《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》強調保障農民工安全生產

本刊訊 2014年9月30日，為貫徹落實中央城鎮化工作會議精神和國務院的決策部署，進一步做好新形勢下為農民工服務工作，切實解決農民工面臨的突出問題，有序推進農民工市民化，國務院印發了《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》中，國務院提出要加強農民工安全生產和職業健康保護。強化高危行業和中小企業一線操作農民工安全生產和職業健康教育培訓，將安全生產和職業健康相關知識納入職業技能教育培訓內容。嚴格執行特殊工種持證上崗制度、安全生產培訓與企業安全生產許可證審核相結合制度。督促企業對接觸職業病危害的農民工開展職業健康檢查、建立監護檔案。建立重點職業病監測哨點，完善職業病診斷、鑒定、治療的法規、標準和機構。重點整治礦山、工程建設等領域農民工工傷多發問題。實施農民工職業病防治和幫扶行動，深入開展粉塵與高毒物品危害治理，保障符合條件的無法追溯用人單位及用人單位無法承擔相應責任的農民工職業病患者享受相應的生活和醫療待遇。

國家安全監管總局對國家安全科研實驗基地進行調研

本刊訊 2014年10月10日，國家安全監管總局黨組成員、副局長楊元元在國家安全監管總局總工程師吳鑫和規劃科技司、安科院等相關人員陪同下，到國家安全工程技術實驗與研發基地建設項目現場進行了調研。

楊元元首先檢查了非煤礦山安全科研實驗基地的試運行情況，與科研人員進行了深入交流，詳細了解了相關實驗室的實驗功能，隨后聽取了中國安全生產科學研究院關于國家安全工程技術實驗與研發基地和非煤礦山安全科研實驗基地建設工作的匯報，并到基建現場進行了實地考察。

楊元元對基地建設項目整體進展情況給予充分肯定，同時對基地建設目標、功能定位和優化設計提出了更高的要求。楊元元指出，中國安全生產科學研究院要在分析近年來國內外生產安全事故的基礎上，進一步優化實驗項目設計，提高科研基地室外和大型原位試驗能力，要抓緊推進、全力建成一個對中國安全生產工作產生促進作用的實驗基地。楊元元還要求，在基地建設項目前期工作階段就要超前謀劃，做好基地運行技術人員和管理人員的配備和培養工作，做好設備選型和使用等準備工作，要根據不同實驗項目的特點和安全風險，做好安全防護。

國家安全監管總局召開新中國成立65周年座談會

本刊訊 2014年9月26日，國家安全監管總局慶祝新中國成立65周年座談會在京召開。國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁在會上指出，撫今追昔，要進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造安全穩定的環境。

楊棟梁強調，當前我國仍處于工業化、城鎮化快速發展階段，安全生產面臨的困難和問題仍然很多，安全生產的長期性、復雜性、反復性和突發性仍然突出。今后幾年，將是實現安全生產形勢根本好轉的關鍵時期，要牢記肩負的職責使命，切實增強責任感、使命感、緊迫感，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要講話精神，按照“明責、建制、修法、架紅線；改革、創新、擔當、轉作風”的工作思路，在預防和治本上下更大功夫，扎實有效地抓好安全生產工作。

下一步，要堅持“五個必須”，推動全系統轉變作風，把各項工作抓細抓實，推動安全生產形勢持續穩定好轉：必須始終堅守安全紅線，建立完善安全生產責任體系；必須始終堅持依法治理，把安全生產納入法治化軌道；必須始終堅持改革創新，用改革的動力、創新的活力推動安全生產工作不斷發展；必須始終堅持從嚴治黨，加強黨的建設和黨風廉政建設；必須始終堅持轉變作風，扎扎實實、腳踏實地推進各項工作落實。

1-8月全國各類職業病新發病例1萬5 871例

本刊訊 中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所于2014年9月10～13日在四川成都組織召開了2014年全國職業病報告工作會議。據職業衛生與中毒控制所所長李濤報告，截至2014年8月31日，全國共報告各類職業病新發病例1萬5 871例。

在全國報告的各類職業病新發病例中，塵肺病新病例1萬4 219例，急性職業中毒病例308例，慢性職業中毒病例487例，物理因素所致職業病等各類職業病病例857例；此外，全國報告農藥中毒病例2萬5 820例，提交有毒有害作業工人健康監護匯總表2萬9 321張。

報告還首次以地市為單位反饋了各省（自治區、直轄市）開展職業病診斷工作的機構數及報告病例數。

交通部專項治理內河船舶違規參與海上運輸

本刊訊 2014年10月13日，交通運輸部海事局發出通知，決定自2014年10月31日起，在全國范圍內開展為期一年的內河船舶參與海上運輸專項治理活動，并逐步建立內河船舶參與海上運輸治理工作的長效機制。

近年來，隨著沿海大型圍海造地等涉水工程的上馬，大量內河船舶違規參與海上運輸，造成沉船事故高發，給海事監管帶來了巨大壓力。此次專項治理活動中，全國海事系統各單位將根據參與海上運輸內河船舶的活動特點，結合網格化管理，充分利用和整合海事執法資源，合理調配船艇和執法人員，堅持源頭治理，加大治理和查處力度。治理期間，在適當水域和相關宕口、碼頭、浮吊附近將設置攔截檢查線、檢查點，加強現場檢查；重點地區和重點水域還將實施駐點檢查；對申報目的港為沿海區域的內河船舶將不予辦理出港簽證，并核定相關船舶記錄，實施重點監控。

據了解，海事部門將主動協調地方交通主管、安監、公安等相關部門參與本次聯合整治行動，并根據轄區實際設置違法船舶查扣區，加強對違法船舶管控；有條件的在查扣區安排應急拖輪和值班警力；同時，要求參與宕口、碼頭、浮吊、海上施工作業的企業簽訂安全生產承諾書。

全國煙花爆竹安全監管工作視頻會議在京召開

本刊訊 2014年9月28日，國家安全監管總局召開全國煙花爆竹安全監管工作視頻會議。會議要求深刻汲取湖南醴陵“9·22”重大爆炸事故教訓，切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作。

國家安全監管總局副局長孫華山在會上強調，要徹底整治一證多廠、分包轉包、三超一改、小禮花等高危產品生產的違法違規行為；要突出加強生產企業重點環節監管，嚴把安全準入關，強化安全生產許可證過期和停產整改企業安全監管，嚴格復產驗收要求，對“六類”企業一律不得復產；要進一步加強事故應急處置和調查處理工作，強化事故搶險救援現場督導，從嚴從快開展事故調查處理。

孫華山要求，要強化“紅線”意識，增強責任感與緊迫感，切實做好旺季安全監管工作。一要按照國務院安委會開展“六打六治”通知精神，精心組織旺季安全生產大排查，確保取得實效；二要摸底調查企業庫存情況，采取限產、限購、停產、停開運輸證等多種措施，督促生產經營企業以銷定產定購；三要改進安全監管方式方法，開展好旺季暗查暗訪，加快推行表格化檢查，實施科學監管、規范監管、創新監管，大力提升安全監管效率效能；四要繼續完善“打非”工作機制，持續保持“打非”高壓態勢；五要認真落實煙花爆竹安全攻堅方案要求，全力打好安全攻堅戰。

第五屆中歐安全生產對話在北京召開

本刊訊 2014年9月25日，第五屆中國歐盟安全生產對話在北京召開。國家安全監管總局副局長孫華山出席對話活動并致辭，國家安全監管總局總工程師吳鑫主持對話活動。

孫華山在致辭中指出，中國政府高度重視安全生產工作，強調以人為本、安全發展。他表示，國家安全監管總局非常重視安全生產領域的國際交流與合作，注重發揮中外安全生產交流與合作的重要作用，搭建了對話、論壇、展覽等多種形式的平臺與載體，初步形成了全方位、多渠道的對外開放格局。中國政府愿意與國際社會及世界各國一道，積極創新交流與合作機制，及時分享好經驗、好做法，共同應對安全生產方面的各種挑戰，不斷促進中國乃至世界各國安全生產事業的發展進步。孫華山強調，中方愿意繼續與歐盟一道精心把中歐安全生產對話機制建設好、維護好、利用好，合力把中歐高危行業職業安全與健康項目執行好、實施好、落實好，充分交流雙方在政策、法規、技術、管理等各方面的經驗成果，有力促進中歐雙方安全生產與職業健康工作向前發展。

歐盟委員會就業、社會事務與機會均等總司社會對話司司長阿明多·席爾瓦出席對話活動并致辭。歐盟委員會就業、社會事務與機會均等總司、歐盟成員國有關政府、雇主聯合組織和工會組織，國家安全監管總局有關司局和事業單位代表共40余人參加了此次對話活動。

《物流業發展中長期規劃》強調物流業安全監管

本刊訊 2014年10月4日，為加強物流業長期穩定發展，國務院印發了《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規劃》），其中對加強物流業的安全監管做了明確要求。

《規劃》要求，要加強對物流企業的安全管理，督促物流企業切實履行安全主體責任，嚴格執行國家強制標準，保證運輸裝備產品的一致性。加強對物流車輛和設施設備的檢驗檢測，確保車輛安全性符合國家規定、設施設備處于良好狀態。禁止超載運輸、超限運輸。危險貨物運輸要強化企業經理人員安全管理職責和車輛動態監控。加大安全生產經費投入，及時排查整改安全隱患。

《規劃》還要求，道路、鐵路、民航、航運、郵政部門要進一步規范貨物收運、收寄流程，進一步落實貨物安全檢查責任，采取嚴格的貨物安全檢查措施并增加開箱檢查頻次，嚴防普通貨物中夾帶違禁品和危險品。推廣使用技術手段對集裝箱和貨運物品進行探測查驗，提高對違禁品和危險品的發現能力。加大宣傳教育力度，曝光違法違規托運和夾帶違禁品、危險品的典型案件和查處結果，增強公眾守法意識。