江蘇：提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

文|江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇：提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

文|江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

“十二五”以來，江蘇省科技廳以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的基本思路，以推動農(nóng)業(yè)科技體制改革為目標，堅持一手抓科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，一手抓科技服務(wù)與成果示范，積極探索，大膽創(chuàng)新，全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效：累計育成主要農(nóng)作物新品種142個，獲得國家、省科技進步獎124項，2014年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到64.2%，居全國第一位，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)位居全國第二位。全年糧食總產(chǎn)達698.1億斤，糧食總產(chǎn)全國第五，水稻單產(chǎn)全國第一，農(nóng)業(yè)增加值全國第三。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比15.2%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達78%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先。

攻關(guān)品種創(chuàng)新

江蘇省于2009年啟動實施農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育工程，圍繞主要農(nóng)作物、高效設(shè)施園藝和畜禽水產(chǎn)等領(lǐng)域，重點支持能適應(yīng)市場需求、改善人民生活、增加農(nóng)民收入的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病高效農(nóng)業(yè)新品種的選育。通過整合省內(nèi)優(yōu)勢科教單位和種業(yè)企業(yè)，組建了58個品種創(chuàng)新攻關(guān)協(xié)作組，打造企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合攻關(guān)?！笆濉币詠恚塾媽嵤┺r(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育項目122項，省撥經(jīng)費6239萬元，培育農(nóng)業(yè)新品種226個，其中主要農(nóng)作物新品種142個，為江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的品種支撐。

重視農(nóng)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新

江蘇省科技廳高度重視農(nóng)業(yè)前瞻性高科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，每年的計劃指南中都設(shè)有“農(nóng)業(yè)高技術(shù)”專題。“十二五”以來，圍繞生物育種、生物加工與制品、農(nóng)業(yè)信息與物聯(lián)網(wǎng)、智能化農(nóng)機裝備等具有較強創(chuàng)新性核心技術(shù)與產(chǎn)品，累計實施農(nóng)業(yè)高技術(shù)項目130項，省撥經(jīng)費6250萬元，為江蘇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和充足的技術(shù)儲備。在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在斯里蘭卡水稻品種RH和Ba中精確定位高抗褐飛虱基因Bph3和Bph27，并通過雜交、回交，結(jié)合分子輔助選擇技術(shù)，將Bph3和Bph27成功導(dǎo)入感蟲品種秈稻9311和寧粳3號中，獲得高抗褐飛虱新品系，其中秈稻9311材料授權(quán)隆平高科使用，首期即獲得許可使用費1000萬元；在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)通過實施“稻麥生長信息無損獲取與實時診斷技術(shù)研究”項目，構(gòu)建了基于生長信息的實時診斷模型和監(jiān)測系統(tǒng)，開發(fā)出便攜式稻麥生長參數(shù)智能監(jiān)測與診斷儀，在江蘇、河南、江西等省份建立示范區(qū)15個，累計應(yīng)用面積50萬畝，節(jié)氮10%、增產(chǎn)6%，經(jīng)濟社會效益顯著；在智能化農(nóng)機裝備方面，江蘇沃得農(nóng)業(yè)機械有限公司通過實施“切縱流谷物聯(lián)合收獲機關(guān)鍵技術(shù)及其智能化”項目，開發(fā)切流與縱軸流裝置順暢脫粒技術(shù)、高效清選技術(shù)、清選損失實時監(jiān)測、作業(yè)流程故障診斷系統(tǒng)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，研制出4LZ-6型切縱流谷物聯(lián)合收割機，項目獲得國家科技進步二等獎，年新增產(chǎn)值超億元。

注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)

“十二五”以來，江蘇圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全等重點領(lǐng)域，啟動建設(shè)了國家、省級農(nóng)口工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、公共服務(wù)平臺和院士工作站等創(chuàng)新載體80余個，其中國家級7個。此外，省科技廳還進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的布局，啟動建設(shè)了52個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，其中培育國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個。據(jù)最新統(tǒng)計，全省52家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已建立各級各類創(chuàng)新平臺588個，公共服務(wù)平臺181個。2013年全省52家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值達554.4億元。為強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，先后啟動建設(shè)501家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和297家科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。同時，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了29個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)已建成各級研發(fā)機構(gòu)403個，實施各級各類科技項目748項，獲得授權(quán)專利910件，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步突出；全省農(nóng)業(yè)科技型專業(yè)合作社共引進新品種545個，推廣新品種457個，引進和推廣新技術(shù)378項，擁有專利數(shù)196件，實施各級各類計劃項目239項，合作社依靠科技帶動促進自身發(fā)展、帶動農(nóng)民致富的能力顯著增強。

打造一批百億級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

近年來，江蘇進一步加大了對特色產(chǎn)業(yè)，特別是蘇北特色產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，整合現(xiàn)有支持蘇北科技專項資金，總量達到1億元；梳理蘇北科技特色產(chǎn)業(yè)，以依靠科技進步，實現(xiàn)民“富”、縣“強”為目標，以“聚焦一條鏈條、實施一套方案、組織一批項目、培育一批企業(yè)”的方式，通過省市縣會商，重點圍繞涉農(nóng)科技特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)各地編制產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和階段目標任務(wù)，扎實推進特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。“十二五”以來，累計實施省涉農(nóng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目33項，省撥經(jīng)費2.45億元，組織實施科技富民強縣專項項目414項，省撥經(jīng)費1.39億元，培育了大華種業(yè)、盛和木業(yè)等一批數(shù)十億元級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，培育了贛榆海產(chǎn)、海安繭絲綢、邳州銀杏、泗陽意楊等一批百億級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

糧食豐產(chǎn)科技工程成果顯著

國家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇項目連續(xù)多年列入了省委省政府的重點工作任務(wù)，省科技廳將其作為推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“一號工程”來抓?！笆濉币詠恚K先后有三個課題獲得立項，國撥經(jīng)費2653萬元，累計建設(shè)“一田三區(qū)”4849.57萬畝次，累計增產(chǎn)246.9萬噸，增效66.56億元。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)體系

科技服務(wù)超市是借鑒現(xiàn)代商品超市理念，政府引導(dǎo)、市場運作，以有店面、隊伍、網(wǎng)絡(luò)、基地、成果、品牌等“六有”為主要模式，集各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源于一體的綜合性服務(wù)平臺。我廳通過建設(shè)信息系統(tǒng)支持超市互聯(lián)互通，通過科技計劃項目支持科技分店、便利店超市建設(shè)，通過獎補資金購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)地方政府和龍頭企業(yè)建設(shè)科技超市、構(gòu)建總店、分店、便利店三級網(wǎng)絡(luò)體系，目前已實現(xiàn)了13個省轄市的全覆蓋。江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市這一社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式得到了萬鋼部長、張來武副部長、江蘇省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與肯定，并被寫入2013年中央1號文件。今年江蘇新建科技超市51家，總數(shù)達到220家，啟動建設(shè)了全省科技超市信息化服務(wù)與管理系統(tǒng)，開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研對接及科技服務(wù)活動。全年累計組織新品種、新技術(shù)展示活動1400余場，轉(zhuǎn)化示范新成果2169項，開展咨詢培訓(xùn)活動3560多場次，直接培訓(xùn)農(nóng)民11.74萬人次，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)達41.80萬戶，網(wǎng)上超市累計發(fā)布各類科技信息58810條，總瀏覽量達6694萬次，發(fā)布科技超市總店、分店、便利店各類工作信息9863篇，帶動農(nóng)民增收致富總額達48.72億元。探索形成了金融貸款、農(nóng)產(chǎn)品種植理賠、農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測，農(nóng)資農(nóng)機經(jīng)營租賃服務(wù)等一批新的科技服務(wù)模式，有效地幫助農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營和規(guī)避市場風(fēng)險。

加強科技特派員建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展

截至目前，已累計選派科技特派員12859名，其中省級科技特派員9832名、法人科技特派員582名。直接培訓(xùn)農(nóng)民4333.9萬人次，發(fā)放科普資料16603.6萬份，輻射帶動農(nóng)民492.9萬人次，科技特派員在促進農(nóng)民增收中的貢獻份額日益增大。首先，在全省220家農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)科技特派員工作站，為廣大科技特派員深入到農(nóng)村生產(chǎn)一線、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)提供基層落腳點；其次，在糧食豐產(chǎn)科技工程項目的9個永久性試驗基地建設(shè)科技特派員工作站，選派了233名“糧豐科技特派員”，扎根基地開展試驗示范和技術(shù)指導(dǎo)工作，有力地加強了糧食豐產(chǎn)科技工程項目一線科技力量；第三，結(jié)合江蘇省科技鎮(zhèn)長團工作，會同省委組織部、省財政廳等部門圍繞“三區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，計劃向蘇北12個縣選派科技人員189名，現(xiàn)已落實選派科技人員的工作經(jīng)費7.5萬元/年·人，人員培訓(xùn)費和工作活動經(jīng)費各100萬元。

創(chuàng)新科技管理體制機制

一方面對蘇北科技專項計劃進行全方位改革。在計劃定位上，按照“一縣一業(yè)”和“一市一園”的要求，重點支持蘇北每個縣(市、區(qū))培育1個特色支柱產(chǎn)業(yè)，支持省轄市重點布局建設(shè)1個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，依托園區(qū)培育重點特色支柱產(chǎn)業(yè)典型，為做大做強特色支柱產(chǎn)業(yè)提供示范。在計劃組織上，面上項目委托地方科技部門自主組織，重點項目由省科技廳組織，采取“產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃+產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)路線圖+重點項目”的方式與地方會商，確定重點培育的蘇北特色支柱產(chǎn)業(yè)。在項目管理上，一般項目的管理權(quán)限全部下放給地方科技部門，重點項目委托服務(wù)機構(gòu)，落實專人負責(zé)跟蹤管理。另一方面探索對國家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)支持方式的改革。在園區(qū)定位上，對照國家園區(qū)的有關(guān)要求，具備“1+1+1+N”基本框架，同時突出園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)功能，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新基地，成為帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的試驗示范區(qū)。在計劃組織上，除支持園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與示范外，探索通過支持園區(qū)管理公司的方式，加強園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強化產(chǎn)學(xué)研工作、集聚科技資源，培育高新產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)，進而引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。