食品安全與食品衛生監督管理

梁永柱

濰坊市疾病預防控制中心，山東濰坊 261061

隨著國民經濟水平的不斷提高，人民的社會生活水平也在不斷提高，食品安全問題引起社會廣泛關注，食品衛生安全直接影響著社會的穩定和發展，可以有效提高社會經濟水平，維持良好的社會秩序。現階段，我國食品衛生安全監督管理的能力還比較弱，監督管理中還存在很多不足，食品安全問題會影響企業的社會形象，降低生產力，降低企業社會效益，暴露食品衛生安全問題會對社會造成極為嚴重的負面影響。所以，為了提高人們的生活質量，保證人們的健康，促進社會的健康發展，必須加大食品衛生安全監督管理力度。

1 食品衛生安全監督管理存在的問題

1.1 缺乏完善的監督管理機制

隨著社會經濟和科學技術的不斷發展，食品的生產方式、運輸方式以及交易方式都發生了很大的變化，一定程度上提高了食品衛生安全監督管理質量。但是，食品衛生安全監督管理中依然存在很多問題，例如，劣質奶粉引起的“大頭娃娃”事件，“三鹿奶粉”事件以及快餐店雞肉等問題，這些問題的出現引起了人們的恐慌，對食品衛生安全監督管理存在質疑。傳統的食品衛生安全監督管理中，主要是由工商部門進行市場監督管理，監管人員不具備科學的檢測技術手段，對食品衛生安全的檢測能力有限，而質量檢查部門主要負責食品的生產環節，生產部門與市場監督部門之間缺乏緊密的聯系，缺乏完善的監督管理機制，當食品衛生安全管理出現問題的時候，部門之間互相推卸責任，極大程度地弱化了食品衛生安全監督管理部門的職能，降低了經濟效益和社會效益，浪費了大量的人力、物力以及財力。從上述事件中可以看出，缺乏完善的監督管理無法實現對食品衛生安全的監督管理，無法為食品衛生安全提供充分的保障。

1.2 制度及相關標準落后

當前，我國食品衛生安全監督管理相關標準存在很多漏洞，造成很多食品衛生安全事故的發生。“酒鬼酒塑化劑風波”事件就充分說明了我國食品安全標準存在問題，食品安全監督管理會按照相關的安全標準，標準的缺失會影響食品安全監管的質量，低水平的食品檢測能力無法滿足食品衛生安全監管的需求，缺乏完善的信息管理系統，難以對信息資源實現共享，監管人員專業水平不高，無法對食品衛生安全監督管理提供充分的技術保障。我國食品安全標準比較多，大致分為國家標準和地方標準，標準的數量比較多，標準一部分內容不相同，無法對食品衛生安全進行全面的監督和管理，監督管理中存在漏洞，我國的食品安全標準與國際標準之間存在一定的差距。現階段依然采用的是使用多年的食品安全制度，制度基本沒有發生變化，這些條例都是針對已經發生的食品衛生安全問題，只能解決實際發生的食品衛生安全問題，不能從根本上對食品衛生安全進行治理，一定程度上增加了食品衛生安全監督管理工作的難度，落后的食品安全制度不能適應當前食品衛生安全監督管理的需要，不能為食品衛生安全監督管理提供保障，不利于食品衛生安全監督管理工作的推進。除此之外，監管人員對食品衛生安全的重視度也影響著食品衛生安全監督管理的質量，監管人員參與具體的食品安全監督工作，一部分監管人員不具備較高的責任心和職業素養，對食品安全監測不徹底，對于食品存在的安全隱患沒有及時發現，攜帶安全隱患的食品進入市場流通，最終出現食品安全事件，對人們的健康和生活質量造成危害。

2 食品安全與食品衛生監督管理的有效措施

2.1 建立健全食品安全保障體系

缺乏健全的食品安全保障體系，不利于食品安全與食品衛生監督管理，所以，要建立起健全的食品安全保障體系，規范管理工作的程序，為食品衛生監管提供保障。食品生產、流通以及儲存都應該按照食品安全保障體系的相關規定進行，從體系中明確規定農產品和食品的質量標準，對食品衛生、無公害的質量標準進行嚴格規定。食品的形成的過程是：原料收集、產品設計、加工原料、形成食品，每一個過程都是食品安全性的關鍵，因此，對食品安全與衛生進行監督管理應該從每一個環節出發，對每一個環節都實行標準化的監督管理，從而提高食品安全與食品衛生的監督管理質量，保證食品衛生安全，為人們的健康和生活質量提供保障。

2.2 加大食品衛生監督管理的抽檢力度

通常食品的數量都比較龐大，對全部的食品都進行檢測會耗費大量的人力、財力和物力，不具備可行性，現階段對食品安全與衛生監督管理都是采用抽檢的方式，抽檢的結果直接關系食品衛生安全，所以，要對抽檢的整個過程進行嚴格的控制，保證抽檢工作科學、公正和準確，食品抽檢完成后要及時將抽檢結果上報給有關部門，食品安全質量監管部門應該建立完善的抽檢報告系統，及時對抽檢結果進行分析，在抽檢系統中建立相關的數據系統，便于查找和參考。此外，食品安全監管部門應該加強食品衛生與食品安全知識的宣傳，加強消費者對食品安全與食品衛生的重視，增強大眾輿論的理論力量，通過社會監督，加強食品安全與食品衛生的監督管理，消費者都參與到這個活動中，及時指出食品安全與食品衛生問題，維護自身的權益，對于消費者提出的問題，監管部門應該給予高度重視，不斷改進監管工作，解決出現的問題，提高食品安全與食品衛生監督管理的技術水平，對監管人員進行技術指導和培訓，提高監管人員的職業素養和技術水平。對于抽檢質量達標的食品要進行定期復查，復查出現問題要按照相關規定進行處罰；對于抽檢不符合標準的食品，應該不予流通到市場中，對生產單位進行處罰。

2.3 加強對食品攤販的安全衛生的監管

食品攤販比較常見，攤販上的食品是否衛生、達到食品安全標準、食品攤販是否食品安全規定，是廣大消費者比較關注的一個問題。對于食品攤販的衛生安全管理應該作為食品安全質量監管部門的重點工作之一，對食品攤販進行嚴格的管理，有針對性的對地區街頭食品制定出相應的質量管理辦法，增強政府領導對街頭食品安全質量的重視，對攤販食品進行綜合治理，進行嚴格的監督和管理，規范街頭食品安全與衛生的管理工作，監管部門實際監管過程中，必須依據相關的法律法規，只有這樣才能使監管工作更具法制化。加強對食品攤販的監督管理，保證街頭食品衛生、安全，促進社會的穩定發展。

2.4 完善監督管理制度及相關標準

我國食品安全標準種類多樣化，制度陳舊，不利于對食品安全與衛生的監管。為了使食品安全與衛生監督管理工作有法可依，有具體標準可依參考，相關部門要根據市場發展狀況及時更新監督管理制度，根據國際標準，結合我國各個地區的實際情況，完善食品安全標準。除此之外，加強食品安全與衛生相關法律、法規的宣傳和相關知識的普及，強化監管部門依法行政的力度。通過完善的監管制度和標準，優化食品安全與食品衛生的監督管理。

3 結語

總之，為了促進社會穩定健康發展，保證人們的健康和生活質量，必須加大對食品安全與食品衛生的監督管理力度，完善相關的法律法規，加強管理，規范監管工作，從而為食品安全與食品衛生提供保障，對食品安全與食品衛生進行有效監管，從而提升我國食品安全衛生監督管理水平。

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