電力：電價改革提速

范珊珊

在中國能源價格市場化改革進(jìn)程中，電價改革是至關(guān)重要的一環(huán)。在過去2014年間，對于電力行業(yè)而言，關(guān)于電價的調(diào)整政策都在向著價格市場化方向努力。

1月，發(fā)改委發(fā)布完善水電上網(wǎng)價格形成機(jī)制。今后新投產(chǎn)水電站，跨省跨區(qū)域交易價格由供需雙方參照受電地區(qū)省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格扣減輸電價格協(xié)商確定；省內(nèi)消納電量上網(wǎng)電價實行標(biāo)桿電價制度，標(biāo)桿電價以省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場情況和水電開發(fā)成本制定。

8月，發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾有關(guān)問題的通知》，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，適當(dāng)降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，平均每千瓦時降低0.93分錢，騰出的電價空間用于進(jìn)一步疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾。

對發(fā)電日子剛剛好過的發(fā)電企業(yè)而言，煤電上網(wǎng)電價下調(diào)帶來的是利潤的損失。而政府需要在控制污染排放和保障電力供給間尋求平衡點。

2014年，有關(guān)電力改革的呼聲貫穿整年。在2002年實現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”之后，電力改革難以推進(jìn)的癥結(jié)在于難以理順的電價機(jī)制。

十八屆三中全會決定指出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。這也就意味著電價市場化改革有可能成為電力改革的突破口。

長久以來，我國對電價管理總的原則是實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，政府部門實施行政定價外，對電網(wǎng)企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督。……