4個自貿區和2%等6則

4個自貿區

據商務部部長高虎城2014年12月26日透露，廣東、天津、福建3個新設自貿區選址敲定，上海自貿區則將擴大范圍。至此，4個自貿區面積相當，均為120平方公里左右，名稱也統一為自由貿易試驗區。3個新設自貿區有望于2015年3月1日之前掛牌成立。

點評：中國建立自貿區是必然之舉，中國周邊業已形成自由貿易鏈條，中國不能脫離鏈條拱手相讓貿易地位。北面有韓國的仁川、釜山，福建對岸有臺灣地區，南面有香港特別行政區、新加坡自由貿易港。如果不進一步開放，就會形成貿易洼地，類似于轉口貿易、集拼生意、國際產品銷售中心、服務中心等就會繞過中國沿海地區。一旦中國沿海形成自貿鏈條，就牢牢嵌入了東亞自貿鏈條中，不再只是低端制造業與低端服務業基地。

從目前來看，上海自貿區的負面清單制度將進一步在其他3個自貿區推廣，同時根據自身地理位置確立自身特點。天津自貿區主要對準東北亞，大力發展航運，未來金融租賃業有優勢;福建的自貿園區主要是發展臺海貿易，促進對臺合作的發展;廣東自貿區是粵港澳合作的2.0版，“粵港澳自由貿易區”主要是發揮香港的優勢，突出香港在國際經濟中的地位，包括推動貿易自由化、粵港高端服務合作等，帶動珠三角發展。

建立自貿區是第一步，自貿區發展能否成功取決于改革的理念、決心與執行力。從上海自貿區的實踐看，理念正確，建立負面清單制度劃清政府與市場邊界，通過保稅、倉儲、展示、物流、服務的開放，大規模地降低貿易成本。

在信息時代，服務業并不拘泥于地理位置，目前天津自貿區以金融租賃業務為特色，廣東自貿區涉及高端金融服務，福建自貿區涉及對臺的金融和貿易等合作——這樣的劃分只是一種理想狀態，很有可能，最后金融服務業的開放會同質化，你中有我，我中有你，大家展開人才與政策競爭。

2%

在華“本土化”7年，市場份額下降至不到2%，加上利率市場化和互聯網金融的沖擊，外資銀行正面臨的是業績增速和內地市場份額的不斷下滑，整體處境并不樂觀。

點評：日前，國務院總理李克強簽署第657號國務院令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。修改后的條例對外資銀行在中國境內機構設立、人民幣業務等方面的限制進行適當放寬，為外資銀行設立運營提供更加寬松、自主的制度環境。

相對于2006年的舊版本，外資銀行管理新條例主要對兩方面內容作出修改：一是在外資銀行準入方面，《決定》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金最低限額（1億元人民幣），同時不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件;二是在申請經營人民幣業務條件方面，將外資銀行營業性機構在中國境內的開業年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續盈利，并規定外國銀行的1家分行已獲準經營人民幣業務的，該外國銀行的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。

對于寄望借助新政策進入中國市場的外資銀行來說，或需要提前考慮其在中國市場的業務定位與戰略。面對中國市場同質化不斷加劇，本土化程度不斷提高，尋求差異化發展并不斷尋覓新業務發展契機或將成為外資銀行在華未來的發展方向。

實際上，當前外資銀行已經在全球市場業務、人民幣國際化相關服務、衍生產品等領域積累了一定優勢，特別是2014年以來，有關跨境政策的調整明顯增多，正在提速的人民幣國際化無論是在貿易還是境外投資方面，對具備境外渠道和產品優勢的外資行而言都是可享受的重要發展機遇。

115億元

2014年12月19日，中國信托業保障基金有限責任公司在北京正式成立，其注冊資本115億元。

點評：隨著經濟下行壓力、產能過剩問題顯現，以及受房地產市場變化等因素影響，近一年半以來，信托業風險開始顯現并逐漸增多。專家表示，個體風險如不能有效進行處置和化解，可能引發行業風險，影響信托業發展的可持續性，甚至可能對金融市場造成一定沖擊，一個系統性的風險保障機制亟待建立。而此次保障基金作為構建信托業風險的“安全網”，可將行業風險與政府有效隔離。通過保障基金的介入，換取風險緩釋和化解的“時間窗口”，將單體項目和單體機構風險消化在行業內部，是逐步釋放存量風險，減少對金融市場乃至社會負外部沖擊的關鍵手段。

《信托業保障基金管理辦法》規定，保障基金可在五種情形下進行救助：一是信托公司因資不抵債，在實施恢復與處置計劃后，仍需重組的;二是信托公司依法進入破產程序，并進行重整的;三是信托公司因違法違規經營，被責令關閉、撤銷的;四是信托公司因臨時資金周轉困難，需要提供短期流動性支持的;五是需要使用保障基金的其他情形。

在投資者方面，行業保障機制明確要求在“賣者盡責”前提下切實落實“買者自負”。如果賣者（信托公司）已經履職盡責，出現的風險都將由投資者自己承擔。在賣者（信托公司）未充分盡責的情況下，將由信托公司及其股東承擔相關賠付責任，以保護投資者的合法權益。

有分析師表示，過去信托公司對產品有剛性兌付的潛規則，使得信托的風險與收益相背離。以往信托項目出現兌付危機，通常由第三方接盤，或由信托公司自掏腰包。保障基金卻為今后信托公司打破剛性兌付提供了明確的路徑，從一方面說也給投資者提個醒，如果僅憑高預期收益就盲目投資，甚至不細心查看投資項目、運作模式和風險點，造成的損失只能自己承擔。

30億元

2014年12月28日，中國首家民營銀行，注冊資本30億元，由騰訊主導的深圳前海微眾銀行官網上線。

點評：據市場監管局透露，微眾銀行由騰訊、百業源、立業為主發起人。其中，騰訊認購該行總股本30%的股份，為最大股東。微眾銀行的經營范圍包括吸收公眾存款，主要是個人及小微企業存款，針對個人及小微企業發放短期、中期和長期貸款，辦理國內外結算以及票據、債券、外匯、銀行卡等業務。

根據此前銀監會公布的民營銀行定位，阿里巴巴發起的銀行定位“小存小貸”，騰訊定位“大存小貸”，天津試點定位“公存公貸”。值得注意的是，騰訊發起的微眾銀行將“大存小貸”模式改為了“個存小貸”，即“個存”的存款將不再設定下限，與阿里的“小存小貸”仍會設置存款下限的情況相區別，將辦成以重點服務個人消費者和小微企業為特色的銀行。民間資本設立民營銀行，是打破銀行業壟斷的風向標式的破冰之舉。市場監管局透露，商事登記制度改革后，市場準入門檻降低，寬進效應已經呈現，民間創業熱情已得到激發。

騰訊方面表示，“目前暫時不會設立物理網點和柜臺，所有獲得客戶、風控、服務都在線上完成?！辈贿^目前依據中國反洗錢法及相關法律規定，銀行業金融機構必須建立健全客戶身份識別制度，銀行在與客戶建立業務關系，或者為客戶提供現金匯款、票據兌付等一次性金融服務時，應當要求客戶出示真實有效的身份證件或者其他身份證明文件，進行核對并登記?！安辉O物理網點”能否符合監管要求，仍有待相關法律法規明確。

“‘個存小貸中的‘個存其實和主流商業銀行一樣，存款都來自于個體儲戶。因此微眾銀行的主要模式是在于‘小貸，小貸主要還是針對小微企業發放貸款”。產業經濟觀察家梁振鵬表示，當微眾銀行面對小微企業發放短中長期小微貸款時，相較主流商業銀行而言，會存在競爭優勢。而未來微眾的業務操作或將也是以移動端為亮點，發揮微信、QQ等應用軟件在移動端的入口位置。

2000元

近日，12306網站用戶數據泄露成為焦點，鐵路警方迅速抓獲了泄密嫌疑人。據悉，12306網站已加入全球最大的漏洞響應平臺，開始漏洞修復。網站主管方中國鐵道科學研究院最高懸賞2000元，號召網友查找漏洞。

點評：懸賞2000元找漏洞，此舉一不小心透露出兩個信息：其一，從側面承認12306網站確實存在不少漏洞;其二，相關單位認識到憑自己的能力難以完全堵住“窟窿”，無奈之下只好“降尊紆貴”向網友求助。

12306運行至今問題頻發，特別是購票高峰期常出現瀕臨崩潰、登錄難等現象。作為投資數億乃至十數億元的大工程，如此漏洞百出，是因為現在的技術水平達不到嗎？有業內人士表示，12306系統從技術上來說，解決問題并沒有多大難度。理由之一是，目前一些大型電商網站在其高峰期的點擊量和處理用戶請求的次數遠比12306要大，但這些網站并沒有像12306這樣出現同樣問題后長期得不到妥善解決。

據媒體調查，12306網站招標時，在業界眼里實力雄厚的方案均未能中選，鐵道部下屬機構鐵科院電子所最終中標。并且從公開資料可知，12306系統的軟硬件和系統集成的供應商，或是鐵路系統內部企業，或是鐵路系統的利益關聯公司。

坊間對12306的質疑一直不絕于耳。2012年，多位公民均提出過公開招投標信息的申請，均被鐵道部拒絕。一位知名爆料人申請公開信息未得到滿意答復后，便向北京市一中院提交訴狀，起訴鐵路部門拒不公開的行為侵犯了公民的知情權，要求對方履行信息公開義務。拖延兩年后，2014年12月17日，被北京市一中院裁定駁回起訴，理由是原鐵道部沒有義務公開。時至今日，相關信息仍未公開，12306的漏洞則繼續不斷暴露，相關單位手忙腳亂、焦頭爛額，購票者當然更是苦不堪言。

說到底，這漏洞、那問題，都是壟斷惹的禍。打破壟斷才是根治包括“鐵老大”在內的壟斷行業痼疾的良藥。消費者有了“用腳投票”的權利和機會，才能倒逼相關行業參與競爭、完善制度，以最大的誠意和善意為消費者解決問題。

106.9萬億元

政府資產負債核算研究課題組2014年12月20日公布的報告顯示，2013年我國公共部門凈資產為106.9萬億元，廣義政府凈資產為92.3萬億元，狹義政府凈資產為55.3萬億元。

點評：根據會計和統計報表核算出的數據，中國政府凈資產不僅數額巨大，而且結構上也顯示出穩健性。

據了解，這項研究以聯合國和國際貨幣基金組織相關指南為編制準則，參考其他國家做法，結合中國實際情況完成。狹義政府是行使立法權、執法權和司法權的實體;廣義政府還包括事業單位、學會、協會等社團組織;公共部門還包括政府控制的企業。

研究顯示，我國政府資產負債的總量與結構，使政府具備調控經濟的堅實條件。2013年，我國狹義中央政府總資產相當于GDP的26%，廣義政府部門對企事業單位的出資額相當于GDP的34%，加上較大規模的外匯儲備，我國政府具備調控經濟的良好基礎。

國家資產負債表是摸清家底、防范風險的重要工具。黨的十八屆三中全會提出，要加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表。這是技術性很強的工作，在確定部門分類、資產負債范圍等方面存在很多難題有待突破。這項政府資產負債核算研究課題的，主持人為杜金富研究員，課題于2013年9月份啟動，計劃于2018年完成，將為國家有關部門編制國家資產負債表提供較好的研究基礎。