基于利益相關(guān)者的民辦高校財(cái)務(wù)管理制度分析

摘要：民辦高校是利益相關(guān)者的一種組織，這些利益相關(guān)者包括學(xué)校的舉辦者、家長(zhǎng)、政府、學(xué)生以及教職員工。民辦高校在經(jīng)營(yíng)和管理的過(guò)程中要權(quán)衡各方面的利益，不能只顧一方利益，產(chǎn)生矛盾。本篇文章就是從利益相關(guān)者的角度出發(fā)對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者民辦高校財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，民辦高校如雨后春筍般出現(xiàn)，這些民辦高校的出現(xiàn)擴(kuò)展了學(xué)生選擇的范圍。但是隨著國(guó)家教育制度的改革，民辦高校的發(fā)展也面臨著許多的問(wèn)題，尤其是怎樣加強(qiáng)管理，提高管理水平增加經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為決定民辦高校是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這個(gè)課題應(yīng)引起民辦高校的足夠重視，進(jìn)行認(rèn)真研究分析。從利益相關(guān)者的角度來(lái)看，民辦高校屬于這些利益相關(guān)者共同擁有的一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，由于民辦高校由這些相關(guān)利益者共同擁有，所以民辦高校必須對(duì)這些相關(guān)利益者負(fù)責(zé)。然而現(xiàn)實(shí)的情況是民辦高校在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中大多時(shí)候考慮的只是出資者和辦學(xué)者的利益，無(wú)視其他利益相關(guān)者的要求，缺少其他利益相關(guān)者的參與，因此其他利益相關(guān)者要么對(duì)民辦高校的經(jīng)營(yíng)管理不感興趣，要么采取抵制的態(tài)度對(duì)待，這使得民辦高校經(jīng)營(yíng)管理失敗。所以，民辦高校的出資者和管理者應(yīng)該重視其他利益相關(guān)者對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要影響，要對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行深入認(rèn)真的分析，制定相關(guān)的政策措施，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者在學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理中的積極作用。

1民辦高校中的利益相關(guān)者

1.1內(nèi)部利益相關(guān)者。內(nèi)部利益相關(guān)者主要包括三方，首先是學(xué)校的舉辦者，其次是學(xué)生，再有就是學(xué)校的教職員工。①舉辦者。舉辦者在這些利益相關(guān)者當(dāng)中處于關(guān)鍵的位置，他們的辦學(xué)目標(biāo)，辦學(xué)理念直接決定著學(xué)校未來(lái)的發(fā)展方向。②學(xué)生。學(xué)生在民辦高校當(dāng)中屬于直接相關(guān)利益者，學(xué)生的數(shù)量以及質(zhì)量決定了學(xué)校是生存還是滅亡。學(xué)生在民辦高校當(dāng)中屬于消費(fèi)者，應(yīng)該擁有教育管理過(guò)程的知情權(quán)以及選擇權(quán)，其人格和尊嚴(yán)應(yīng)該得到保障，在校期間應(yīng)該享有教育教學(xué)服務(wù)和安全保證。③教職員工。在民辦高校當(dāng)中教職員工直接參與學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和管理，和學(xué)校是緊密相連的，屬于重要的利益相關(guān)者，民辦高校應(yīng)重視教職員工素質(zhì)的培養(yǎng)，因?yàn)檫@直接決定著民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

1.2外部利益相關(guān)者。外部利益相關(guān)者也主要包括三方。首先是政府，其次是社會(huì)公眾，再有就是銀行。①政府。國(guó)家鼓勵(lì)和支持民辦高校的發(fā)展，希望民辦高校能為國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是國(guó)家同時(shí)也對(duì)民辦高校起著監(jiān)督的作用。民辦高校要想健康有序的發(fā)展是離不開(kāi)政府的支持的。尤其是民辦高校資金不足的情況下，更離不開(kāi)政府的資助，缺少政府的財(cái)政資助，民辦高校很難獲得進(jìn)一步的發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)該多和政府部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，為自身的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。②社會(huì)公眾。在民辦教育當(dāng)中社會(huì)公眾屬于潛在的利益相關(guān)者。當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾教育階段，民辦高校只有獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)滿足社會(huì)公眾的利益訴求，對(duì)學(xué)校的教育管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量。③銀行。在民辦高校當(dāng)中銀行等一些金融機(jī)構(gòu)也屬于潛在的利益相關(guān)者。因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)可以為民辦高校的發(fā)展提供資金，在民辦高校的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。所以民辦高校在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中要重視這些金融機(jī)構(gòu)的利益，要建立合作同盟。

2民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)民辦教育政策還不夠完善，社會(huì)缺乏捐贈(zèng)的意識(shí)。民辦高校的籌資渠道比較單一，籌資比較困難。我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)育的還不夠健全，尤其是舉債過(guò)度，銀行貸款失控等現(xiàn)象嚴(yán)重。本來(lái)進(jìn)行合理的舉債能夠促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，能夠?yàn)閷W(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展添加動(dòng)力。但是向銀行進(jìn)行貸款加大了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，學(xué)校為了還債可能會(huì)出現(xiàn)教育資金投入不夠的現(xiàn)象。因此民辦高校應(yīng)該充分準(zhǔn)確的進(jìn)行收入預(yù)期，對(duì)自身的能力進(jìn)行估計(jì)，只有這樣才能避免出現(xiàn)籌資風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以重視任其發(fā)展可能會(huì)造成辦學(xué)資金缺乏，陷入財(cái)務(wù)危機(jī)最后導(dǎo)致學(xué)校破產(chǎn)。

2.2資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校的財(cái)務(wù)在運(yùn)行的過(guò)程中存在著許多的風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)起來(lái)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，最近幾年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，通貨膨脹日益嚴(yán)重，這就導(dǎo)致民辦高校的生源日漸減少，畢業(yè)生就業(yè)困難，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使學(xué)校的收入大為減少，學(xué)校缺少辦學(xué)啟動(dòng)資金。第二，許多民辦高校盲目追求辦學(xué)規(guī)模，因此采用一些正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大招生規(guī)模，這就使得學(xué)校把有限的資金全部用來(lái)進(jìn)行招生和修建校舍上，對(duì)于教育資金的投入嚴(yán)重不足。這些民辦高校為了吸引學(xué)生前來(lái)就讀，不惜進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，允許學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，這就使得學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。第三，國(guó)家對(duì)于民辦高校的監(jiān)管力度不足，一些民辦高校存在亂收費(fèi)，提前收費(fèi)和挪用教學(xué)費(fèi)用的現(xiàn)象。第四，大部分的民辦高校都屬于家族企業(yè)，所以普遍存在著假公濟(jì)私的現(xiàn)象，學(xué)校不能將學(xué)校資金用在學(xué)生教育上。比如，學(xué)校的投資者將親屬安排到學(xué)校的非教學(xué)崗位上，增加了學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)效益降低。

3基于利益相關(guān)者的民辦高校管理策略

3.1明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學(xué)校，但也應(yīng)該堅(jiān)持非營(yíng)利性本質(zhì)。我國(guó)的民辦高校在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，首先要做到的就是堅(jiān)持公益，把握好國(guó)家的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”原則，要先想到能夠產(chǎn)生的社會(huì)效益，而不是首先想到學(xué)校辦學(xué)所能夠產(chǎn)生的結(jié)余，民辦高校應(yīng)該努力保證教育成本支出，提高教育質(zhì)量，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，得到社會(huì)的認(rèn)可。

3.2擴(kuò)寬資金來(lái)源。民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際上離不開(kāi)政府的支持，因此學(xué)校應(yīng)努力爭(zhēng)取政府支持，獲得資金補(bǔ)助。我國(guó)的公立學(xué)校辦學(xué)所需要的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自于政府撥款，而大約80%的民辦高校卻沒(méi)有得到政府一點(diǎn)的財(cái)政支持，即使有的民辦高校獲得了財(cái)政支持，也僅限于減免稅收和土地優(yōu)惠等。政府不提供直接的財(cái)政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力，這就限制了學(xué)校的招生規(guī)模，限制了教師待遇的提高，限制了學(xué)生的助學(xué)貸款。阻礙了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此民辦高校應(yīng)盡最大的努力去爭(zhēng)取政府財(cái)政的直接支持，只有這樣才能提升辦學(xué)地位，得到進(jìn)一步的發(fā)展。

3.3完善內(nèi)部控制制度。民辦高校應(yīng)當(dāng)重視廣大師生的主體地位，全面發(fā)揮教師的監(jiān)督作用。學(xué)校教師素質(zhì)的高低決定了學(xué)校未來(lái)的發(fā)展前途，教師是學(xué)校最寶貴的人力資源，學(xué)校的教學(xué)和科研離不開(kāi)這些教師的參與，民辦高校應(yīng)該對(duì)教師足夠的重視。學(xué)生的學(xué)費(fèi)是民辦高校最主要的收入來(lái)源，學(xué)生素質(zhì)的高低代表了學(xué)校辦學(xué)水平的高低。所以教師和學(xué)生在民辦高校當(dāng)中都占據(jù)著十分重要的位置，學(xué)校應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們參與到對(duì)學(xué)校的監(jiān)督行動(dòng)中來(lái)，賦予學(xué)生會(huì)和工會(huì)新的職能，使這些組織能夠充分反應(yīng)師生的真實(shí)意愿。

4結(jié)語(yǔ)

民辦高校是利益相關(guān)者的一種組織，這些利益相關(guān)者包括學(xué)校的舉辦者、家長(zhǎng)、政府、學(xué)生以及教職員工。民辦高校在經(jīng)營(yíng)和管理的過(guò)程中要權(quán)衡各方面的利益，不能只顧一方利益，產(chǎn)生矛盾。因此要重視民辦高校的財(cái)務(wù)管理工作，保證高校教育資金鏈的完整，只有這樣才能提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

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作者簡(jiǎn)介：

印永龍（1964-），男，江蘇揚(yáng)中人，鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)，副教授，從事財(cái)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。