欽州市投資環(huán)境現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策探索

□ 楊方方

一、企業(yè)對(duì)欽州市投資環(huán)境的總體評(píng)價(jià)

2014年，企業(yè)對(duì)欽州市整體投資環(huán)境滿意度為81.44(滿分為100)，位于較高滿意區(qū)間，較上年提高0.24，比全區(qū)平均水平高1.08，在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中的排位由上年的第三位提高到第二位。其中，投資硬環(huán)境滿意度為80.98，比上年提高0.9;軟環(huán)境滿意度為81.64，基本與上年持平。

(一)投資硬環(huán)境有所改善，分項(xiàng)滿意度全面提升。企業(yè)對(duì)投資硬環(huán)境的評(píng)價(jià)積極，滿意度為80.98，比上年提高0.9，三個(gè)分項(xiàng)的滿意度均有所提高。其中，對(duì)自然環(huán)境的評(píng)價(jià)較好，滿意度為83.38;對(duì)公共設(shè)施的評(píng)價(jià)仍然較低，為76.7，但比上年提高1.83。具體見表1。

表1 投資硬環(huán)境分項(xiàng)滿意度及變動(dòng)情況

1.對(duì)自然環(huán)境評(píng)價(jià)較好。企業(yè)對(duì)自然環(huán)境滿意度為83.83，小項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)與上年相比有升有降，但仍處于“較高滿意”區(qū)間，表明企業(yè)對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)可度依然良好。從生態(tài)環(huán)境看，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)地理環(huán)境與企業(yè)發(fā)展適合程度的滿意度為83.5，下降1.64。從保障程度看，對(duì)電力保障程度滿意度為85.5，下降1.99;對(duì)煤、燃油等能源保障程度滿意度為83.37，下降0.66;對(duì)淡水資源保障程度滿意度為84.23，提高1.26;對(duì)土地資源保障程度滿意度為83.4，提高0.79。從價(jià)格條件看，對(duì)土地資源價(jià)格合理程度滿意度為80.8，提高0.69。

2.對(duì)公共設(shè)施的改善普遍認(rèn)同。企業(yè)對(duì)公共設(shè)施的滿意度為78.53，比上年提高1.83，表明企業(yè)對(duì)欽州市公共設(shè)施的改善是比較認(rèn)同的。從完備程度看，對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、保健設(shè)施滿意度為80.03，提高1.20;對(duì)科研機(jī)構(gòu)滿意度為75，提高2.31。從便捷程度看，對(duì)衣、食、住、行便利程度滿意度為82.73，提高2.45;從城市建設(shè)看，對(duì)城市建設(shè)國(guó)際化程度的滿意度為 71.13，提高 0.38。

(二)投資軟環(huán)境保持高位，分項(xiàng)滿意度三升三降。企業(yè)對(duì)投資軟環(huán)境滿意度為81.64，與上年基本持平，處于“較高滿意”區(qū)間，連續(xù)4年保持全區(qū)第一。

1.對(duì)政策環(huán)境評(píng)價(jià)較高。欽州市在貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，保障政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性及政策執(zhí)行力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境等方面得到企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示:企業(yè)對(duì)政策環(huán)境的滿意度為83.80，其中，對(duì)“當(dāng)?shù)卣叩姆€(wěn)定情況”認(rèn)可度最高，為85.4;對(duì)“當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)與國(guó)家政策法規(guī)的一致性”、“當(dāng)?shù)卣畬?duì)外投資承諾實(shí)現(xiàn)情況”評(píng)價(jià)較高，滿意度分別為 84.47、84。

2.對(duì)政務(wù)環(huán)境保持滿意。政務(wù)環(huán)境是城市的“第一環(huán)境”，是投資軟環(huán)境的核心，欽州市多措并舉，狠抓政務(wù)環(huán)境建設(shè)，得到企業(yè)的好評(píng)。調(diào)查顯示:企業(yè)對(duì)政務(wù)環(huán)境的滿意度為83.03，表明企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣?wù)環(huán)境較高滿意。

3.對(duì)法治環(huán)境改善情況期望較高。從滿意度來(lái)看，企業(yè)對(duì)欽州市法治環(huán)境仍保持較高的評(píng)價(jià)值，但評(píng)價(jià)分值與上年相比下降幅度較大。調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)法治環(huán)境的滿意度為81.97，下降1.66，下降幅度在投資環(huán)境九大分項(xiàng)中排名第二，表明企業(yè)對(duì)欽州法治環(huán)境期望較高。

4.對(duì)社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)上升。企業(yè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的滿意度為81.93，比上年提高0.96。其中，對(duì)“當(dāng)?shù)孛癖娂罢畾g迎外來(lái)投資設(shè)廠的態(tài)度”滿意度最高，達(dá)86.9，提高0.13。但社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)中，企業(yè)對(duì)“當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕刭|(zhì)及文明程度”滿意度有所下降，為 77.1，比上年下降 1.33。

5.對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)相對(duì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面:企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的滿意度為81.37，比上年上升0.60。滿意度較高的三項(xiàng)是對(duì)“所在城市未來(lái)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ那闆r”、“當(dāng)?shù)卣纳仆顿Y環(huán)境的態(tài)度”、“當(dāng)?shù)氐馁Y金匯兌及利潤(rùn)匯出便利程度”評(píng)價(jià)，滿意度分別為 83.73、83.73、79.77;經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面:企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境保持較為穩(wěn)定的評(píng)價(jià)，滿意度為79.57，比上年下降0.23。其中，滿意度最高的三項(xiàng)是“當(dāng)?shù)卣膭?lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的情況”、“當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展?jié)摿Α薄ⅰ爱?dāng)?shù)氐膭谫Y關(guān)系和諧程度”，分別為83.6、81.37、80.67。

二、欽州市投資環(huán)境存在的問(wèn)題

2014年欽州市的投資環(huán)境整體滿意度雖然處于較高滿意區(qū)間，但仍然存在一些亟待重視和解決的問(wèn)題。

(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查，企業(yè)對(duì)“貴公司近年承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)是否增加”評(píng)價(jià)的滿意度僅為70.2，雖然比上年提高5.91，提高幅度最大，但在各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)中仍處于較低水平，說(shuō)明企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)相比上年有所減輕，但負(fù)擔(dān)仍然較重。在150個(gè)調(diào)查樣本企業(yè)中，有23.33%的企業(yè)認(rèn)為近年承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)有所增加，有4.67%的企業(yè)認(rèn)為各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)明顯增加，即有近三成的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為近年承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)增加了。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。調(diào)查顯示，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，企業(yè)對(duì)“當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較于國(guó)內(nèi)一般水平”、“當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏较啾容^于國(guó)內(nèi)水平”和“貴公司獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的難易程度”三項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)最低，滿意度分別為73.33、73.17和68，均處于一般滿意區(qū)間。同時(shí)，在整體投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，企業(yè)對(duì)“您認(rèn)為與其他城市相比，您所在城市投資環(huán)境如何”的評(píng)價(jià)也比較低，滿意度為62.27，下降4.29，處于一般滿意區(qū)間。

(三)人才瓶頸問(wèn)題非常突出。在經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，滿意度最低的指標(biāo)是“技術(shù)人才供應(yīng)充足程度”，滿意度為72.03，處于“一般滿意”區(qū)間，其中有2%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人才供應(yīng)充裕程度非常差，18.67%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人才供應(yīng)充裕程度差。在150個(gè)調(diào)查樣本企業(yè)中，有34.67%的企業(yè)認(rèn)為目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題之一是人才的招聘與穩(wěn)定。

三、優(yōu)化欽州市投資環(huán)境的對(duì)策建議

(一)完善落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。不斷完善并積極落實(shí)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持企業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，擴(kuò)大企業(yè)信用擔(dān)保范圍，積極提供銀行信貸支持。建立并完善服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金制度，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，有效解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

(二)推進(jìn)城市功能配套建設(shè)，打響城市品牌。以濱海新城建設(shè)為重點(diǎn)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上求突破。堅(jiān)持城市建設(shè)與管理并重，完善功能，提升品質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并重，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力打響欽州綠色發(fā)展的城市品牌。

(三)建立完善的人才引進(jìn)與儲(chǔ)備機(jī)制。堅(jiān)持城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸納更多產(chǎn)業(yè)工人和各類人才落戶欽州。將本地人才納入到人才引進(jìn)范圍，與外地人才一樣享受人才引進(jìn)政策待遇，鼓勵(lì)更多欽州籍在外地工作的優(yōu)秀人才回流。利用合適的崗位、良好的區(qū)位和相對(duì)優(yōu)厚的報(bào)酬，增強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力。