十年探索 十年跨越

何正標

2014年6月，中華全國總工會、國家安監總局聯合公布了2013年全國“安康杯”競賽優勝單位名單，浙江省慈溪市匡堰鎮榮獲全國“安康杯”競賽優勝單位，成為全國第一個獲得此項殊榮的鄉鎮?？镅哝倕⒓印鞍部当备傎惢顒邮加?004年，10年的探索實踐成就了安全跨越發展。

基層工會挑大梁

匡堰鎮地處慈溪市城鄉結合部，鎮域經濟以小微企業為主，外來務工人員占全鎮職工70%以上。一些小微企業和職工安全意識相對淡薄，企業勞動防護設施較差，生產管理不到位，事故隱患較多。為了扎實有效地開展“安康杯”競賽活動，匡堰鎮專門成立了鎮“安康杯”競賽活動領導小組，將辦公室設在鎮總工會。鎮總工會聯合各村（居）聯合工會、企業工會精心組建了勞動保護監督檢查員、職工情緒管理員、職工代表安全巡查員三支隊伍，挑起了“安康杯”競賽活動的大梁。

匡堰鎮從各類企業和村居工會先后聘任了2 113名企業職工為勞動保護監督檢查員，進行了勞動保護監督檢查業務培訓，在擴大競賽活動覆蓋面中發揮了主力軍作用。寧波鴻達模具公司勞動保護監督檢查員小陳自上任以來，積極配合工會做好勞動保護工作。在近期的一次檢查中，他發現自己的師傅無故不發放勞防用品，職工意見很大。為此，他反復與師傅溝通，擺事實、講道理，這位師傅最終心服口服地作了檢討。

匡堰鎮總工會同時把監管觸角延伸到職工心理健康方面，建立了一支50多人的職工情緒管理員隊伍，探索出一表一卡一室“三個一”職工情緒管理方法，即在企業車間中設立一張“晴雨表”、一張職工情緒動態聯系卡和一間職工心理輔導室，隨時為有思想情緒的職工進行心理輔導，受到廣大職工的一致歡迎。

此外，工會還在全鎮建會企業和10個村（居）聯合工會中建立了一支由1 250多名職工代表組成的安全巡查員隊伍，查漏補缺并開展事故應急救護。

在基層工會組織的統一運作下，鎮安監所、衛監所、消防中隊等單位協同配合，將競賽組織機構延伸到各村、各企業，形成了“企業主體、工會運作、部門配合、社會聯動”的良好格局。全鎮企業一般工傷事故每年下降20%以上，連續3年實現安全生產零死亡、重大事故零發生、崗位職業病零病例。

56歲的匡堰鎮總工會主席黃云鵬是鎮“安康杯”競賽活動辦公室主任，人稱“老黃”。在動員小型、微型企業參加“安康杯”競賽活動過程中，面對一些安全意識淡薄的企業主，老黃一次又一次地登門溝通。2012年，轄區有一家外地人開辦的服裝企業存在“三合一”安全隱患，不符合“安康杯”競賽活動對企業的要求，卻始終拒不整改。老黃無奈之下召集全體女工，告知“三合一”安全隱患對職工自身安全的威脅。老黃的忠告獲得女工們的認同，企業主最后認錯，并在老黃的監督下整改了安全隱患?！鞍踩ぷ魑覍幵冈馐芷髽I的抱怨，也勝過讓職工出事。”老黃常說。

工作創新接地氣

作為全國唯一的“安康杯”競賽活動鄉鎮試點單位，匡堰鎮沒有現成的經驗可借鑒，唯有開拓創新，才能走出一條接地氣的新路子。

匡堰鎮首先針對轄區小微企業集聚的實際，細化了競賽考評標準。全國“安康杯”競賽活動考核表針對面較窄，不適應匡堰鎮小微企業居多、主打服裝加工產業的實際情況，難以具體操作。經過企業調研、專家會商和反復論證，寧波、慈溪、匡堰三級工會精心制定了一套貼近實際、操作性強的考評標準，分為匡堰鎮“安康杯”競賽活動中型企業考評標準、小型企業考評標準、微型企業考評標準、服裝行業參賽企業考評標準以及競賽合格村考評標準。

有了接地氣的考評標準，企業日常檢查管理也要務實創新?？镅哝倓撛斐龅靥菏秸{查、拉網式檢查、交叉式巡查、考評式復查的“四查式”操作方式，強化中小微企業管理。地毯式調查即采取分片上門引導動員的方法，全面掌握小微企業生產經營現狀、安全管理基礎等情況，發動小微企業做好報名參賽登記工作，幫助小微企業制訂“安康杯”競賽活動計劃。拉網式檢查以村、片為單位建立安全生產監管網格，并落實網格監管人員，不定期地對網格內的企業開展安全生產大檢查，發現問題及時處置或上報。交叉式巡查是在重大節日期間，抽調各企業職工代表安全巡查員、工會勞動保護監督員、各村安全生產協管員，開展交叉式的安全巡查活動，督促企業及時整改。考評式復查旨在保證競賽質量，在企業自查自評基礎上，各村按行業分類，認真對照考評標準考評復查。

此外，為不斷提升中小企業勞動保護工作整體水平，該鎮探索出一套有升有降的企業勞動保護ABC三級分類管理機制，從根本上改變了以往對企業勞動保護管理無重點、檢查無目標的盲目性，推動中小微企業參加競賽活動，提高勞動保護管理水平。

企業安康出奇招

在政府的指導和支持下，匡堰鎮企業開展“安康杯”競賽活動如火如荼，亮點舉措頻現。在匡堰鎮可以看到的一個特色是：全鎮大多數企業都建立了安全文化宣傳長廊、安全文化櫥窗等宣傳平臺，職工們在這里分享生產一線現場操作、故障處理、勞動保護實踐中形成的小竅門、小技術、小革新以及各種事故教訓，舉一反三應用于日常生產生活。

寧波德曼公司自2010年開展“安康杯”競賽活動以來，針對職工反映的“安全培訓年年搞，聽來聽去老一套，教育內容太枯燥，實際效果并不好”問題，集思廣益對安全生產教育形式、內容、方法等進行了多方面的探索實踐。公司在開展安全教育培訓過程中，注意將枯燥的安全知識與發生在身邊的真實事故案例結合起來，采取提問解答、情景模擬、趣味游戲、知識競賽等多種形式，受到廣大職工的喜愛，大大提高了安全培訓的實效。

慈溪市匯麗機電有限公司在“安康杯”競賽活動中，在工會和安監部門指導下，收集整理公司歷年來發生的典型安全事故，編印成《安全生產教育手冊》發放給全體職工。手冊既有公司領導的安全寄語，又有安全生產常識和安全警句，特別是其中的警示教育內容，采取圖文并茂的形式，對每一件事故的經過、傷害程度、防范措施等進行了詳細介紹，警示著企業全員安全生產、規范操作。

10年“安康杯”競賽活動的積淀，匡堰鎮企業安全意識不斷提高、安全生產主體責任不斷加強。參賽企業從2004年的2家，逐步擴大到2014年的997家，涉及機械、五金、鑄造、模具、建筑等20多個行業；900多名企業負責人參加了安全生產知識培訓，320多位企業總經理擔任本單位“安康杯”競賽活動領導小組組長；全鎮職工5人以上的小微企業實現了參賽全覆蓋，其中班組參賽率達到96%以上，職工參賽率達到95%以上。

“安康杯”競賽活動的匡堰樣本受到全國總工會、國家安監總局的肯定?？镅邩颖镜囊绯鲂呀涳@現，浙江省各地紛紛前來交流取經?？镅哝傞_展“安康杯”競賽活動，代表了小微企業勞動保護工作的方向，將進一步提升小微企業密集地區職業安全健康管理水平。