事故預警與動態監測關鍵技術裝備開發

方來華

近幾年來，隨著我國化工行業的迅猛發展，目前已有各類化工園區千余家。一方面化工園區的快速發展帶來眾多潛在的事故隱患；另一方面，適用于化工園區的安全相關技術和裝備嚴重缺乏，導致事故頻發。如吉林石化江北化工園區等都先后發生過化工企業事故，在造成嚴重生命財產損失的同時，也給社會公眾造成巨大恐慌。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床?！邦A防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動排查化工園區，全范圍、全方位、全過程地去發現存在的事故隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態。

研究背景

建立完善的隱患排查治理體系是落實企業安全生產主體責任、建立安全生產長效機制的重要途徑。中國安全生產科學院（以下簡稱“中國安科院”）開展的“化工園區事故預警與現場動態監測關鍵技術及成套裝備開發”課題研究，是針對園區存在的突出問題，開發先進、實用的安全技術和裝備，以用于化工園區事故預警、隱患排查治理等安全監管與監控工作，對于提高化工園區的事故預防控制能力具有重要意義。

安全生產隱患排查治理體系建設是一項系統工程，涉及隱患排查治理系統運行（隱患排查等）、隱患排查治理保障（企業基礎信息采集等）、隱患排查責任落實（安全監管部門、政府和企業）等多個方面的建設內容。其中，安全生產事故隱患排查治理系統建設是隱患排查治理體系建設的重要內容。

移動互聯網、智能終端的廣泛應用和普及以及新一輪信息技術革命為安全生產信息化建設和應用提供了重要的機遇。利用移動互聯網和智能終端等新技術，可實現移動便攜的現場快速隱患排查。同時，云服務等技術可解決系統開發運行維護投資大、低水平重復建設等問題。通過“化工園區事故預警與現場動態監測關鍵技術及成套裝備開發”課題研究，中國安科院及北京中安科創科技發展有限公司充分利用移動互聯網、云服務等最新信息技術，開發了安全生產事故隱患排查專用終端與系統。

研發過程

按照安全生產事故隱患排查治理“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以《安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》（國務院安委辦）、《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》（國家安全監管總局）等系列最新法律法規、標準規范等文件為基礎，基于移動互聯網和云服務技術，開發適用于化工園區企業的安全生產隱患排查治理系統，以有效幫助企業開展事故隱患的自查上報、自改自糾、分級分類、建檔備案、隱患消除等工作，實現隱患排查治理全過程的規范化閉環管理；同時，有效協助安監部門實現對所轄企業事故隱患的統計分析、風險預測、分級分類、閉環跟蹤與管理等，從而推動落實企業安全生產主體責任，促進企業建立事故隱患排查治理的長效機制，及時排查、消除各類事故隱患，有效防范和減少事故（見圖1）。

企業應用

通過使用安全生產隱患排查治理終端和系統，企業可實現事故隱患的排查、登記、整改、復查、上報等全過程動態閉環管理，用戶可通過計算機或隱患排查專用移動終端等設備完成隱患排查工作。實現企業信息管理、分級自評、隱患檢查、整改復查、整改提醒、隱患管理、統計分析等系列功能，極大地提高了企業隱患排查治理的自動化水平和工作效率。

以隱患檢查為例。系統自動預警提醒安全檢查人員按期開展隱患排查，自動匹配本次檢查需要開展的各方面內容、檢查依據、檢查要求和方法，依據系統或終端顯示的內容，逐項檢查，發現隱患可利用終端進行現場拍照，自動顯示隱患坐標和位置、發現時間和發現人，避免了隱患排查工作的“造假”現象。還可利用終端或系統采集錄入隱患各類信息，包括隱患描述、隱患等級、隱患部位、隱患類別、整改方式、整改期限、整改意見、隱患產生原因、隱患后果嚴重性、事故發生可能性、整改難易程度、整改責任人、負責人、聯系電話、重大隱患整治方案、隱患圖片等。終端進行同步后，所有檢查內容及隱患信息均同步到后臺系統，所有完成的隱患檢查、隱患情況等信息均可追溯、可查詢、可統計分析。

安監部門應用

通過隱患排查治理終端和系統，安全監管部門可以快速全面掌握、指導、監督、考核隱患排查治理和日常安監執法工作，實現排查計劃制定、隱患排查、企業上報隱患核查、隱患復查、重大隱患督辦、文書打印、隱患管理、歷史記錄、預警提醒、統計分析等功能。

以隱患統計分析為例。監管部門可以實時統計分析轄區各企業安全隱患排查治理的情況，包括隱患數量、隱患類型、整改率等各類信息，監督企業安全隱患排查治理工作，包括隱患信息是否符合標準、整改方案是否合理、隱患是否及時整改等情況；對隱患情況進行統計分析，可及時對安全隱患治理趨勢作出預測分析，并客觀、合理地對各企業和安全監管人員隱患排查治理的績效進行評估。

應用效果

安全生產隱患排查治理終端與系統已經在云南、遼寧、山西、陜西等多個省市進行了示范應用，并取得了良好的使用效果，實現了安全生產隱患排查和安監執法工作實施的程序化、制度化和規范化管理，幫助領導及時掌握了解各級部門安監人員的工作情況，快速查詢和統計出相關的隱患排查治理與執法等信息，有利于整體工作部署和決策，有利于各部門人員之間分工協作，有利于建立完善的隱患排查治理體系，提高了安監執法人員的素質，減輕了安監人員的工作負擔，提高了安全管理工作效率和質量。

通過應用隱患排查治理信息系統，實現了對企業安全生產隱患的全過程、動態化、閉環管理，使隱患排查治理從以政府為主向以企業為主轉變，充分調動了企業積極性，促使企業由被動接受監管變為主動排查治理隱患，主動加強安全生產，企業安全生產責任主體意識明顯提高，事故隱患自查自報率逐年提高，有效地防范了各類事故。此外，基于移動終端的安全生產應用系統，改善了安全監管手段，提高了監管效能，可實時掌控企業隱患排查治理的各種情況，并對相關信息進行統計分析和預警報警，及時作出研判和監督指導，有效防止隱患擴大和事故發生。

新修訂的《安全生產法》強調，要進行事故隱患排查治理和事前預防。安全生產事故隱患排查治理系統對于實現事故隱患全員、全過程、動態化、閉環管理，強化政府安全監管責任和企業安全生產主體責任，促進安全生產長效機制的建立具有重要意義。endprint