再議煤炭增值稅

沈小波

作為煤炭行業承擔的第一大稅種，行業所期待的增值稅改與現實進展差距巨大。

5年之前的增值稅改革，帶給煤炭行業的重負從未消減，且自2013年的煤炭寒冬開始，提升的增值稅率帶給煤炭行業的痛感益發難以承受。5年之間，呼吁主管政府部門正視煤炭行業增值稅不公的聲音從未停歇，但始終未有改變。

時至今日，正在推進的資源稅改革成為煤炭行業新的心頭之痛。原期望借“清費立稅”減輕負擔的資源稅改，在各地上報的偏高稅率面前，不僅有可能成為泡影，甚或導致煤炭負擔進一步加重。

但在當下煤炭行業向上溝通資源稅率之余，提請繼續推進增值稅改革的呼聲依舊。作為煤炭行業承擔的第一大稅種，行業所期待的增值稅改在減負方面意義重大。5年來，圍繞增值稅改的聲音始終集中在兩點：降低增值稅稅率、擴大抵扣范圍。

自去年以來，煤炭行業低迷已經引起中央的關注，高規格的煤炭行業脫困會議數次召開。普遍虧損的現實，亦使煤炭行業愈發期盼，增值稅改可在時下特殊時期予以推進，消除不合理部分，減輕行業重負。

另一方面，正在推進中的“營改增”給煤炭行業帶來些許利好。隨著愈來愈多與煤炭關聯行業納入“營改增”，煤炭行業正從這一途徑獲得更大的抵扣范圍，進而降低實際增值稅率。

但在煤炭寒冬之下，“營改增”所降低的增值稅實際稅率，遠不能與5年前的增值稅改，甚或20年前增值稅改，所帶來煤炭行業激增的增值稅負相抵。……