2013年上海市部分普通高校專科層次自主招收三校生技能考試調查報告

陳嵩　張家寰　占小梅

摘 要 通過對上海市31所普通高校專科層次依法自主招收三校生技能考試的全面調查，針對考試技能含量不高、針對性不強、學校間對考試的要求參差不齊、以及中高職專業不能完全對口等問題，從逐步改變考試形式內容、進一步加強考試的統一性、增加行業企業的參與度、以及編制中高職統一專業目錄等方面提出進一步規范和完善高等職業教育技能考試制度的建議。

關鍵詞 上海；高職院校；自主招生；三校生；技能考試

中圖分類號 G647 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）28-0029-07

依據國家有關法規以及《教育部關于做好2011年普通高等學校招生工作的通知》（教學[2011]2號）和《上海市教育委員會關于印發2013年上海市部分普通高等學校專科層次實行依法自主招生改革試點方案的通知》（滬教委學[2013]3號）等文件精神，2013年上海市在部分高校專科層次繼續實行依法自主招生改革試點。試點院校依法自主進行入學考試、自主確定入學標準、自主實施招生錄取，針對應屆三校生、歷屆三校生、歷屆高中生及高中學業水平考試成績不全的應屆高中生，采用聯合命題、統一入學測試與高校測試相結合的辦法實施錄取。藝術類專業招生專業測試由招生高校自主決定測試內容，自主考試。各校依法自主招生章程須經教委核準后備案。

為進一步推進普通高校分類招生考試改革工作，引領中等職業教育教學改革，根據上海市教委要求，對實行自主招生改革試點高職院校的三校生技能考試情況進行調查，總結高職招生考試實踐中的有效經驗、存在問題，進一步規范、完善高等職業教育招生中技能考試制度。受市教委學生處委托，由上海市教科院職成教研究所實施調查工作，課題組組織有關高職高專招生、考試方面的專家，設計了調查問卷，對實行自主招生改革試點的33所高職院校進行調查，按要求反饋的學校31所，回收率為94%。

一、上海高職自主招生改革概況

（一）自主招生改革試點

為適應高等教育招生改革發展的形勢，積極探索高等職業教育招生錄取的新辦法，實行多元化綜合評價試點，使一部分有特長、對專業有強烈興趣的學生能夠進入高等學校學習，促進素質教育的全面開展，2005年上海率先在全國實行高職院校自主招生改革試點。經上海市教委批準，上海杉達學院、上海建橋學院、上海新僑職業技術學院等3所民辦院校進行專科層次依法自主招生改革試點，首批計劃招生855人。隨著高等職業教育發展和招生制度改革的不斷深化，上海加快了高職院校依法自主招生改革步伐，試點學校逐年增加，2007年試點學校增加至11所，計劃招生數5660人；2010年試點學校進一步上升至24所，計劃招生數10800人；2013年試點學校達33所，計劃招生數10357人。

目前全市實行專科層次依法自主招生改革試點的33所高等院校中，獨立設置的高職高專院校27所，占總數的82%；本科院校（二級學院）6所，占總數的18%；公辦學校19所，占總數的58%；民辦學校14所，占總數的42%。

（二）自主招生規模

據調查，2013年31所自主招生學校實際招生10396人，超過計劃招生數，平均每所學校招生規模為335人。但各校招生規模差異較大，招生人數最高的達676人，而招生人數最低的僅69人。招生數在400人以上（含400人）的學校10所，合計招生數為5519人，占招生總數的52%；招生數在200～399人的學校14所，合計招生數為3981人，占招生總數的38%；招生數少于200人的學校7所，合計招生數905人，占招生總數的9%。

（三）三校生招生情況

據調查統計，2013年31所學校自主招生中實際招收三校生7097人，占自主招生總數的68%，平均每所學校招收三校生230人，各校之間招生規模存在顯著差異，招生人數最高的達528人，而招生人數最低的僅17人。招生數高于300人的學校有9所，合計招生3657人，占招生總數的52%；招生數為200～299人的學校16所，合計招生3124人，約占招生總數的44%；招生數低于100人的學校6所，合計招生1677人，僅占招生總數的4%。

二、自主招收三校生技能考試情況

多年來，上海一些高職院校積極探索自主招生改革，提出了基于職業素養、強化實踐技能的人才評價方式，推出了專科層次依法自主招生改革試點方案，注重以學生發展為核心，改革創新職業教育人才選拔、培養的理念和方式。根據《上海市教育委員會關于印發2013年上海市部分普通高校專科層次實行依法自主招生改革試點方案的通知》（滬教委學[2013]3號），對于不使用普通高中學業水平考試成績的三校生考試錄取辦法，一般專業的錄取總分由統一入學測試成績和素質技能測試成績或校考成績組成，試點院校以錄取總分結合學校的校測從高分到低分擇優錄取。統一入學測試成績滿分150分，素質技能測試成績和校考成績滿分均為100分，但統一入學測試成績占比不得低于錄取總分的50%。藝術類專業考試錄取辦法與一般專業相同，錄取時統一入學測試成績及素質技能測試成績或校考成績比例由試點院校自主確定。

據調查統計，31所院校中藝術類專業招生的學校17所，非藝術類專業招生的學校29所，有2所學校只招藝術類專業學生。參加自主招生的三校生技能考試學生共計12655人，按市教委有關規定，自主招生的三校生技能考試分為統一入學測試、素質技能測試和校考技能測試。其中校考技能測試是學校根據各專業要求自行組織的考試，形式包括筆試、操作考試和面試。

（一）統一入學測試

統一入學測試由33所試點改革院校聯合統一組織，是必考項目。考試的主要內容包括藝術人文、數學基礎、生活英語、科學常識等，試題滿分值為150分，適用于所有專業。參加自主招生技能考試的三校生，必須參加統一入學測試。按市教委的有關規定，一般專業的統一入學測試成績占錄取總分的比例不得低于50%，藝術類專業的統一入學測試成績比例由試點院校自主確定。

據調查統計，31所學校的所有專業招生全部按要求采用了統一入學測試，滿分為150分，見表2。

（二）素質技能測試

素質技能測試的主要內容包括法律道德、時事政治、心智禮儀、生涯規劃、團隊管理、信息科技等，滿分為100分，適用所有專業。素質技能測試屬于選考項目，試點院校必需在素質技能測試、校考技能測試兩者中至少選一。

據調查，31所學校中有20所學校采用素質技能測試，約占總數的65%。其中，招生非藝術類專業的學校29所，采用素質技能測試的學校20所，約占69%；藝術類專業招生的學校17所，采用素質技能測試的學校4所，約占24%。大部分學校的素質技能測試滿分設定為100分，有2所學校的素質技能測試滿分分別設定為60分和70分。

（三）校考技能測試

校考技能測試，由各學校根據不同專業要求、結合學校的具體情況自行組織命題。具體考試方式有筆試、操作和面試等。

1.校考筆試

校考筆試由招生學校自行組織命題，考試以書面形式完成。考試內容與專業密切相關，主要是專業基礎知識和基本技能，美術類專業的筆試主要考素描、色彩等，外語類專業的筆試考聽力、閱讀等。

據調查，采用筆試的學校23所，占總數的74%。其中，藝術類專業招生的學校17所，采用筆試的16所，約占94%；招生非藝術類專業的學校29所，采用筆試的13所，約占45%。大部分學校筆試的滿分為100～200分，平均值為124分。藝術類素描、色彩考試的滿分值最高為200分，外語專業聽力考試的滿分最低為30分。

2.校考操作

校考操作由學校自行組織命題，主要通過操作設備或應用肢體動作技能完成考試，如烹飪專業考烹飪操作，數控技術專業考數控機床操作等，考試內容主要是專業技能，一般專業操作考試的滿分值不超過100分。

據調查，采用校考操作考試的學校有2所，其中烹飪專業以烹飪操作為主，分自選項目和規定項目兩種，考試時間60分鐘，滿分為100分；競技體育專業主要考專項體育，考試時間60分鐘，滿分為100分。

3.校考面試

校考面試由學校自行組織命題，采用當面考查測試形式。考試的主要內容包括聲、臺、形、表等，主要適用于對外貌、身材、語言、舉止行為要求較高的專業，如影視表演、空乘、護理、外語類專業。

據調查，采用面試的學校12所，占總數的39%；其中，招生藝術類的專業5所，招生非藝術類專業的7所。各專業的面試滿分值存在很大差別，其中藝術類影視表演的面試分值最高，為200分，外語專業口試的分值最低，為20分，平均分值為76分。

三、考試成績計算方法

根據市教委關于不使用普通高中學業水平考試成績的三校生考試錄取辦法，一般專業的錄取總分由統一入學測試成績和素質技能測試成績或校考成績組成。藝術類專業，考試錄取辦法與一般專業相同，錄取時統一入學測試成績及素質技能測試成績或校考成績比例由試點院校自主確定。

據調查，31所自主招生試點學校涉及專業多達幾十個，包括藝術類的美術、藝術設計、影視表演、舞蹈、動漫設計等專業，非藝術類的外語、加工制造、建筑、信息通信、旅游、空乘、生物技術、醫護、商貿、物流管理等各類專業。由于各學校對各專業的具體要求不同，考試類型、分值、權重不同，成績計算方法也各不相同。大部分學校成績計算方法有2～3種，分藝術類專業、一般專業，還有其他如外語、護理、空乘等專業。有的學校招收多個藝術類專業，考試類型不同、成績計算方法也不同。現將各學校進行分專業錄取的幾十種成績計算方法，歸納為以下幾類：

（一）統一入學測試+素質技能測試+加分

此計算公式，無校考技能考試，計算簡單。據統計，采用這一公式計算的學校14所，全部用于非藝術類專業招生，見表3。其中統一入學測試成績為150分，素質技能測試成績為100分，加分為0～30分，有2個學校無各類加分，因此總分最高為250～280分，非藝術類專業的統一入學測試成績占總分的比例超過50%。

（二）統一入學測試+校考技能考試

此計算公式，無素質技能測試、校考操作、無加分，計算最簡單。據統計，采用此計算方法的學校3所，用于外語、空乘等非藝術類專業招生。其中統一入學測試成績為150分，校考筆試成績為100分，校考面試成績為0～100分，因此總分最高為250～295分，其中非藝術類專業的統一入學測試成績占總分的比例超過50%。

（三）統一入學測試+校考筆試+加分

此計算公式，無素質技能測試、校考操作、面試，計算較簡單。據統計，采用此計算的學校10所，其中招生藝術類專業學校7所，招生非藝術類專業學校3所。其中，統一入學測試成績為150分；校考筆試成績，非藝術類專業為100分，藝術類專業100～200分，考素描、色彩的成績合計為200分，除1所學校無加分外，其余加分為20～30分，因此錄取總分最高為280～350分，其中非藝術類專業的統一入學測試成績占總分的比例超過50%。

（四）統一入學測試+校考面試+加分

此計算公式，無素質技能測試、校考筆試、校考面試。據統計，采用此計算的學校3所，其中招生藝術類專業學校1所，招生非藝術類專業學校2所。其中，統一入學測試成績為150分；校考面試成績，非藝術類專業為100分，藝術類專業200分；加分為0～30分，因此錄取總分最高為250～380分，非藝術類專業的統一入學測試成績占總分的比例超過50%。

（五）統一入學測試+校考筆試+校考面試+加分

此計算公式，無素質技能測試、校考操作。據統計，采用此計算的學校2所，用于醫護類專業招生。其中，統一入學測試成績為150分，校考筆試成績為60～100分，校考面試成績為40～50分，加分為30分，因此總分最高為260～300分，非藝術類專業的統一入學測試成績占總分的比例超過50%。

（六）統一入學測試+素質技能測試+校考筆試+加分

此計算公式，無校考操作、面試。據統計，采用此計算的學校5所，其中，招生藝術類專業2所、非藝術專業3所。統一入學測試成績為150分，素質技能測試成績為100分，校考筆試成績為30～200分，加分為20～30分，因此總分最高為300～470分。有1個招生非藝術類專業學校，統一入學測試成績占總分的比例低于50%。

還有些學校的成績計算較復雜，有的總分計算公式中各項成績的權重不同，需乘以不同的系數。有的學校在統一入學測試、素質技能測試后計算總分，確定一般專業的錄取資格分數線，然后按一般專業錄取資格分數的70%作為藝術類專業的考試資格線，再通過校考筆試或面試，按高分到低分錄取。

四、各類加分情況

依據教育部、上海市教委有關規定和加分政策，高職自主招生改革試點院校，實行多元化綜合評價試點，采用職業資格證書加分、職業技能大賽加分、優秀學生加分、教委政策加分、藝術體育類加分等，使一部分有特長、對專業有強烈興趣愛好的學生能進入高等學校學習。

（一）職業資格證書加分

據調查，31所高職院校中實行職業資格證書加分的學校共計23所，占總數的74%；無職業資格證書加分的學校有8所，占總數的26%，其中有4所學校無任何加分。有12所學校實行證書免試，其中8所學校對全部招生專業均實行證書免試。

實行加分的學校中，不分專業加分的學校17所，加分值為5～30分，不同學校的加分值不同，見表4。按專業相關職業資格證書加分的學校有6所，可分為語言、計算機、旅游、醫藥、會計、加工制造、餐飲和商務管理類大類，加分值分布為5～30分，其中計算機類加分值最高為30分，其他5類專業加分值較低。

（二）職業技能大賽加分

對參加職業技能大賽獲獎的學生實行加分的有25所院校，占總數的81%。其中，有9所為全國職業院校技能大賽獲獎者加分，包括金牌獎、一等獎、二等獎、三等獎，加10～30分；有25所院校為上海市“星光計劃”技能大賽獲獎者加分，包括個人、團體、單項或全能，加分值為5～30分。

（三）優秀學生、團員加分

對市級、區縣級和校級優秀學生、團員加分，適用于全部專業。實行加分的學校有24所，占學校總數的77%。其中，16所學校對市級優秀學生、團員加分，大部分學校加20分；18所學校對區縣級優秀學生、團員加分；7所學校對校級優秀學生和團員加分，大部分學校加5～10分。

（四）教委政策加分

教委政策加分，包括少數民族、烈士子女、歸僑子女和臺灣青年，實行加分的學校有6所，占學校總數的19%。其中，烈士子女加分的學校有14所，加分為5～20分；少數民族、歸僑子女、臺灣青年加分的學校分別有16所、11所和7所，加分為5～10分。

（五）藝術、體育類加分

實行藝術類加分的學校僅1所，加分項目為電子琴和二胡類，加分值為15分。有6所學校實行體育加分，其中有5所學校要求至少達到國家二級運動員才可加分，有1所學校只要達到國家三級運動員即可加分，加分值為15～30分。

五、存在的主要問題

通過對31所學校的調查發現，目前自主招生中各學校的情況差異較大。一些學校經過幾年的實踐，已比較規范和具體；而有些學校由于起步晚，在規范性方面則相對差一些。同時，也存在一些比較普遍和突出的問題。

（一）招生考試中重理論、輕技能的現象比較嚴重，突出表現在技能考試成績占總分的比重偏低

根據市教委有關規定，一般專業，“統一入學測試”成績占錄取總分的比例不得低于50%；而對于是否組織校考技能考試、以及校考技能考試成績占總分的比例未作出具體規定。另外，雖然“素質技能考試”也是一種有益的實踐探索，但其內容畢竟還只局限于一些與基本素質和基礎技能有關的通用性知識。調查表明，對“校考技能考試”并未予以真正重視是一種比較普遍的現象，尤其是需要動手操作或面試的專業。根據對31所學校的統計，只有12所學校的部分專業對“校考面試”有明確的分值要求，“校考操作”只有涉及藝術類和競技體育類專業的三所學校有明確的分值，大部分學校的校考仍是停留在筆試上。

（二）技能考試的職業特色性、針對性和實踐性不強，缺少行業專家參與技能考試的命題

要體現不同專業的技能要求，只有通過分專業進行的校考技能考試，特別是操作性技能考試才能反映出來。但在目前的高職自主招生中，有14個招生非藝術類專業的院校無校考技能考試；有些學校雖有校考但也未能體現專業技能的要求，比如數控技術、汽車維修、機電一體化等操作技能要求高的專業都不考操作，不能反映職業教育專業技能要求的特色。另外，目前高職自主招生中的技能考試是以高職院校自行命題為主，而參與命題的主要是學校專職的專業理論課教師，缺乏來自行業企業的技術專家和能工巧匠的參與，導致試題的客觀性和實踐性不夠強。有的學校招生規模較小，有的專業招收三校生不足10人，也難以按專業要求組織高質量的考試。

（三）各校自主招生考試的項目和要求存在明顯差別，成績計算方法差異較大

調查發現，主要有以下一些情況：不分專業僅以考生的職業資格證書來替代技能考試，無論是招什么專業也無論證書是否相關；各校加分辦法不一致，有的學校無任何加分，有的學校加分項目較多、分值太高；不同學校、不同專業考試的成績計算方法各不相同，尤其是技能考試成績存在很大差別，有的學校技能考試分值100分，有的超過200分，有的學校成績計算較復雜，總分計算公式中各項成績的權重不同，需乘以不同的系數，有的學校在統一入學測試、素質技能測試后計算總分，確定一般專業的錄取資格分數線，然后按一般專業錄取資格分數的70%作為藝術類專業的考試資格線，再通過校考筆試或面試，從高分到低分錄取。

（四）中職和高職的專業設置差異較大，對口情況不明確

根據2004年教育部高等教育司頒布的《中國普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（建議方案）》和2010年教育部頒布的《中等職業學校專業目錄》，高職與中職的專業分類、專業設置存在較大差異，致使有的高職專業無對口中職專業，而有的中職專業無對應的高職專業。由于目前尚無高職針對三校生招生的專業指導性目錄，不少高職院校對招生專業所對口的中職專業及相應職業資格證書不清楚，對于中職畢業生報考對口高職專業也無相應的鼓勵政策，許多中職生對報考的高職專業不熟悉，導致中職生報考對口高職專業的比例較低。

六、改進措施與建議

（一）增加技能考試成績占錄取總分的權重

從種類上分，目前高職自主招生主要由“統一入學測試”、“素質技能測試”、“校考技能測試”和“加分”四部分組成。其中“統一入學測試”主要由教委統一組織，“素質技能測試”由33所高職院校（聯盟）負責開展實施，“校考技能測試”由各院校自行組織開展，“加分”政策以教委為主制定、各學校結合實際實施。

從標準上看，市統考試卷要盡量體現“三校生”入學后必須具備的基礎知識，可以根據“三校生”考試大綱，分別對《語文》《數學》《外語》命題，各學校根據專業特點任選二門作為測試試卷，這樣便于“三校生”復習。

從方法上講，目前在學校招生上文化考試已經做到統一試卷，而技能考試應給予各類高職院校更多自主權，不搞統一模式，以充分體現自主招生的特點，特別在自主招生的高中生中，應該加大院校技能考試的比例，真正體現學院的自主權。

從權重上分配，高職招生的技能考試要反映職業教育的特點，調整總分中各項成績的權重，學校技能考試成績所占比重提高為40%～50%，統一入學測試成績占總分的30%～50%，素質技能測試成績占總分的比例不超過20%。

（二）加強行業企業人員參與技能考試命題工作，逐步強化技能考試的“含金量”

可從部分合作的實習、實訓企業中抽調相關人員，采取學校和企業共同合作的方式進行考試題目的甄選。同時對不同人員要分類別進行技能考試，對于沒有與報考專業對應的職業資格證書者，必須參加高職技能考試，技能考試項目要體現專業技能的要求。有相應職業資格證書的人員由人力資源和社會保障部門或行業組織專家實施技能考試。學校具有相應職業技能鑒定考核站的可由學校按規定要求實施技能考試，無對應職業資格考試的則由學校按照規定要求組織技能考試，多校招生同一專業的宜采用聯考。

（三）進一步規范證書制度，統一高職自主招生錄取加分標準

報考高職對口專業并具有相關人力資源和社會保障部門或行業職業資格證書的考生，建議可免其技能考試。其技能考試成績計算的具體方法為：獲五級職業資格證書的按技能考試滿分的80%計算，獲四級及以上職業資格證書的按滿分的90%計算，上海市“星光計劃”職業技能大賽獲獎的考生按滿分計算；上海市“星光計劃”職業技能大賽獲全能一等獎、全國職業技能大賽獲獎的考生可免試入學。作為普通高校的招生錄取工作，應體現公開、公平、公正的原則，依據上海市教委《2012年上海市普通高校招生考試工作辦法》，建議規范高職院校招生錄取加分，各項的加分實施統一標準。同時就加分問題專題開會討論，在加分把握和掌控問題上保持相對一致，防止各高校為搶生源而自降門檻，造成惡性循環。

（四）制訂上海市高職招收三校生對口專業指導性目錄

為促進中高職教育的有效銜接，引導和鼓勵中職畢業生報考相應的高職專業繼續深造，建議由市教委組織制訂《上海市高職招收中職畢業生對口專業指導性目錄》，包括高職招生專業、對口中職專業、相應的職業資格證書等，面向社會公開發布。凡中職畢業生報考對口的高職專業、專業大類者，可分別給予加20分、10分。

（五）不斷完善考試內容與形式

統一入學測試、素質技能測試和校考技能考試都要根據專業要求，結合中職畢業生實際，與時俱進不斷完善。考試形式要體現專業特點，考試內容增強針對性和適用性，注重考生多元化人才選拔的主導方式，同時發揮各高校主觀能動性，結合各自特點，注重考核考生的職業能力、職業興趣和綜合素質，讓學生的優勢、個性特長得到發揮，為培養高素質的技術技能專門人才打下扎實基礎。