生物醫藥產業集群發展中創新集群的建設對策

裴志東，張慧，謝明

遼寧中醫藥大學，遼寧大連 116600

基于生物醫藥產業價值鏈周期長、關聯度高、分工細化等特點，從國際現代生物技術和醫藥行業的發展趨勢與成功經驗分析，產業空間集群即生物醫藥產業園作為我國生物醫藥產業實現可持續發展的有效途徑，能夠帶動生物醫藥技術領域的產業化，促進新型產業，拉動地方經濟增長。以京、津地區、長三角地區、珠三角地區為典型的生物醫藥產業園區通過十幾年的發展，在科研建設、產業特色及公共技術支撐力等方面均擁有較好的基礎，有效促進了國內醫藥產業的發展和地方經濟的繁榮。產業集群的演化發展規律標明，首先實現產業內處于不同產業鏈位置的機構空間集聚，初步形成產業鏈完整的產業群，其次通過高技術組織的技術、人才的溢出效應及一定區域內產業資源的鏈條式整合，完成以技術創新為導向，公共服務組織為支撐，科技、人才、物資、信息充分融合，降低運行成本，培育區域影響力，由“集聚發展”到“集群發展”的轉化過程。在這轉化過程中，處于產業鏈上游，代表產業集群最前沿技術及人才的創新集群的建設起著決定性的作用。

國內外學者從不同角度對創新集群做了詮釋，經濟合作組織（OECD）提出創新集群的構成部分包括企業、研究機構、風險投資機構、中介服務機構等，利用產業鏈、價值鏈、知識鏈形成戰略聯盟與合作，擁有競爭優勢的集聚經濟與多種知識溢出特點的技術-經濟網絡；李琳[2]等通過知識與技術轉移層面提出創新集群存在于某一領域，一組相互作用的創新型企業以及關聯機構，主要因為共性和互補性交織在一起并以某特定地域為基礎而構成的一種地方性網絡組織；龍果[3]等從空間物理維度層面提出創新集群的含義是將專業化分工與協作作為基礎的一類產業或相近產業的企業，在一定的區域范圍內聚集，借助相近的地理位置，使企業間和企業與所在地政府、大學、中介機構之間互相作用，最終構成一個具有區域空間特色的創新網絡；田桂玲[4]等從創新與集群的聯系方面指出創新集群和產業集群的關系為交互關系，產業集群是創新集群的先決條件，創新集群促成產業集群。

對于生物醫藥產業集群自身來說，創新集群從垂直、水平以及地理上聚集了具備各種不同功能的企業，進行知識的分享并促進新產品的增值，它主要以稀缺科技資源作為主體，各種新藥還有新工藝的創新大多數是由大學、國家實驗室和企業的研發部門開發的，有相當明顯的專用特征，從而呈現出一定的壟斷性壁壘，其技術領先程度對大量中下游企業的產品和工藝具有深遠影響。作為生物醫藥產業鏈的上游環節，創新集群或者創新鏈條的建立關系到整個集群產業的生命力及競爭力，也關系到產業集群內部技術、人才溢出效應的充分凸顯。同時創新集群的發展可以促進產業集群在規模、質量、區域影響力等方面獲得發展，如借助科技的拉動作用實現落后產能的淘汰和優勢產業的升級。沒有創新的集群是沒有活力與生命力的集群，創新是集群的推動力，不斷的創新推動集群不斷發展、完善，同時也促進集群本身的創新。縱觀世界成功的生物醫藥產業園區，不難發現每一個都是創新集群的發生地，處于全球生物醫藥產業鏈的領先地位。迅速發展的美國波士頓生物醫藥產業集群，離不開分布在波士頓環劍橋地區的哈佛大學、麻省理工學院、波士頓大學。北京亦莊生物醫藥產業基地匯集中國科學院、清華大學、北京大學、軍事醫學科學院等9 家高等院校的29 億科技資源向社會開放共享。我國高新技術產業園區“十二五”規劃的遠景和努力方向就是科技園區要承擔培育創新集群的任務，提升園區的自主創新能力，將世界生物醫藥技術人才、資金及技術全面聚集，加快構建集聚效應，使之變成集群與創新要素融合的平臺。

縱觀在國內的“藥谷”構建過程中，很多都是概念炒作，產業集聚規模偏低，模式類似，結構性矛盾尖銳，集聚內部合作效率低且專業化分工不明確，造成產業聯動效益不高，完全沒有建立完善的生物醫藥生產鏈條，產業價值鏈中技術鏈、信息鏈、物質鏈、資本鏈四者配合性差，完全沒有充分發揮產業集群建應有的作用。究其根源，是忽視了創新集群的創立，片面強調產業集中，而弱化了創新集群對整個集群發展的促進作用。

分析國我國生物醫藥產業集群目前的發展狀況，通過研究成長期的中小產業園區，提出創新集群的建設對策。

1 引入高端技術團隊，建設區域內科研協作網絡

隱性知識的交流（溢出）必須在擁有共同實踐知識和專業化技能的人互相交流才有可能實現，集群為這種可能提供了地理優勢。引入高端技術團隊是建設創新集群的基礎，大學及科研機構在集群內集結，一方面使技術人才不斷聚集，為區域內生物醫藥產業發展提供優質、豐富的智力保障。另一方面，集群的科研院所又能為集群發展的生物醫藥產業源源不斷提供創新成果，保障該領域的技術不斷完善。富有創新能力的科技精英往往分散在不同的科研機構中相互間比較獨立，彼此有著不同的利益訴求，研究力量的自發整合有難度，從而決定了園區的管理者（政府）必須在整合資源方面居于主導地位，政府可借助科研工作計劃的制定，選定一些重大項目，組織技術攻關小組，開展跨單位的研究，并為合作研究提供資金、設備等方面的幫助及支持，從而建立區域內科研協作網絡，共享成果、共擔風險，實現技術、人才、信息的網狀融合，避免科技資源的浪費及狹隘保守主義的滋生。

2 政府牽頭、構建公共服務平臺，推動科技集群的發展

構建公共服務平臺在創新集群的發展過程中具有至關重要的作用。公共服務平臺的主要內容分別是研發共享系統（實驗動物中心、公共實驗中心、中試生產中心）、企業服務系統（臨床試驗中心、新藥認證中心、投融資服務中心）及園區信息系統（信息中心、國際合作中心及咨詢服務中心）。在公共服務平臺構建過程中，將各類資源進行合理整合與優化配置，為集群內科研機構的進一步發展提供更加開闊的空間，從而將創新集群資源的共享性呈現出來。通過對國外生物醫藥技術集群公共服務平臺構建和發展的經驗進行分析，目前科技市場的發展尚不完善，政府要在初期構建服務平臺的階段發揮出扶持與引導功效，從而確保創新集群的公共服務平臺體現公平與效率原則。

3 重大科研項目的政府買單提高集群的創新能力

根據產業集群的產品特點及園區建設特色，政府在重大科研項目的篩選、立項及資金投入方面應發揮主導作用。大規模的研究投入，會吸引大量的科技研發人員及優勢項目進入園區，從而形成高端技術人才集聚，提高重大項目的孵化成功率，提高產業集群的創新水平。例如美國的波士頓年均獲得聯邦研究基金的60%；北京亦莊獲得國家重大新藥創新275 項18 億元的資助，占總專項資金總額的32.9%，已成為引領國內生物醫藥產業集聚的核心地域。

4 建設科技風險投資機制，保障創新集群發展

風險投機機構是創新集群中藥的組成部分，生物醫藥產業的科技研發離不開巨大的科研投入，單靠政府投入明顯不足，而企業普遍缺乏融資能力與抗風險能力，引入生物醫藥產業專業化的風投機制，不斷加強對風險投資人才的專業化培訓，構建途徑廣闊的科技風險投資面，加強全行業的整體風險意識是解決創新集群發展的融資基礎。

5 建設科技創新轉化工程，提高成果轉化效率

據報道，我國的科技成果轉化率不足10%，一些省份還不到5%，與發達國家的40%水平相去甚遠。在科技成果轉化過程中，企業為主體，應推動建設以企業打頭，以科研機構、高校為基礎，多種創新主體共同合作的技術創新系統，充分利用好政府的政策投入及中介機構的橋梁作用，以工程項目管理的思維來設計、監管科技成果產業化進程，從機制上完善科技成果轉化的路徑，打通科技研發、中試放大、工業化生產、資本運營、市場推廣之間的行業壁壘，實現產業鏈中科技成果轉移過程中的價值增值。

總之，創新集群是發展生物醫藥產業集群的根本動力，是達到產業集群溢出效應的根基。生物醫藥園區的監管部門應從產業集群發展演化規律出發，整合集群資源，充分發揮政府的引導作用，從創新集群建設入手，提升生物醫藥產業集群發展的競爭力。

[1]生物技術在OECD 成員國家中的監管發展[J].經濟合作組織，2000,8.

[2]李琳,袁靈.產業集群中的知識流動與創新機制研究述評[J].社會科學家，2004（5）：80-84.

[3]龍果.論技術創新的聚集和創新集群的形成[J].當代經理人，2006（17中旬刊）：31-33.

[4]田桂玲.區域創新鏈、創新集群與區域創新體系探討[J].科學與科學技術管理，2007（7）:197-198.