電力：電價(jià)改革提速

范珊珊

在中國能源價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，電價(jià)改革是至關(guān)重要的一環(huán)。在過去2014年間，對(duì)于電力行業(yè)而言，關(guān)于電價(jià)的調(diào)整政策都在向著價(jià)格市場(chǎng)化方向努力。

1月，發(fā)改委發(fā)布完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。今后新投產(chǎn)水電站，跨省跨區(qū)域交易價(jià)格由供需雙方參照受電地區(qū)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格扣減輸電價(jià)格協(xié)商確定；省內(nèi)消納電量上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度，標(biāo)桿電價(jià)以省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場(chǎng)情況和水電開發(fā)成本制定。

8月，發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾有關(guān)問題的通知》，決定自9月1日起在保持銷售電價(jià)總水平不變的情況下，適當(dāng)降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，平均每千瓦時(shí)降低0.93分錢，騰出的電價(jià)空間用于進(jìn)一步疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾。

對(duì)發(fā)電日子剛剛好過的發(fā)電企業(yè)而言，煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)帶來的是利潤的損失。而政府需要在控制污染排放和保障電力供給間尋求平衡點(diǎn)。

2014年，有關(guān)電力改革的呼聲貫穿整年。在2002年實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”之后，電力改革難以推進(jìn)的癥結(jié)在于難以理順的電價(jià)機(jī)制。

十八屆三中全會(huì)決定指出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。這也就意味著電價(jià)市場(chǎng)化改革有可能成為電力改革的突破口。

長久以來，我國對(duì)電價(jià)管理總的原則是實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，政府部門實(shí)施行政定價(jià)外，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督?！?br>