查考核辦公室專項督辦和紀檢監察系統重點督辦的三線督辦，區蠶桑領導小組對洪山鎮進行單獨督辦，隨時掌握蠶桑產業建設進展情況，督查考核辦負責對洪山鎮蠶桑產業建設進行階段性考核驗收，區紀委對在洪山鎮蠶桑產業建設中工作不力的科級領導干部進行問責督辦，以提高督辦效果，確保蠶桑產業建設順利進行。

參考文獻

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