安全培訓 一個都不能少

齊玉清

據《楚天都市報》報道，2014年10月3日8時30分許，湖北眾鑫益農生物能源有限公司負責人談明清組織員工清理漂染池，工人汪應章順著梯子下到2 m多深的池子里，很快倒下昏迷，談明清等5人先后下池施救，也都一一倒下。這起事故共造成包括該公司負責人談明清在內的6人身亡。

這一血的教訓實在令人痛惜，類似的事故曾經在許多地方、許多企業都發生過，國家主管部門也早已頒布GB 8958-2006《缺氧危險作業安全規程》，國家安全生產監督管理總局也曾下文開展過工貿企業有限空間作業專項治理，如何安全地進行漂染池、下水道、地溝等缺氧危險場所作業，如何安全地開展有限空間等缺氧危險作業場所的應急救援，其實都并不復雜。這起事故不僅僅是暴露了該公司負責人因無安全意識而瞎指揮、員工因無知而無畏的愚昧；也暴露了類似的事故之所以會不斷重演，是一些企業，在安全教育培訓中的缺位。

新修正的《安全生產法》規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”但是這一規定在基層的許多企業卻不落實。

結合學習貫徹落實新的《安全生產法》，就安全培訓規定而言，筆者認為，黨政領導、政府部門、涉安機構及生產經營單位所有人員，安全培訓一個都不能少。

一是黨委政府領導干部培訓一個都不能少。黨政領導群體的培訓，是高層次的培訓，是政績觀、發展理念和安全理念的培訓。為民務實是領導干部的職責，為官一任，如何擺正安全與發展的關系、安全與民生的關系至關重要。把安全納入為民服務觀念的培訓，各級黨校課程設置中增加安全發展的科目，不失為一種積極有效的辦法。只有通過培訓才能轉變觀念、堅守信念，提高領導干部的安全境界。

二是各級安全生產監管職能部門人員培訓一個都不能少。公安、消防、安監、交通、住建、質監等職能部門代表政府履行監管職能，落實安全監管主體責任，擺正自己的位置，不能越位，更不能缺位。明責，知責，才能履責，才能不被追責。履責就需要掌握更多的業務知識和基本素能，需要多部門協調配合，戮力同心，形成安全監管的強大合力；履責就需要不推不拖，敢于擔當，逐步形成“一崗雙責，齊抓共管”的長效機制。通過培訓才能提高業務水平和擔當意識，提高履職能力。

三是各類涉安中介機構人員培訓一個都不能少。設計院、安評公司、設備檢驗檢測、注安服務所及施工隊、監理公司等涉安機構，主要職責就是為企業服務，為安全監管負責。盡職盡責是職業道德，提高業務素質是工作所需。服務水平的高低是發展之路，生存之本，如沒有安全理念、技術力量和服務意識作支撐，就會曇花一現終將被淘汰。安全培訓是當務之急，提高業務素質和責任意識是形勢所迫。

四是各類生產經營單位管理人員培訓一個都不能少。主要負責人是企業的領頭羊，是落實企業安全主體責任的第一人，其發展觀念和安全理念的任何偏差都直接影響企業安全文化的發展方向，影響著企業的生存與發展。美國杜邦公司的安全理念鑄就其發展成為全球500強中資格最老的百年化工企業，而昆山中榮公司的發展理念卻導致了其最終的滅亡。各層管理人員是企業的中堅力量，是貫徹企業方針政策、發展理念，落實規章制度的第一執行者，同時也是企業安全“三違”的制造人和縱容者，其言行舉動直接影響著企業職工的行為習慣。抓好企業管理人群的安全培訓，才能打造企業安全管理的優秀團隊，才能使企業安全由監督管理躍升為團隊管理的水平，才能使企業安全主體責任真正落到實處。

五是各崗位從業人員培訓一個都不能少。企業職工既是企業的寶貴財富，同時又是財富的創造者；職工既可能是事故的受害者，又是安全的直接受益人；職工既是事故隱患的最早發現者，可能又是事故隱患的制造者。脫離了職工搞安全生產只是空中樓閣，無源之水。企業要發展壯大，就得通過各種管理制度的約束，企業安全文化的潛移默化，調動廣大職工積極性，發揮職工能動性，人人參與安全，管理安全，人人弄明白“安全到底為了誰”這個最簡單的問題；牢固樹立起“人命關天，幸福至上”的理念，實現“要我安全”向“我要安全”的轉化，形成自覺的行為習慣，人人都成為“安全員”，貫穿生產過程的始終，滲透到生產的每一個環節，每一個細節。做到了這些，企業安全管理才能躍升到自主管理階段，企業才能做大做強。

因安全生產主體責任不落實、安全培訓缺位而導致湖北眾鑫益農生物能源有限公司6人身亡的慘痛教訓，不僅僅該企業應當牢牢記取，類似的其他企業也應當從中舉一反三，予以汲取；因安全生產監管責任不落實而釀成的這起事故，不僅僅是當地基層政府、有關職能主管部門應當從中反思汲取教訓，其他地方的基層政府、有關職能主管部門也應從中舉一反三、亡羊補牢，抓緊學習貫徹落實新的《安全生產法》，進一步抓好安全教育培訓工作中的服務、監管與落實。