少數民族貧困地區村民文化需求及實現路徑

邱溆　楊麗

【摘要】少數民族貧困地區村民在面對物質貧乏的同時，還因文化需求得不到滿足面臨民族文化流失以及農村文化貧乏的問題。為了突破經濟、文化雙重落后的現實困境， 必須充分發揮政府、市場、社會多元主體的協同作用，加強公共文化體系建設，挖掘民族文化資源、發展特色文化產業，引導文化需求助推農村經濟、社會和諧發展。

【關鍵詞】少數民族貧困地區 文化需求 特色文化產業 公共文化服務體系

【中圖分類號】F327.8? ? ? ?? 【文獻標識碼】A

新時期廣大農村是文化大發展大繁榮的重要舞臺，而少數民族農村地區因民族文化絢麗多彩更應成為農村文化發展的主力軍。改革開放以來的三十多年間，農村面貌煥然一新，農業獲得長足發展，農民收入水平大幅度提高。但是在一些地方，尤其是少數民族貧困地區，由于地處偏遠農村，經濟發展滯后，農業產業結構單一，農民收入增長緩慢，使得這些地區的村民不僅忍受物質上的貧困，還因文化需求缺乏相應供給，從而面臨民族文化流失及農村文化貧乏的問題。

因而，少數民族貧困地區必須正視這些問題，在充分了解村民文化需求的基礎上，構建政府、市場、社會三位一體的復合供給模式，同時利用自身民族文化資源豐富的特點，引導發展民族特色文化產業，以實現文化產品供需的良性循環，農村經濟、社會和諧發展。

少數民族貧困地區村民文化需求的特點

渴望文化產品內容豐富、形式多樣。與城市相比，農村落后不僅僅是經濟上的落后，更是文化上的落后。當前，農民文化的供給渠道主要有三種：政府提供的公共文化產品和服務、市場提供的商業性文化產品及服務、社會力量包括農民自己組織的傳統文化活動。少數民族貧困地區由于經濟落后，政府提供的公共文化設施建設投入和公益性文化惠民活動明顯不足。經濟落后導致消費水平尤其是文化消費水平低下，進一步抑制了少數民族貧困地區文化消費市場的培育。而農民自辦文化的能力又相對缺乏，“私性文化活動”（吳理財等，2007）中上網成為除了看電視之外的主要文化活動（孫政，2013）。其他自辦文化生活形式，如扭秧歌、集體健身舞等，為農民群眾喜聞樂見，但是活動的次數和范圍十分有限，偏遠農村地區因為條件受限更是難以開展。因此，不管是從內容上還是形式上，當前我國少數民族貧困地區村民的文化生活都相對貧乏和單調，無法滿足農民群眾對精神文化生活的需要，廣大村民迫切期望改變目前這種農村文化生活的現狀。

存在被迫性文化需求。文化需求實質是指人們為了滿足自身的各種精神需要而形成的對文化產品的需求，如同其他商品一樣，需求量大小受到價格、收入水平、相關商品價格、消費者偏好、預期價格等因素的影響。對于健全的人和健康的社會生活來說，物質需求和精神需求是不可分割的需求整體，物質產品和文化產品相互補充共同滿足人的全面自由發展的需要。因而只有在物質生活條件不斷提高，物質需求逐步得到滿足，生活相對穩定的情況下，文化方面的需求才會被激發出來，從而變得緊迫而突出。文化產品滿足精神需要的這種特殊屬性，使得文化需求除了受上述因素影響之外，還取決于公眾文化素質、文化基礎設施建設、閑暇時間等其他因素。

對于少數民族貧困地區來說，經濟的落后導致文化基礎設施薄弱，村民的文化素質不高、就業機會不足、勞動的邊際效益低下，從而增加了村民的閑暇時間。某種程度上說，農民文化需求主要源于閑暇，農民閑暇時間的增多也即文化需求的增加。但少數民族貧困地區村民的這種閑暇屬于缺乏充足就業機會條件下的被迫性的閑暇，由此產生的文化需求是一種被動需求，掩蓋了農民對于文化活動的真實需求。如果缺乏正確的引導，必然會致使許多不良文化信息乘虛而入，從而導致封建迷信盛行，賭博斗毆、偷盜搶劫以及家庭暴力、邪教等社會問題的產生，對農村文化陣地構成嚴重威脅。正如習近平2014年10月15日在北京主持召開文藝工作座談會時所強調的，“低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂不等于精神快樂”。隨著少數民族貧困地區村民生活水平不斷提高，文化需求中的被迫性部分必將被逐漸擠出，村民對文化產品的質量、品位、風格等的要求也會隨之相應地提升。

文化致富需求強烈。文化需求與經濟增長互為影響，在少數民族貧困地區，經濟的落后抑制了村民文化需求的提升，而文化的落后對于經濟發展無疑又是一種掣肘，文化與經濟的雙重落后阻礙了這些地區的社會經濟發展。因而，少數民族貧困地區的發展不僅僅是一個經濟問題，同樣也是一個文化建設問題。由于歷史的原因，相對其他地區來說，少數民族貧困地區普遍經濟落后、產業結構單一，交通不便，教育程度偏低。但也正是這些地區，自然生態保持良好，民族文化資源最為富集。眾多的少數民族在長期的歷史發展過程中形成了豐富多彩的民族文化資源，與優良的自然環境相結合，形成了具有較大挖掘潛力的文化資源富礦。

當前，越來越多的村民逐步認識到相對于城市文化、現代文化而言，類型豐富多樣、表現形式異彩紛呈的民族文化是農村和民族群眾極具差異性競爭力的資源稟賦，更是農民富裕、民族文化繁榮的重要基礎。尤其是當部分少數民族貧困地區憑借其獨特的民族文化資源和生態文化資源，逐步開展民俗游、農家樂等文化旅游，帶動當地農民就業和增收，成為創業致富的新亮點，更進一步刺激了村民文化致富的需求。

傳承本民族文化的愿望強烈。民族文化是一個民族在長期的生產生活中積累形成的，反映該民族歷史發展的水平，也是本民族賴以生存發展的文化根基所在。各民族通過各自的民族文化來實現身份認同、行為規范以及價值導向等功能，同時，民族文化的這些價值和意義又常常是被符號化、系統化，以民族語言、民族文化活動等各種象征方式表達出來。少數民族貧困地區民族文化底蘊深厚，通過長期的浸染，已經內化于廣大村民的日常活動中，而且通過口耳相傳的方式得以延續。對于民族文化相關活動，村民普遍信得過、學得來、接受快。原汁原味、具有濃厚鄉土氣息和民族特色的民間文化遺產使文化魅力四射，成為村民所樂于享用的寶貴精神財富。因此，加強民族傳統文化的保護、發展與傳承，既是國家豐富及弘揚民族傳統文化的必由之路，也是少數民族貧困地區村民的強烈愿望。

制約少數民族貧困地區村民文化需求滿足的因素

公共文化產品供給不足。提供公共產品是政府的重要職能，少數民族貧困地區由于經濟落后，地方政府始終把經濟作為衡量農村干部工作成績的重要標準，忽視了文化發展需要經濟保障、經濟發展需要文化促進的辯證關系。許多鄉村地區只抓經濟，對文化建設重視不夠，經費投入明顯不足。有關資料顯示，目前全國文化事業費占國家財政總支出的比重只有0.4%，其中，投入農村文化事業建設的比重不足30%，農村人均文化事業費只有城市的20%左右。少數民族貧困地區經濟發展滯后，政府基本運轉都非常困難，能夠投入文化建設的經費更是微乎其微，導致一方面農村文化基礎設施建設薄弱，而且由于資金匱乏，下鄉演出難，群眾性文化活動組織難，許多貧困鄉村常年不開展文化活動，村民文化需求難以滿足。另一方面對既有的文化基礎設施利用率偏低，只重“建設”，忽視“運轉”和“維護”，致使鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室形同虛設，無法正常開展工作。

公共文化產品的供需錯位。農民日益增長的文化訴求及其參與程度，決定著農村公共文化產品的供給內容和發展方向，是推動農村文化建設繁榮發展的關鍵因素。近年來，國家不斷加大對農村公共文化產品的供給力度，新建了大批公共文化基礎設施，實施了大量的文化惠民工程，對于豐富農民文化生活和滿足其文化需求起到了一定的積極作用。

但在具體實施過程中，由于缺乏有效文化需求表達機制和民主參與機制，一方面無法準確獲知村民的文化需求，導致政府公共文化供給針對性不強，采取統一標準“送”文化，提供給農民群眾的文化產品和服務必然是點少面窄、內容單調、形式單一，無論數量還是質量都遠不能滿足農民群眾的需要。

另一方面，即使村民能夠通過正式渠道表達自己的文化訴求，但是由于在制定公共文化產品供給的相關決策中缺乏相應的話語權，同樣導致公共文化產品供需無法實現對接，從而公共文化服務供給與農民需求錯位或脫節，極大地打擊了農民參與文化的熱情，使農民文化參與的主體意識不強，滿足文化需求的內生動力不足。

文化的產業化發展程度不夠。所謂市場化是指在開放的市場中，以市場需求為導向，以競爭的優勝劣汰為手段，實現資源充分合理配置和效率最大化的機制。少數民族貧困地區由于其歷史、社會、經濟發展的差異，一開始就處于與其他地區不同的環境條件下，從而在文化產品的市場化經營方面呈現出不同的特點。

首先，少數民族貧困地區由于經濟發展滯后，村民的收入水平不高，文化消費水平更低，難以形成一個比較大的文化消費市場，從而需求對產業發展的拉動作用較弱。根據國際經驗，人均GDP突破1000美金是一個重要的拐點，此時不僅文化消費支出的總量會穩步增長，而且文化消費占整個消費的比重會明顯提高，對文化產業的發展構成有利條件。

其次是少數民族貧困地區大多地處偏遠、交通閉塞，生產方式傳統、農業結構單一。現代農業所要求的有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍尚未建立起來，文化產業發展所需的產業人才更是缺乏。盡管一些農戶具有文化藝術專業特長，偶爾會利用農閑時節、茶余飯后、傳統節日、村戶大事的時機，發揮自己的優勢開展豐富多彩的文化活動，給自己和鄉親們帶來了快樂，但卻因為不懂經營而無法轉變為具有市場行為的文化經營活動。

再次是少數民族貧困地區地方政府普遍比較窮，提供的公共文化產品相當有限，無法滿足村民的文化需求。因而需要具有經營自主權的企業積極參與，由企業來推動文化產品的產業化發展。但正是在這些貧困地區，有經濟實力的企業不多，對于新產業的支撐和培育能力十分有限，這成為貧困地區發展文化產業的先天弱項，制約著村民文化需求的滿足。

滿足少數民族貧困地區村民文化需求的幾點建議

以需求為導向，構建農村公共文化服務體系。公共文化服務體系是政府公共服務體系的重要組成部分，旨在實現和維護公民基本文化權利、保障文化發展的社會主義方向，滿足公民的公共文化需求。公共文化服務體系的構建應該以需求為導向，以需求表達機制、民主參與機制為保障，以城鄉聯動機制為補充。

第一，在公共文化服務中，不能把民眾簡單視為消極被動的服務對象，而是要強化其文化參與的主體意識。通過建立相應的渠道，方便村民表達文化訴求。第二，在認真傾聽村民的文化訴求的同時，賦予村民更多的知情權、選擇權和監督權，切實讓村民參與到公共文化服務和公共文化建設中來。第三，圍繞村民的合理需求，設計或者購買公共文化產品和服務。第四，農村公共文化體系構建應有城鄉統籌的整體思路，建立以城帶鄉聯動機制。

總之，只有建立健全村民的文化需求表達和民主參與機制，才能從體制機制上保證公共文化服務不偏離村民的要求和期待，確保公共文化服務供需的無縫對接。在此基礎上，積極探索多種方式，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，實現城鄉文化資源的合理配置，加快城鄉一體化發展，使農民分享文化發展成果。

引導文化需求，大力發展民族特色文化產業。少數民族貧困地區由于經濟落后，村民就業機會缺乏，導致存在大量的被迫性閑暇以及被迫性文化需求。當文化的欠缺來自經濟的不發達時，經濟上的解決之道才是文化問題的根本解決之道。為了消除被迫性文化需求所帶來的腐朽文化入侵、不良文化消費等消極文化現象，不斷凈化農村文化消費環境，有必要結合村民文化需求特點和少數民族地區民族文化資源豐富的優勢，引導村民大力挖掘民族特色資源、發展民族特色文化產業，促進經濟、增加就業，從而減少村民的被迫性閑暇，還原村民對于文化活動的真實需求。

少數民族貧困地區發展特色文化產業，應該堅持“請進來，走出去”的原則。由于文化消費水平低，文化消費市場規模小，民族貧困地區迫切需要強勁的外來文化消費市場拉動當地的民族文化產業發展。在對自身特色文化資源進行深入挖掘和系統整理之后，“請進來”的主要途徑是發展民族文化旅游業，即通過將特色文化資源整合進文化旅游的具體服務和產品之中，展示給觀光者或者讓觀光者進行體驗。在堅持“請進來”原則的同時，必須加強民族文化資源、民族文化產品和服務、地區文化形象的營銷，才能實現吸引更多的外來消費者進來，拓展民族文化產業發展的空間，也才能進一步提升民族地區的影響力，助推民族文化旅游業的發展。因此，加強民族文化營銷與“走出去”戰略是民族特色文化產業發展的一種必然。同時，民族文化產業的低門檻使少數民族貧困地區廣大村民有了參與的途徑和新的創造財富的機會，從而帶動了村民共同發展。

建立政府、市場、社會三位一體的復合供給模式。滿足村民多層次、多樣化的文化需求，離不開政府、市場、社會三者的協調合作。第一，公共文化產品和服務的供給，主要由政府提供，但在公共文化產品的生產、供給和公共文化具體服務中可以適當引入市場機制，以優化公共文化資源的配置。第二，商業性文化產品的供給則要充分發揮市場機制的作用，利用少數民族地區民族資源豐富以及村民文化致富需求強烈的特點，鼓勵企業投資文化產品和服務，讓企業來推動文化產品和服務的市場運作，走產業化發展之路。第三，拓寬支持公益性文化事業建設的途徑。通過建立靈活高效、多元的投融資機制鼓勵社會力量積極參與公益性文化產品和服務的供給，大力支持農民自己組織的傳統文化活動，促進社會文化團體、非營利公益性文化組織發展和文化志愿者隊伍建設。總之，文化產品和服務的供給應積極順應社會主義市場經濟發展和現代多元治理要求，改變過去那種以政府供給為主的單一供給模式，建立政府主導、政府、市場和社會三位一體的復合供給模式。

結語

文化與經濟互為影響，經濟滯后抑制了文化的發展，文化落后對于經濟發展無疑也是一種掣肘。少數民族貧困地區村民面臨經濟滯后與文化落后的雙重困擾，唯有將文化與經濟結合起來，實現“文化經濟化、經濟文化化、文化經濟一體化”，在充分了解村民文化需求的基礎上，加強公共文化產品和服務的供給以及發展民族特色文化產業，才能不斷滿足村民文化需求，實現文化產品供需的良性循環，助推當地農村經濟、社會全面發展。

（作者分別為海口經濟學院副教授，海口經濟學院講師;本文系海口經濟學院課題“海南少數民族貧困地區村民文化需求及其實現路徑研究”研究成果，項目編號：hjkr14-04）

責編 / 張曉