加強高校植物資產管理的對策

（無錫商業職業技術學院資產與設備管理處 江蘇無錫214153）

一、高校植物類固定資產的特征

植物類資產是指包括一般野生植物在內的，可以發揮生態綠化作用且具有觀賞性的，可再生、有效用的，同時也能以貨幣計量的有形財產。狹義上的植物類資產主要包括喬木、灌木、藤本、花卉及草坪植物。廣義的植物類資產包括喬木、灌木、藤類、青草、蕨類、地衣及綠藻、種子、苔蘚和擬蕨類等植物。其特性為：

（一）再生性。即植物資產是可再生的，在經歷出生、生長、繁衍、消亡的循環過程中，根據不同物種的特性，通過種子發芽或枝條嫁接等途徑，植物資產可再生，這是植物資產最基本的自然屬性，也是它區別于其他類別資產的根本屬性。如房屋、辦公家具、實驗設備一經使用、耗損，就不能靠自身力量恢復到初始狀態，它們不屬于植物資產。

（二）效用性。即植物類資產服務于特定主體的過程中的自然屬性，也就是對于植物類資產的服務對象來說必須是有效用的、有價值的，可以是觀賞效用、生態效用或經濟效用等。如花農養花，花可以觀賞，花便有了觀賞價值，若將這些花賣掉，花就實現了它的經濟價值。需要注意的是，效用性與盈利性不能等同，既不是只有盈利才有效用，也不是只要有效用就能盈利。

（三）存在性。即被確認的植物資產必須是現實存在的，在確認前就已存在。但并不排斥確認日后的不可預測性，如待確認的苗木，現在是成活的，將來有可能病死，但這些苗木仍可以作為植物資產進行確認。

（四）貨幣計量。這個特點是由植物資產的社會屬性所決定的，植物類資產可被用來進行一系列的經濟行為，經濟實體要獲得所有權就必須付出代價，而付出具有價格形式，必須要用貨幣計量。

二、高校植物類資產管理存在的問題

（一）認識不足，管理意識淡薄。受傳統觀念的影響，大部分高校在固定資產管理中只局限于對土地、房產、儀器設備、家俱用具的管理，對植物類資產管理意識不強，沒有植物也是固定資產的意識，沒有將其納入固定資產管理的范疇，有關賬簿建立、管理歸屬問題沒有明確，“重資金管理，輕實物管理”、“重設計施工，輕管理養護”是目前高校植物類資產管理中普遍存在的現象。

（二）會計核算不到位，入賬無統一標準。根據《高校財務制度》規定，固定資產入賬標準提高，在使用過程中須按規定計提折舊，這樣就導致許多價格相對較低的資產已達不到固定資產入賬標準；現有的房屋及構筑物、教學科研儀器設備、家俱用具等固定資產在按規定計提折舊后，隨著時間的推移會逐步減值，消值。而植物類資產由于其自身的特殊性，在使用（生長）過程中會不斷保值增值，所以植物類資產的價值會隨著時間的推移而不斷增加。

而在現行的會計核算中，許多高校在對植物類資產進行賬務處理時，因缺乏統一核算標準，在發生植物資產的資金開支時，一般都在當年的會計記錄中作為費用列支，只在當年的會計記錄中有開支資金記錄，沒有按規定形成“植物類資產”的記錄，造成植物類資產實物存在，卻沒有賬務登記，成為名符其實的“有物無賬資產”，形成固定資產管理的漏洞。

（三）管理制度不完善，責任劃分不明確。高校對植物類資產管理過程中沒有建立采購、驗收、入庫、調撥、處置、報廢、盤點清查等管理制度及工作流程，沒有明確責、權、利等關系。許多高校在基礎建設或綠化建設完成后，把植物類資產直接交由后勤管理部門或綠化養護部門進行簡單日常養護管理，對于植物的栽植、移植、買賣、消亡處置、養護考核等沒有明確的管理制度和規范的工作流程，使植物類資產在管理（使用）過程中，無章可查，無據可依，植物類資產在使用過程中被隨意的移栽、砍伐、損毀、丟棄等，管理混亂，賬實不符，賬賬不符，家底不清從而造成植物資產流失。

（四）植物配置缺乏標準，規劃布局品種失衡。高校在植物引進時缺乏有效論證，普遍存在植物種類單一，多樣性不夠的現象，大多還停留在以量取勝，單純地追求綠地綠化率為目標的初級階段。對植物多樣性指數、豐富度、觀賞特性、植物結構比等沒有統一考慮，植物資產配置不合理。

（五）缺乏專業人員，管理水平不高。高校現有管理人員多為征地農民、失業人員、進城農工等，文化素質偏低，專業知識缺乏。許多高校把植物類資產的管理工作理解為簡單的修枝除草、澆水施肥、防病除蟲。許多植物由于養護不當造成成活率不高,或生長發育不良,達不到預期的效果，資產使用效益低下。

（六）植物評估方法難定，價值計量缺乏依據。與其他固定資產相同，對植物資產進行管理時首先要確認其價值，現行的資產評估方法主要有現行市價法、重置成本法、收益現值法、清算價格法等，但沒有一種評估方法能適用所有的植物，如現行市價法只適用于市場有參照物的有可比性的植物，對于珍稀物種及新培育的物種無法評估；重置成本法缺點是重置成本的確定缺乏客觀性，間接成本及物價變動指數難以確定。

三、加強高校植物類固定資產管理的對策

（一）轉變管理觀念。統一思想，轉變觀念，改變以往對植物類資產管理認識的不足，扭轉“重設計施工，輕管理養護”的思想。高校領導、財務部門、資產管理部門、后勤養護部門等都應從根本上樹立植物資產管理的意識和理念，高度重視植物資產的管理，把對植物類固定資產的管理放在與科研設備、實訓設備同等重要的地位來抓，使植物資產發揮更大效能。

（二）建立植物資產管理機制。高校要充分認識植物資產管理的重要性，建立符合植物類資產特性的管理機制，實行“統一領導、分職管理、責任到人”的管理模式。“統一領導”即由學校國有資產管理委員會統一領導全校的植物資產管理工作。“分職管理”即財務部門負責植物類資產的價值管理；固定資產管理部門負責植物資產的實物管理；養護部門負責日常養護管理；“責任到人”即財務部門、固定資產管理部門、養護管理部門及每株植物都要落實責任人，做到定崗、定責、定人，上下銜接，責任到人，改變以往簡單、粗線條的模式。

（三）完善管理制度。建章立制是做好資產管理的重要前提，高校必須建立一套符合植物生長特性的管理制度，包括申購審批制度、購置（引入）論證、采購驗收制度、保管養護制度、盤點清查制度、損毀賠償制度、績效考核制度等，使資產管理工作有章可循、有據可依。

（四）建立植物資產核算標準。針對高校財務核算中，因無入賬標準而不設置“植物資產”的現象，各高校應建立入賬標準，根據植物資產的特殊性，可通過分類核算和增值核算相結合的方法，進行植物資產核算管理。分類核算：根據植物類資產生長特性，分類別進行價值計量以便財務核算，如喬木、藤本、草本花卉按株為計量單位；竹類、灌木按平方米為計量單位；地被、草坪按畝為計量單位等。增值核算：植物類資產在生長存續過程中會發生價值增值，高校可以以五年或八年為一個周期，組織專業人員（或評估公司）在充分考察調研市場交易價格的基礎上，對植物類資產進行逐株評估。對增值幅度較大的（超過10%或15%）進行賬面價值的調整，完成植物類資產的增值核算。

（五）加強購前論證。高校在新校區建設或景觀綠化改造時，要加強植物類資產的引入論證，從實際出發，在充分調查研究當地水文、氣候、地理、土壤性質、周邊環境等條件的前提下，引進適應本地生長的喬木、灌木、草本花卉等，在保證植物成活率及低養護成本的基礎上，盡量發揮植物的多樣性。同時還要考慮植物配置的藝術性、合理性，充分利用植物的色、香、形態與形體的變化組合，為廣大師生營造美麗、舒適、安全、健康的校園環境，使植物類資產的生態效益最大化。

（六）清查核資，摸清家底。高校要對現存的植物類資產進行全面清查，根據種類、規格登記造冊，并參照市場同類或類似種類植物的公允價格進行估價，對達到固定資產入賬標準的作為植物類固定資產登記入賬。對目前尚未達到固定資產入賬標準的植物要建立實物明細臺賬，以便后期進行增值入賬核算。只有這樣才能真正摸清家底，全面了解植物類資產的情況，提高植物資產實物管理與價值管理的一致性。

（七）加強專業隊伍建設。高校要特別重視專業管理隊伍的建設，配備專業資產評估人員、綠化養護的人員，同時還要不斷加強人員的業務學習，可通過現場指導、掛職鍛煉、外出參觀交流等方式進行培訓,培養一批較全面的管理業務骨干，以加強對植物資產的管理，確保植物類資產的保值、增值。

（八）加強養護監督管理。高校資產管理部門或后勤管理部門要認真履行管理職能,根據不同植物特性、地理位置等的不同，劃分養護等級，分別制定不同類型和不同級別的養護質量標準及操作規范，并聯合相關部門定期對植物養護情況進行檢查，對照養護標準進行考核，并作為衡量部門及部門負責人業績的一個重要指標。以此規范植物資產的養護工作，提高植物資產的養護質量。

（九）實施信息化管理。高校應利用固定資產信息系統平臺，將植物資產的類別、名稱、規格、數量、單價、保管人（養護人）、種植、移栽、報廢等方面的信息，全面錄入到信息系統中，加強植物資產的過程管理。在此基礎上，高校還可通過信息系統的統計分析，及時全面了解植物資產的存量、分布、價值增值及使用情況，為植物資產購置預算提供依據。

（十）加大宣傳教育。高校要開展愛護綠化植物的宣傳、教育活動，通過校園報紙、網絡、宣傳欄、黑板報等窗口，宣傳愛綠護綠的知識，努力營造全員參與保護環境、愛護植物的氛圍。